鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目管理辦法

目錄/提綱：……
一、決策民主公開
1、政府投資項目立項一定要具備下列條件
2、決策程序
二、程序規(guī)范合法
1、規(guī)劃設(shè)計
2、投資預(yù)算
3、公開招標(biāo)
4、押金保證
5、簽訂合同
6、監(jiān)理跟進(jìn)
三、加強過程監(jiān)管
1、遵照合同
2、工程變更
四、及時驗收結(jié)算
五、嚴(yán)守?fù)芨冻绦?br>1、資金撥付要嚴(yán)格審核把關(guān)，實行直接支付制度
5、補貼到戶專項資金
六、及時專項審計
七、完善檔案管理
八、嚴(yán)肅責(zé)任追究
九、本辦法自發(fā)文之日起實施，上級有明文管理規(guī)定的專項資金按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
……
關(guān)于印發(fā)《※※鎮(zhèn)政府投資項目管理辦法》的通知

各村、鎮(zhèn)直各單位：
為進(jìn)一步加強政府投資工程項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、審核把關(guān)、質(zhì)量監(jiān)管，保證工程項目決策民主、立項科學(xué)、管理有序、推進(jìn)順利，保證項目安全、資金安全，促進(jìn)廉政建設(shè)，規(guī)范專項資金管理，最大限度的發(fā)揮項目及資金的綜合效益。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制訂本辦法，請各村、各單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。
一、決策民主公開
1、政府投資項目立項一定要具備下列條件。
（1）上級安排的有資金支撐的項目，在鎮(zhèn)、村實施。
（2）本級急需解決的民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等項目。
（3）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合國土、水保、環(huán)保等規(guī)劃要求，符合本地實際，具有強烈的必要性和可行性，項目效益最大化，不能違背國家產(chǎn)業(yè)政策、勞民傷財、貪大求洋、浪費資源，嚴(yán)禁搞形象工程。
2、決策程序。
（1）由黨
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、監(jiān)理跟進(jìn)。通過公開招投標(biāo)或競爭性談判、政府采購，確定具有資質(zhì)的工程監(jiān)理公司，全程參與工程監(jiān)督，對黨委、政府、村“兩委”要忠實負(fù)責(zé)。并簽訂監(jiān)理合同，明確雙方責(zé)任，費用報酬。
三、加強過程監(jiān)管
1、遵照合同。合同一經(jīng)簽訂，工程必須按合同規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、材料規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工程序、建設(shè)工期實施，鎮(zhèn)村與監(jiān)理方一起全程監(jiān)管。
2、工程變更。施工過程中如出現(xiàn)非人為原因造成的工程內(nèi)容或工程量變化，由施工單位提出申請并提供書面材料，由黨委、政府、村“兩委”和設(shè)計單位、監(jiān)理方共同確認(rèn)，方可變更。
如遇突發(fā)事故，可能危及生命和財產(chǎn)安全等緊急情況時，可采取現(xiàn)場必要搶險措施，同時向黨委、政府、村“兩委”報告；需增加投資的，需在2個工作日內(nèi)向黨委、政府遞交追加投資的預(yù)算報告，然后補辦相關(guān)審批手續(xù)。
其他情況造成投資規(guī)模增加的，由施工方自行承擔(dān)，鎮(zhèn)黨委、政府或村“兩委”不予支付。
四、及時驗收結(jié)算
驗收和結(jié)算分屬兩個階段的工作。工程全部竣工后15天以內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)委、財經(jīng)所、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及項目所在地駐村干部、村主職干部、業(yè)主組成驗收專班對照設(shè)計方案、施工合同對工程量、工程質(zhì)量逐項核查認(rèn)定，形成書面驗收報告，參加驗收人員當(dāng)場在驗收報告上簽字背書。如發(fā)現(xiàn)施工內(nèi)容變化或工程質(zhì)量問題，責(zé)令限期整改，整改后還不達(dá)標(biāo)的部分不予驗收認(rèn)定，造成損失的追究賠償。
驗收完畢后15天內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鎮(zhèn)紀(jì)委、駐村干部、監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主結(jié)合施工合同、驗收報告進(jìn)行結(jié)算，逐項計算工程款，并合計形成書面結(jié)算清單、工程款總額，作為工程付款、審計的依據(jù)。參加結(jié)算人員在結(jié)算清單上簽字背書。
五、嚴(yán)守?fù)芨冻绦?br>1、資金撥付要嚴(yán)格審核把關(guān)，實行直接支付制度。招投標(biāo)手續(xù)、施工合同、驗收報告、結(jié)算清單、建安稅票、廉政承諾等資料需一應(yīng)俱全，資金直達(dá)項目第三方（施工單位、商品或服務(wù)提供單位），嚴(yán)禁將項目資金劃撥到個人賬戶。嚴(yán)格按照項目建設(shè)進(jìn)度和審批程序撥付資金，資金撥付進(jìn)度要慢于工程進(jìn)度，嚴(yán)禁超工程進(jìn)度撥付，超工程款總額撥付。預(yù)付工程款不得超過專項資金的30%。完工項目在未取得工程結(jié)算審計報告前，不得支付工程尾款。工程開工后，根據(jù)合同約定的工程進(jìn)度和質(zhì)量撥付工程款。鎮(zhèn)紀(jì)委、財經(jīng)所加強對撥付資金的跟蹤問效和監(jiān)督管理。
2、上級項目資金到位后，按合同約定的條款撥付工程進(jìn)度款，施工單位憑項目初步設(shè)計批復(fù)文件、經(jīng)審核批準(zhǔn)的項目施工設(shè)計和項目預(yù)算書、工程施工（供貨）合同、項目監(jiān)理提交的工程價（進(jìn)度）款支付證書、中標(biāo)通知書等原始憑證，由施工單位填制項目工程款申請表和工程量清單，經(jīng)項目質(zhì)量監(jiān)理部門或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目所在村的村干部、駐村干部、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人逐級審批后，由鎮(zhèn)政府會計填制撥款通知書（施工單位還需出據(jù)借款憑證），財政所收到鎮(zhèn)政府撥款通知書和預(yù)付款工程申請書后，直接將資金撥付到施工單位。
3、項目完工后，工程驗收合格，施工單位辦理工程竣工決算，憑項目工程施工（供貨）合同、工程建設(shè)質(zhì)量情況報告、項目監(jiān)理提交的工程價（進(jìn)度）款支付證書、中標(biāo)通知書、竣工驗收單、報賬申請表等有 ……（未完，全文共3315字，當(dāng)前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目管理辦法》）