在全市2017年脫貧攻堅大會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，直面問題，切實找準當前脫貧攻堅工作的薄弱環(huán)節(jié)
（一）形勢令人擔憂
（二）問題還很突出
（三）任務(wù)還很艱巨
二、咬緊目標，查漏補缺，牢牢把握新的退貧驗收標準
（一）對標脫貧退出目標任務(wù)，在精準精細上下功夫
（二）對標年度考核驗收細則，在真抓實干上下功夫
三、全力以赴，扎實推進，抓好脫貧攻堅秋冬季五大專項行動
（一）把握時間節(jié)點，明確目標任務(wù)，推進各項工作有序開展
（二）強化措施，狠抓落實，確保行動取得實效
四、凝聚合力，評選典型，營造全社會踴躍參與脫貧攻堅的濃厚氛圍
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在全市2017年脫貧攻堅大會上的講話

同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要目的是深入分析當前形勢，動員全市上下緊盯年度目標任務(wù)，扎實開展脫貧攻堅秋冬季五大專項行動，奮力奪取我市脫貧攻堅年度戰(zhàn)役的全面勝利。等下，書記還將作指示，請大家深刻領(lǐng)會,認真抓好落實。下面，我先講四個方面的意見。
一、認清形勢，直面問題，切實找準當前脫貧攻堅工作的薄弱環(huán)節(jié)
自今年3月29日全市脫貧攻堅工作大會以來，特別是突出問題集中整改后，我市脫貧攻堅工作機制進一步順暢，責任進一步明確，攻堅氛圍進一步濃厚，群眾滿意度進一步提升。但是，我們絕不能因為階段性的成效，就產(chǎn)生麻痹松懈的思想和盲目樂觀的情緒。各級各部門要清醒地認識到，我市貧困人口多、脫貧任務(wù)重、攻堅難度大，制約和影響我市脫貧攻堅工作的因素還很多，特別是隨著今年省考核驗收細則的調(diào)整變化，我市存在的差距還很大，面臨的形勢還相當嚴峻，局面還十分被動，如不引起大家的高度重視，進位晉類就會是一句空話，這絕對不是危言聳聽。
（一）形勢令人擔憂。為扭轉(zhuǎn)古塘易地扶貧搬遷圍標串標案件給我市帶來的負面影響，4月20日至7月2
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冊》《結(jié)對幫扶手冊》發(fā)放到位；部分貧困戶對自己可享受的政策不清楚，不知道如何申請辦理，不知道自身建檔立卡年度和脫貧年度，對脫貧政策不知曉，造成出現(xiàn)不愿意、不認同脫貧的現(xiàn)象；一些易地扶貧搬遷對象不清楚搬遷項目實施后，原有住宅地需拆除，造成搬遷工作難度增大。政策落實不到位，群眾獲得感差。幫扶流于形式。個別省直工作隊以簡單的發(fā)錢發(fā)物代替幫扶；不少貧困戶不知道結(jié)對幫扶責任人，幫扶責任人不清楚幫扶對象基本情況；少數(shù)幫扶單位對所駐村貧困對象未實現(xiàn)全覆蓋幫扶。幫扶手冊填寫不規(guī)范。扶貧手冊、結(jié)對幫扶手冊填寫簡單潦草，重走訪、輕（無）具體措施，教育助學、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)獎補等已落實的政策措施沒體現(xiàn)，等等。常駐隊員在崗率低。督查發(fā)現(xiàn)，各貧困村一書記均在崗在位，但存在大部分常駐隊員未在崗的現(xiàn)象。個別幫扶單位負責同志重視不夠。還有部分單位主要負責同志下村入戶次數(shù)少，對常駐隊員管理不嚴，保障支持不夠。
四是政策落實、項目推進緩慢。主要表現(xiàn)在：擬退出村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目推進緩慢。日常督查發(fā)現(xiàn)，除部分村安全飲水項目正在施工外，其它如交通扶貧項目、農(nóng)開項目、村部綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目、村級光伏電站項目大部分未開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)獎補資金未落實。易地扶貧搬遷、危房改造、扶貧小額信貸進度慢。危房改造雖下達了計劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級底子不清，至今未完全確定到戶；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成扶貧小額信貸任務(wù)，未遵循貸款用于發(fā)展生產(chǎn)的基本原則，存在套取存款利息行為。另外，生態(tài)扶貧護林員補助政策執(zhí)行有偏差，產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作扶貧帶動貧困戶增產(chǎn)增收效果還不明顯。
五是資金撥付率低，資金滯留嚴重。
（三）任務(wù)還很艱巨。比照貧困村退出“兩個確保、兩個完善”的標準，從第三季度第一輪日常督查情況分析，我市今年預(yù)退貧的43個貧困村中有17個村今年退出難度大，占比39.5%。少部分年度預(yù)脫貧對象住房安全問題難以保障。經(jīng)初步排查，全市35439人預(yù)脫貧對象，有460戶住房安全問題存在隱患卻未申報改造計劃，其中今年的預(yù)退貧村就有190戶。脫貧攻堅年度考核越來越嚴格，而目前我市扶貧小額信貸僅完成7881萬元，占年度任務(wù)1.7億元的46%；貧困村光伏電站建成的僅4個，占年度任務(wù)57個的7%；預(yù)退貧村村級綜合服務(wù)平臺僅完成14個，占年度任務(wù)43個的32%；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目僅完成6.7公里，占年度任務(wù)137公里的4.9%；貧困村電網(wǎng)改造僅完成7個，占年度任務(wù)67個的11%；兩后生技能培訓僅完成100人，占年度任務(wù)240人的42%；易地扶貧搬遷僅完成672人，占年度任務(wù)5720人的12%；危房改造僅完成898人，占年度任務(wù)4324人的20%。產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、勞務(wù)協(xié)作扶貧、社會扶貧還需加大力度推進，任務(wù)相當艱巨。
二、咬緊目標，查漏補缺，牢牢把握新的退貧驗收標準
全市上下要針對當前所存在的問題和不足，對照年度目標任務(wù)和考核標準，認真領(lǐng)會新的驗收細則，進一步理清思路，強化舉措，確保年度目標任務(wù)圓滿完成。
（一）對標脫貧退出目標任務(wù)，在精準精細上下功夫
一要全面實現(xiàn)****人預(yù)脫貧對象脫貧達標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位要立即對年度預(yù)脫貧對象逐戶開展排查，對還未達到脫貧驗收標準的要盡快分析原因、對癥施策，對年內(nèi)難以達到脫貧標準的，在不影響預(yù)退貧村退出的情況下，要立即予以調(diào)整，并上報市扶貧辦備案。在12月5日前，要對照最新的《湖南省貧困退出驗收細則》要求，全面完成對****人預(yù)脫貧對象“村民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實、貧困戶確認、村‘兩委’主干簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、縣抽查復核、系統(tǒng)標識‘預(yù)脫貧’”等驗收流程，如實填報好《貧困戶脫貧驗收表》《貧困戶脫貧簽字表》《貧困戶脫貧驗收送審表》《貧困戶脫貧縣級抽查復核表》，相關(guān)人員要簽字備案。特別要強調(diào)的是，在《湖南省貧困退出驗收細則》中，對貧困人口的脫貧標準，有幾處變動：一方面，公示程序進一步細化，鎮(zhèn)村兩級不再是同步公示，擬脫貧戶名單必須在村級至少公示7天無異議后，再在鎮(zhèn)級公示欄公示7天以上，說明鎮(zhèn)村兩級公示期至少需延長7天；另一方面，《貧困戶脫貧簽字表》《貧困戶脫貧驗收表》上新增了幫扶 ……（未完，全文共8001字，當前僅顯示2185字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2017年脫貧攻堅大會上的講話》）