縣生態(tài)環(huán)境建設調研報告

目錄/提綱：……
一、**縣基本概況
二、**縣自然資源和生態(tài)環(huán)境的現狀
三、生態(tài)環(huán)境建設方面的基本成績
2、在生態(tài)環(huán)境建設方面采取的主要措施
3、在生態(tài)環(huán)境建設方面的投入情況
4、在生態(tài)環(huán)境建設方面積累的基本經驗和主要成績
（一）因地制宜，因害設防，是搞好生態(tài)建設的根本
（二）創(chuàng)新機制是搞好生態(tài)建設的保障
（三）全民參與，是搞好生態(tài)建設的重要組織形式
（四）抓住主要矛盾，解決突出問題，是搞好生態(tài)建設的重要手段
四、生態(tài)環(huán)境建設面臨的主要困難和問題
五、生態(tài)環(huán)境保護工作滯后的主要原因說明
六、生態(tài)環(huán)境建設的目標
七、生態(tài)環(huán)境建設方面的思路對策
1、進一步加強生態(tài)建設組織領導方面的思路
1、進一步加大對生態(tài)環(huán)境建設方面經費投入的思路
3、進一步加大對生態(tài)環(huán)境建設宣傳力度的思路
4、科學處理經濟建設和生態(tài)建設關系的對策
5、合理開展、利用自然資源的對策
八、進一步加強生態(tài)環(huán)境建設的主要保障措施
3、創(chuàng)新考核機制
4、加大執(zhí)法力度
5、保障公眾監(jiān)督權
6、廣泛發(fā)動公眾參與
九、對加強生態(tài)環(huán)境建設的主要建議要求
……
縣生態(tài)環(huán)境建設調研報告

按照自治州人民政府通知要求，我縣就生態(tài)環(huán)境建設的現狀、問題等專門組織有關部門展開調研，并形成調研材料。

一、**縣基本概況

**縣是伊犁哈薩克自治州直屬的一個邊境大縣。位于新疆西部，東與自治州首府伊寧市相連，西與哈薩克斯坦國接壤，南與察布爾錫伯自治縣隔河相望，北與博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣為鄰。全縣總面積5720平方公里，耕地面積48.47萬畝，人口36.8萬，聚居著漢、維、回、哈等29個民族，少數民族占總人口的54%。全縣轄13個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（中心）和1個自治區(qū)級開發(fā)區(qū)—清水河經濟技術開發(fā)區(qū)。境內有新疆生產建設兵團農四師所屬的6個團場、4個師直企業(yè)及霍爾果斯口岸管委會、一關兩檢、69348部隊等20余個縣團級單位。

二、**縣自然資源和生態(tài)環(huán)境的現狀

**縣境內可供開發(fā)利用的土地達800萬畝，現有耕地52萬畝，四季草場398萬畝，全縣現有可利用草場面積381萬畝，林地27.9萬畝，2006年末，全縣森林覆蓋率達7.2%。主要礦產資源有煤、銅、鐵、銀、金、石灰石、陶土、冰洲石、石英砂、磷等；野生動植物品種繁多，其中四爪陸龜和野生櫻桃李是世界珍奇動物和稀有樹種。北部山區(qū)海拔800～1300米之間的避風向陽處，縣境內有大小河流23條
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，提高水資源的利用率。三是在國土資源方面，全面落實基本農田保護，合理開發(fā)利用土地資源，積極開展土地開發(fā)整理和土地復墾，促進節(jié)約集約用地；嚴厲打擊破壞耕地、草場、林地行為，依法加強礦產資源開發(fā)利用，建立健全采礦權人約束性監(jiān)測，積極推進礦山生態(tài)環(huán)境的綜合治理。四是在林業(yè)方面，全面加強林業(yè)生態(tài)工程建設，對天然林、河谷次生林、荒漠灌木叢實行圍欄保護；加大開發(fā)治理荒山、荒坡和植樹造林力度，大力實施了三北防護林體系建設工程和退耕還林工程。五是在草原畜牧管理方面，以保護和恢復植被為重點，大力實施人工草場的改良。在在飼養(yǎng)方式上，推行小畜換大畜，從而提高草地生產水平和載畜能力；在管理方式上，加強草原執(zhí)法力度，推行禁牧休牧的經營管理方式，有效緩解了草場放牧的壓力，同時積極爭取國家資金項目，大力實施天然草原退牧還草、草場圍欄項目，使草原“三化”趨勢基本得到遏制。

3、在生態(tài)環(huán)境建設方面的投入情況。

由于我縣財政困難，投入資金有限，生態(tài)環(huán)境建設投入方面，一方面積極爭取國家項目，得到國家支持；另一方面動員群眾廣泛參與，采取誰治理誰受益的辦法參與生態(tài)環(huán)境建設。從2002年—2006年，我縣生態(tài)環(huán)境建設爭取國債資金達8853萬元，其中投入水利設施建設資金2353萬元，投入草原建設資金4216萬元，生態(tài)林業(yè)建設資金904萬元，其它生態(tài)環(huán)境建設資金1380萬元。

4、在生態(tài)環(huán)境建設方面積累的基本經驗和主要成績。

近幾年來，我縣在加快基礎設施建設步伐的同時，大力實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護、重點河流流域綜合治理等一系列生態(tài)保護與建設工程，增強了水資源調控能力。采取一系列有效措施，嚴禁亂采濫伐，保護森林資源，先后建立了一批自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)，有效地保護了生物多樣性和自然生態(tài)系統；加強了礦產資源、水資源開發(fā)、土地開發(fā)、旅游開發(fā)中的環(huán)境管理；認真實施農村秸桿禁燒和綜合利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、菜籃子工程、農村節(jié)水等一系列工程，加大了農村環(huán)境保護工作的力度。開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處了濫采亂挖及非法加工、售銷野生藥用植物的違法行為，保護了野生植被。加強重點資源開發(fā)建設項目建設施工期的環(huán)境現場監(jiān)察，及時發(fā)現和制止破壞生態(tài)環(huán)境的現象，有效保護了施工場地及周圍生態(tài)環(huán)境。通過實施一系列的生態(tài)環(huán)境保護與建設工程，使我縣人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為得到有效遏制。幾年來，共完成草場圍欄面170萬畝，其中禁牧70萬畝，休牧100萬畝，建人工補播改良草場14.7萬畝,建人工草場2萬畝,有效治理草場沙化、石化面積20萬畝；完成了四期“三北”防護林建設工程，4萬畝退耕還林項目，四荒造林面積6.5畝，全縣人工造林面積20.8萬畝，森林覆蓋率7.2%；完成節(jié)水灌溉工程3處，節(jié)水灌溉面積3200畝，實施水土保持工程，完成防洪提工程32公里，上游河道護岸工程22公里，治理水流失面積1平方公里。完成土地復墾4489畝，推廣建設農村沼氣1700座，發(fā)展無公害食品基地12萬畝；城市環(huán)保設施不斷加強，建立污水處理廠2處。

通過近幾年的生態(tài)環(huán)境治理我縣也總結了一些經驗，通過歸納主要有以下幾點：
（一）因地制宜，因害設防，是搞好生態(tài)建設的根本。幾年來，按照保護優(yōu)先、自然恢復、適地適樹、適地適草的原則，對沙化退化草牧場采取禁牧休牧、劃區(qū)輪牧，實施退牧還草；對沙化區(qū)、荒坡以封育為主，適當輔以人工措施，撒播林木草種；沿河、沿渠、沿路營造防護林，提高護岸護路能力的同時，美化了環(huán)境。因地制宜，因害設防，既提高了治理時效，又節(jié)省了資金投入，有效扼制了生態(tài)局部惡化的勢頭。

（二）創(chuàng)新機制是搞好生態(tài)建設的保障。為推動生態(tài)建設不斷向前發(fā)展，我縣不斷完善生態(tài)建設的激勵機制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“誰治理、誰受益”的原則，千方百計調動農牧民群眾參與生態(tài)環(huán)境建設的積極性�！敖y一規(guī)劃、統一治理、統一管護、分戶受益”的原則，既維護了農牧民群眾的草原使用權、受益權的不變，又避免了分戶圍封重復投入的問題。

（三）全民參與，是搞好生態(tài)建設的重要組織形式。幾年來，我縣始終將生態(tài)環(huán)境建設擺在重要位置，每年動員全縣干部群眾開展植樹造林綠化活動，在勞動力按排上，打破鄉(xiāng)村界限、集中力量，合力攻堅，使全縣各族干部群眾維護生態(tài)環(huán)境的意識明顯增強。

（四）抓住主要矛盾，解決突出問題，是搞好生態(tài)建設的重要手段。我縣急待進行生態(tài)治理的面積廣、難度大，在生態(tài)環(huán)境建設上，針對超載、放牧，強力推行了“草畜平衡”制度，嚴格以草定畜；為緩解禁牧休牧后的草畜矛盾，加大了小面積的飼料 ……（未完，全文共8854字，當前僅顯示2418字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣生態(tài)環(huán)境建設調研報告》）