干部培訓(xùn)講稿：堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo) 推動武警基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

干部培訓(xùn)講稿：堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo) 推動武警基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

近幾年來，各級堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論特別是科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五句話”總要求，深入貫徹落實(shí)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，認(rèn)真按照總部黨委的工作思路，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)抓基層，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新求發(fā)展，有力推動了基層建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步和整體水平的提高。目前各級按綱抓建的觀念日益牢固，基層基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀明顯改善，廣大官兵的精神面貌煥然一新，完成中心任務(wù)的能力素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基層建設(shè)的整體水平穩(wěn)步上升。但與總部黨委的要求、與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，基層建設(shè)仍然存在不少差距和問題。我認(rèn)為，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)基層建設(shè)，必須搞清楚三個(gè)基本問題。一是要搞清楚當(dāng)前基層建設(shè)最突出的矛盾是什么？二是要搞清楚當(dāng)前制約和影響基層建設(shè)發(fā)展進(jìn)步最主要的因素是什么？三是要搞清楚基層建設(shè)發(fā)展進(jìn)步最根本的途徑是什么？下面，就圍繞這三個(gè)問題來作一些具體分析。
第一個(gè)問題，當(dāng)前基層建設(shè)最突出的矛盾是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求與目前基層建設(shè)整體水平不高、后勁不足的矛盾
這個(gè)矛盾主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是基層建設(shè)發(fā)展不平衡與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)�？茖W(xué)發(fā)展觀落實(shí)到基層建設(shè)上，就是要協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，全面進(jìn)步。從目前基層建設(shè)的情況看，發(fā)展不平衡的問題仍然比較明顯。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是單位之間發(fā)展不平衡。從我總隊(duì)的情況看，盡管這幾年進(jìn)入先進(jìn)層面的單位逐
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目或少訓(xùn)或不訓(xùn)；怕戰(zhàn)士出事，就嚴(yán)防死守，控制戰(zhàn)士外出，規(guī)定這也不準(zhǔn)那也不許。這種一味地消極保安全的做法，對部隊(duì)帶來的危害和負(fù)面影響是很大的。第三，在抓工作落實(shí)上重過程輕效果。一些單位不注重跟蹤問效，盯住末端抓落實(shí)，把安排了等同于落實(shí)了、抓過了等同于抓好了，結(jié)果出現(xiàn)了投入與產(chǎn)出不成正比、過程與效果相互脫節(jié)、半截子工程等問題。比如，一些教育走過場、沒效果的問題，一些制度落實(shí)流于形式、沒質(zhì)量的問題，兩大群眾組織有活動、沒作用的問題等。由于抓工作不能堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些問題年年解決卻年年存在，基層建設(shè)年年有進(jìn)步卻年年在低層次徘徊。這種現(xiàn)狀是低標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)的必然后果，也是影響基層建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要原因。
三是基層建設(shè)的秩序不規(guī)范與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。建立規(guī)范的秩序，確保各項(xiàng)工作有條不紊、有序推進(jìn)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求�；鶎咏ㄔO(shè)覆蓋的范圍廣，有思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)等；包含的內(nèi)容多，有執(zhí)勤、訓(xùn)練、管理、戰(zhàn)備等八項(xiàng)經(jīng)常性工作；涉及的人員多，有軍事干部、政工干部，也有后勤干部，以及各類骨干，特別需要按照規(guī)范的秩序，明確職責(zé)、統(tǒng)籌工作、協(xié)調(diào)關(guān)系、整合力量，推動基層建設(shè)這臺“大機(jī)器”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從我們掌握的情況來看，基層建設(shè)秩序不規(guī)范的問題仍然比較明顯。有的工作思路不清晰，隨意性較大，想起啥抓啥，東一榔頭西一棒子，抓工作沒有計(jì)劃性、連續(xù)性；有的履行職責(zé)不嚴(yán)格，務(wù)本職的思想樹得不牢，各級不干各級的事，一級干不好一級的事，機(jī)關(guān)包攬多，基層等靠多，干部履職缺位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的落實(shí)制度規(guī)定不自覺，抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣，一些制度落實(shí)不了，有的落實(shí)了但質(zhì)量不高，不能依據(jù)制度規(guī)定推動工作落實(shí)；有的具體工作內(nèi)容不掌握，頭腦里模模糊糊、一知半解，落實(shí)起來粗枝大葉、丟三落四、缺項(xiàng)漏項(xiàng)；有的標(biāo)準(zhǔn)要求不清楚，抓工作沒有參照，抓到什么程度、干到什么標(biāo)準(zhǔn)心里沒譜，不是層層加碼就是打折扣、搞變通。特別是機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、關(guān)閘分流不夠，機(jī)關(guān)亂忙、基層忙亂的現(xiàn)象仍沒有根本好轉(zhuǎn)。
四是基層建設(shè)的基礎(chǔ)不牢固與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)�；鶎咏ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須有一個(gè)牢固的基礎(chǔ)，這是基本前提。否則，就應(yīng)了“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”這句話。應(yīng)該說，經(jīng)過這幾年大抓基層，各級抓基層、打基礎(chǔ)的意識明顯增強(qiáng)，基層建設(shè)的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。但是，打基礎(chǔ)是一項(xiàng)永恒的工作，任何時(shí)候都不能松懈，當(dāng)前基層建設(shè)的組織基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、素質(zhì)基礎(chǔ)等都還不是很過硬，特別是還存在一些薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部位，比如在黨支部“三個(gè)能力”的提高上、在直附屬單位的管理上、在經(jīng)常性思想工作的效果上等都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐證明，隱患往往存在于基礎(chǔ)薄弱的地方，問題往往發(fā)生在基礎(chǔ)薄弱的單位，基礎(chǔ)越牢固，部隊(duì)越穩(wěn)固。不把基礎(chǔ)打扎實(shí)，不注重在基礎(chǔ)性工作上下功夫，基層建設(shè)就不會有發(fā)展后勁，可持續(xù)發(fā)展就缺乏了支撐。
第二個(gè)問題，當(dāng)前制約和影響基層建設(shè)發(fā)展進(jìn)步最主要的因素是，動力不足、活力不盛
這個(gè)問題，突出反映在基層干部隊(duì)伍身上。分析感到，主要有五個(gè)方面的原因：
一是激勵(lì)機(jī)制缺損。調(diào)動人的主觀能動性，主要靠激勵(lì)。在一些現(xiàn)代企業(yè)管理中，最注重的就是激勵(lì)。從我們部隊(duì)來看，激勵(lì)往往做的不夠。主要表現(xiàn)在：評判標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。盡管每年各種評比、考核不少，但評判標(biāo)準(zhǔn)缺乏細(xì)化、量化，操作起來主觀因素較多，不能全面、客觀、公正地反映基層建設(shè)和干部所做的工作和取得的成績，好與壞、優(yōu)與劣之間沒有明確的“分水嶺”，一定程度上導(dǎo)致了干部有“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的思想�；鶎拥淖灾鳈�(quán)受到限制�，F(xiàn)在，機(jī)關(guān)對基層有統(tǒng)得過死、管得過多的傾向，該讓基層干的事不放手，能讓基層干的事不放心。比如，工作安排時(shí)間卡得過死，大項(xiàng)工作完成步驟定得過細(xì)，經(jīng)費(fèi)使用框框立得過多，制約了基層主動性、能動性的發(fā)揮�；鶎痈刹康某砷L進(jìn)步受限。職務(wù)激勵(lì)是激發(fā)干部動力的有效手段，干的好、政績突出者，按說應(yīng)該進(jìn)步快一些，可是現(xiàn)在的相關(guān)政策對干部提職作了不少限定，不夠年限不能動，干得好的干部往往和干得不怎么好的干部齊步走，挫傷了一部分干部的積極性。還有編制_上出現(xiàn)的一些問題。這次編制_調(diào)整后，一些干部崗位職數(shù)減少，以晉中支隊(duì)為例，基層編制26個(gè)政治指導(dǎo)員，大隊(duì)沒有政工副職，機(jī)關(guān)沒有股編制，要調(diào)副營必須進(jìn)機(jī)關(guān)當(dāng)副營職干部，而機(jī)關(guān)總共才有7個(gè)副營編制，分配到政治部也就是兩三個(gè)，編制少、人員多的矛盾十分突出。
二是軍地反差的影響。軍地反差盡管一直存在，但成為干部最關(guān)注、議論最多的話題，應(yīng)該說是近幾年以來的事。主要原因有兩個(gè)，一個(gè)是受社會大環(huán)境的影響，干部的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生了變化，另一個(gè)是軍地反差的程度有所加大。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)收入上的反差。80年代以前，部隊(duì)干部的工資比地方政府人員高20%，優(yōu)勢比較明顯。隨著地方工資制度的改革，地方人員的收入越來越高，部隊(duì)這幾年雖然也幾次提工資，但與地方公務(wù)員和一些好的行業(yè)職業(yè)相比還是懸殊很大。特別是一些干部，當(dāng)看到地方同學(xué)、朋友工作輕松、待遇豐厚 ……（未完，全文共9885字，當(dāng)前僅顯示2700字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓(xùn)講稿：堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo) 推動武警基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》）