干部培訓講稿：整治“嚴于律已，防微杜漸，自覺抵御“雁過拔毛”式腐敗問題

目錄/提綱：……
一、“雁過拔毛”式腐敗問題的概念及提出背景
（一）概念
（二）提出背景
二、“雁過拔毛”式腐敗問題的特點
（一）增勢猛，總量居高不下
（二）領(lǐng)域?qū)�，牟利無孔不入
（三）主體廣，遍布權(quán)力崗位
（四）手段多，做事肆無忌憚
（五）危害重，動搖執(zhí)政根基
三、提高對“雁過拔毛”式腐敗問題的思想認識
四、“雁過拔毛”式腐敗的成因分析
（一）基層干部法律意識淡薄
（二）監(jiān)管_不健全
（三）制度設(shè)計存在漏洞
（四）政策宣傳不深入
五、整治“雁過拔毛”式腐敗問題的措施
（一）突出重點，加大打擊力度
（二）完善制度，強化監(jiān)督制約
（三）打牢根基，注重固本培元
……
干部培訓講稿：整治“嚴于律已，防微杜漸，自覺抵御“雁過拔毛”式腐敗問題

按照黨支部標準化建設(shè)、“三會一課”制度有關(guān)要求，結(jié)合我委2017年黨建工作計劃和集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題專項行動，今天我為大家講題為《嚴于律已，防微杜漸，自覺抵御“雁過拔毛”式腐敗問題》的專題黨課，與大家共同探討學習。
一、“雁過拔毛”式腐敗問題的概念及提出背景
（一）概念
“雁過拔毛”式腐敗作為基層腐敗的典型表現(xiàn)形式，主要是指少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核環(huán)節(jié)以及管理基層事務(wù)的過程中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為。一些地方基層干部貪腐案件頻發(fā)，“雁過拔毛”成為蒼蠅式腐敗的一大特點。對上級撥付的專項惠民資金，利用在資金撥付、審核批準、經(jīng)手管理、驗收項目、信息靈通等方面的職務(wù)便利，以貪污、挪用、截留、索取好處等方式，撈取非法利益，數(shù)額不大，危害不小。
（二）提出背景
中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆紀律檢查委員會第二次全體會議，于2017年1月11日至12日在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記李紀恒出席會議并作重要講話。全會深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會精神，總結(jié)2016年紀律檢查工作，研究部署2017年任務(wù)，審議通過了劉奇凡同志代表自治區(qū)紀委常委會所作的《堅持標本兼治，強化責任傳導(dǎo)，把黨風廉政建設(shè)和
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略887字，正式會員可完整閱讀）……　
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，基層“雁過拔毛”式腐敗問題總量大，增長勢頭猛。黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)受理反映基層干部的信訪舉報數(shù)、查處發(fā)生在基層的“雁過拔毛”式腐敗案件數(shù)、處分總?cè)藬?shù)逐年上升態(tài)勢明顯，涉案金額總體呈增長趨勢。十八大以來，全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人（截至4月底）。
（二）領(lǐng)域?qū)�，牟利無孔不入。
涵蓋集體資金、資產(chǎn)、資源，遍及各類強農(nóng)惠民專項資金，_在權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)。
一是視財政專項資金為“唐僧肉”。糧食補貼、林業(yè)補貼、扶貧開發(fā)、危房改造、低保、救災(zāi)救助和征地拆遷補償?shù)阮I(lǐng)域，國家下?lián)艿膶ｍ椯Y金，一旦被某些基層干部經(jīng)手，就要“咬一口”，其中涉農(nóng)資金是“重災(zāi)區(qū)”，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。
二是將集體“三資”變成“囊中物”。特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城郊結(jié)合部比較突出。隨著集體經(jīng)濟不斷壯大，部分基層干部將集體資金、資產(chǎn)、資源視為“香餑餑”，挖空心思據(jù)為己有。一些城郊地區(qū)征地拆遷案件高發(fā)頻發(fā)，往往數(shù)額驚人。
三是把群眾當作“砧上魚”。部分基層干部利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務(wù)管理等職權(quán)，吃拿卡要，甚至勒索盤剝。
案例1：武川縣哈樂鎮(zhèn)圪料壩村原黨支部書記張文耀騙取補貼款問題。2006年至2015年期間，張文耀利用職務(wù)之便，以虛報村民退耕畝數(shù)、虛報小麥良種補貼面積、虛報種植業(yè)保險等方式，共騙取補貼款34888元，其中26025元用于村務(wù)支出，其余8863元用于個人花銷。2016年11月，武川縣人民法院判處張文耀犯貪污罪，免于刑事處罰。2017年2月，武川縣紀委給予張文耀撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
案例2：重慶市黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)塘蓮洞村黨支部原書記唐明發(fā)伙同該村村委會原主任董連發(fā)、原文書楊華,弄虛作假騙取用于土地復(fù)墾的扶貧資金共計127.20萬元。
湖北省宣恩縣扶貧開發(fā)辦公室原副主任譚發(fā)興在分管國家“雨露計劃”培訓項目期間,明知宣恩縣中等職業(yè)技術(shù)學校培訓部主任嚴某弄虛作假騙取國家校外短訓扶貧補貼資金,卻在審核、檢查過程中違反規(guī)定,擅自同意,并先后4次收受嚴某賄賂款8萬元,導(dǎo)致國家扶貧補貼資金損失85.8萬元。
（三）主體廣，遍布權(quán)力崗位。
腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位，從一把手到關(guān)鍵崗位，從縣職能部門到基層站所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部。主要集中在以下三類崗位：
一是村“兩委”成員，特別是村支書、村主任。
二是縣鄉(xiāng)和街道干部。他們雖然權(quán)力不大，但國家惠民政策“落地生根”大多要經(jīng)過他們，具有“拔毛”的便利條件。
三是基層工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門與群眾“衣食住行”“生老病死”息息相關(guān)，“趁火打劫”的行為屢禁不絕。為了順利“作案”，有些基層干部相互勾結(jié)，逐漸由單純的個人腐敗向集體“抱團”腐敗演變。
案例1：“貪婪跋扈”的馬超群
2014年11月12日，秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司總經(jīng)理馬超群正在接受調(diào)查。有關(guān)機關(guān)在馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元，黃金37公斤，在北京和秦皇島等地房產(chǎn)手續(xù)68套，貪腐程度令人觸目驚心。據(jù)當?shù)匾恍└刹咳罕姺从�，馬超群作為當?shù)毓┧绢I(lǐng)導(dǎo)，相當“貪婪跋扈”。他在當?shù)厝酥械目诒巴摹�，名聲較差�！罢l的錢他都要收，哪兒的錢都敢要�！币晃皇煜ゑR超群的當?shù)馗刹糠从�，“不給錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水�！边@位干部稱，馬超群利用手中掌握的權(quán)力和資源瘋狂斂財，在北戴河的一些中直部門要通水管，他都要伸手收錢。
案例2：“工程碩鼠”戴兵
戴兵系重慶市永川區(qū)建設(shè)工程管理中心原主任、招投標辦原主任。 從2006年至2013年，戴兵在先后擔任永川區(qū)建設(shè)工程管理中心主任、區(qū)招投標辦主任、區(qū)建委勘察設(shè)計科負責人等職務(wù)期間，為數(shù)十家建筑單位、個人在中標承接工程、承接轉(zhuǎn)讓中標工程、補辦直接發(fā)包手續(xù)、辦理工程竣工備案手續(xù)等方面謀取利益，先后收受賄款達1060.9萬元。
（四）手段多，做事肆無忌憚。
目前“雁過拔毛”式腐敗問題主要有以下9種類型：
1、“無中生有騙取型”，采取虛假報名、虛報面積、編造子虛烏有的工程項目等方式，騙取各種補償款、救濟款、補助金。
2、“欺上瞞下冒領(lǐng)型”，利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒領(lǐng)國家扶貧、救災(zāi)、五保、糧食直補等專項資金。
3、“層層盤剝克扣型”，利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災(zāi)、優(yōu)撫、土地征用補償?shù)瓤铐椀穆殑?wù)便利，克扣截留款物。
4、“內(nèi)外勾結(jié)貪占型”，職能部門與資金使用單位之間、國家工作人員與申請人之間、村委會成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結(jié)起來，共同貪污侵占國家或集體財產(chǎn)。
5、“獨斷專行任性型”，違反相關(guān)法律和程序，打政策的“擦邊球”， ……（未完，全文共10471字，當前僅顯示2491字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓講稿：整治“嚴于律已，防微杜漸，自覺抵御“雁過拔毛”式腐敗問題》）