在全區(qū)農(nóng)墾改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話

在全區(qū)農(nóng)墾改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話
王國(guó)林
（2017年7月28日）

同志們：
今天，我們?cè)谂d安盟召開(kāi)全區(qū)深化農(nóng)墾改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神，總結(jié)前階段全區(qū)農(nóng)墾改革進(jìn)展情況，安排部署下階段工作任務(wù)，對(duì)全區(qū)農(nóng)墾改革落實(shí)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署再推動(dòng)，堅(jiān)定不移、千方百計(jì)加快農(nóng)墾改革進(jìn)程，如期完成自治區(qū)部署的改革任務(wù)。
自治區(qū)黨委、政府非常重視深化農(nóng)墾改革。今年5月27日，李紀(jì)恒書(shū)記在我廳報(bào)送的《關(guān)于將＜農(nóng)業(yè)部關(guān)于中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況的匯報(bào)＞報(bào)送自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告》上批示:農(nóng)墾為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過(guò)重大貢獻(xiàn)。目前又面臨很好的發(fā)展機(jī)遇,雖然還會(huì)有很多困難。確保農(nóng)墾的健康發(fā)展可持續(xù)發(fā)展,根本要靠改革、靠開(kāi)放、靠創(chuàng)新、靠農(nóng)墾的全體干部職工的腳踏實(shí)地、埋頭苦干。布小林主席在2017年《政府工作報(bào)告》中提出要深化農(nóng)墾改革。白向群副主席6月22日，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了農(nóng)墾工作情況匯報(bào)，對(duì)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，土地確權(quán)工作進(jìn)行了研究。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對(duì)農(nóng)墾改革的高度重視，
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志也很有激情，能夠?yàn)檗r(nóng)牧場(chǎng)的改革發(fā)展提出新的思路，積極推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，十幾萬(wàn)畝的耕地能集中三萬(wàn)多畝實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，力度很大。在社會(huì)上“農(nóng)墾下放”的一片叫聲中，頂住壓力，不灰心，不放棄，努力堅(jiān)持，才使興安農(nóng)墾有了今天的局面。在出臺(tái)實(shí)施方案過(guò)程中，他們主動(dòng)找盟級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)一個(gè)做工作；主動(dòng)找相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，一個(gè)一個(gè)去溝通，千方百計(jì)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志支持農(nóng)墾改革工作�？梢哉f(shuō)是下足了功夫，做實(shí)了基礎(chǔ)工作。
　　第三，各方面積極配合，主動(dòng)支持。農(nóng)墾改革沒(méi)有各方面的支持配合，很難推進(jìn)，興安農(nóng)墾在溝通協(xié)調(diào)方面做了大量工作。凡是相關(guān)部門(mén)，這些年他們都主動(dòng)上門(mén)，匯報(bào)工作，尋求幫助，理順了與部門(mén)間的關(guān)系，得到了他們的認(rèn)可，部門(mén)之間建立了良好的工作關(guān)系。比如，交通、財(cái)政、土地、教育等部門(mén)，都能為他們解決實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，基本形成了推進(jìn)改革的合力。
興安盟的做法表明，事在人為、貴在行動(dòng)，只要下定決心，敢于啃硬骨頭、善于開(kāi)拓創(chuàng)新，提出思路想法，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，農(nóng)墾就有希望。希望各地加把勁，借鑒興安農(nóng)墾的做法，想辦法、拿措施，切實(shí)推動(dòng)改革工作深入發(fā)展。
從總體情況來(lái)看，中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件下發(fā)后，自治區(qū)層面做了許多工作，《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案》已經(jīng)出臺(tái)，自治區(qū)政府也召開(kāi)了農(nóng)墾改革電視電話會(huì)，土地確權(quán)試點(diǎn)在興安農(nóng)墾進(jìn)行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》已經(jīng)起草完畢，正在相關(guān)部門(mén)會(huì)簽中。就國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)辦社會(huì)職能改革和土地確權(quán)工作專(zhuān)門(mén)給白向群副主席進(jìn)行了匯報(bào)。以農(nóng)牧業(yè)廳名義組織開(kāi)展的督察工作基本常態(tài)化，督察機(jī)制逐步建立。到目前，應(yīng)該說(shuō)自治區(qū)的_工作基本完成，各項(xiàng)工作都做出了安排。從地方層面看，自治區(qū)農(nóng)墾改革文件印發(fā)后，各墾區(qū)總體高度重視，積極落實(shí)。目前，已有1個(gè)盟市出臺(tái)了實(shí)施方案，3個(gè)盟市和呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)的實(shí)施方案已在等待當(dāng)?shù)孛耸形�、政府審批�?個(gè)盟市出臺(tái)了辦社會(huì)職能改革方案，2個(gè)墾區(qū)承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部10項(xiàng)改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，有的墾區(qū)積極走出去學(xué)習(xí)考察，探索組建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)公司。對(duì)各墾區(qū)貫徹中央自治區(qū)文件精神，取得的成績(jī)應(yīng)該給予肯定。但也要清醒看到，還存在一些突出問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。有的地方和部門(mén)對(duì)貫徹中央、自治區(qū)文件的重視程度還不到位，尚未把農(nóng)墾改革真正提到重要議事日程。有的墾區(qū)存在畏難情緒，怕觸碰矛盾，沒(méi)有太重視企業(yè)的發(fā)展，對(duì)深化農(nóng)墾改革的緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠，決心還不夠堅(jiān)定，還存在不想改、不愿改的思想傾向。二是任務(wù)落實(shí)還不到位。中央及自治區(qū)文件已經(jīng)下發(fā)一年多了，還有個(gè)別盟市仍未著手起草實(shí)施方案。有的地方對(duì)通過(guò)深化改革解決歷史遺留問(wèn)題缺少實(shí)際行動(dòng)。并且盟市、旗縣起草或出臺(tái)的實(shí)施方案有些宏觀，針對(duì)性還是差一些。改革方案越往下應(yīng)該越細(xì)化、越具體、越好操作�？梢悦鞔_提出具體的、可行的政策措施，有針對(duì)性的推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。三是政策落實(shí)還有差距。中央文件明確要求將農(nóng)墾納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制范圍，納入國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策實(shí)施范圍，地方配套政策和資金支持不到位，上級(jí)給多少錢(qián)就辦多少事，影響了改革進(jìn)程。
　　當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，農(nóng)墾改革處在關(guān)鍵時(shí)期，容不得絲毫放松和懈怠。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，農(nóng)墾不改革是沒(méi)有前途的，猶猶豫豫、慢慢騰騰，是沒(méi)有出路的。我們要抓住這次改革大好時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，關(guān)鍵是抓落實(shí)。為此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一要從講政治的高度抓好農(nóng)墾改革任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)農(nóng)墾改革，中央有明確要求。這是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，是總書(shū)記關(guān)心的改革事項(xiàng)，也是中央改革辦重點(diǎn)督辦的改革事項(xiàng)，是必須按時(shí)完成的“硬任務(wù)”。推進(jìn)農(nóng)墾改革，盟市要擺在突出位置，負(fù)有主體責(zé)任，責(zé)無(wú)旁貸。各位作為農(nóng)墾部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，既要“動(dòng)腦”謀劃推進(jìn)改革，為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，又要“動(dòng)手”親自制定方案，組織落實(shí)。要抓住各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志，“一把手抓一把手”，主動(dòng)匯報(bào)，把自治區(qū)要求報(bào)告給他們，把責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓下去。做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終 ……（未完，全文共6302字，當(dāng)前僅顯示2213字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)農(nóng)墾改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話》）