在2017年全縣衛(wèi)生計生工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、求真務實，銳意進取，2016年衛(wèi)計計生工作成效顯著
（一）圓滿完成衛(wèi)生計生機構(gòu)改革
（二）深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生_改革
（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量得到新提升
（四）公共衛(wèi)生服務和應急能力得到新加強
（五）中醫(yī)藥發(fā)展邁出新步伐
（六）補齊精準扶貧短板取得新成效
（七）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作取得新成效
（八）依法行政規(guī)范有力
二、明確任務，創(chuàng)新思路，扎實抓好2017年各項工作
（一）嚴格落實“一綱要一規(guī)劃一決定”
（二）全面落實深化醫(yī)改各項工作任務
（三）鞏固“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”成果，加強服務管理，提升優(yōu)質(zhì)服務水平
（四）加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐
（五）強化公共衛(wèi)生服務，提升群眾健康素養(yǎng)
（六）全面推動第四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭
（八）扎實推進健康扶貧工作
（九）全面加強衛(wèi)計系統(tǒng)黨風廉潔建設
……
認清形勢 創(chuàng)新思路
全力推進永善衛(wèi)生計生工作再上新臺階
——在全縣衛(wèi)生計生工作會議上的講話

尊敬的縣長、各位領(lǐng)導、同志們：
這次全縣衛(wèi)生計生工作會議，是在全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，省第十次黨代會、市第四次黨代會、市四屆人大第一次會議，縣委十二屆三次全會、縣十六屆人民代表大會第一次會議精神的重要背景下，全面推進永善衛(wèi)計工作提質(zhì)提速的前提下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，全面總結(jié)2016年全縣衛(wèi)生計生工作，安排部署2017年各項工作任務，進一步認清形勢，創(chuàng)新思路，全力推進永善縣衛(wèi)生計生工作再上新臺階。下面，我講兩點意見。
一、求真務實，銳意進取，2016年衛(wèi)計計生工作成效顯著
（一）圓滿完成衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。先后完成了衛(wèi)生局和計生局，縣婦幼保健院和縣計劃生育服務中心，十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心的合并�？h鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生計生機構(gòu)整合后，資源配置更加合理，管理_更加順暢，服務水平明顯提高，1+1＞2的工作格局正式形成。
（二）深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生_改革。完成第一輪醫(yī)療服務價格調(diào)整。成功建立醫(yī)院收入財政補償機制，啟動門診、住院總額付費和單病種付費改革。藥占比下降到40%，全年讓利群眾515萬元。一是公立醫(yī)院綜合改革步伐加快。縣鄉(xiāng)服務一體化全面啟動，縣人民醫(yī)院托管細沙鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣中醫(yī)醫(yī)院托管務基鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點運行良好。二是國家基本藥物制度進一
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婦住院分娩率逐年提高，嬰兒死亡率逐年降低。全年補助住院分娩農(nóng)村孕產(chǎn)婦3415人，補助資金136.6萬元。五是衛(wèi)生應急和快速反應能力進一步增強。成功處置蓮峰鎮(zhèn)東風小學水源污染引起食源性疾病公共衛(wèi)生事件。協(xié)調(diào)資金442萬元，為15鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備應急車15輛，個人攜行裝備100套，應急箱100個。六是衛(wèi)生創(chuàng)建工作扎實推進。制定了《永善縣省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建實施方案》《永善縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城任務分解表》，對照相關(guān)標準扎實開展了創(chuàng)建工作，檜溪、細沙兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檜溪鎮(zhèn)強勝村被命名為省級衛(wèi)生村；創(chuàng)建省級“滅鼠”先進城區(qū)工作通過驗收。
（五）中醫(yī)藥發(fā)展邁出新步伐。制定了《永善縣扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施意見》和《永善縣加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃（2014-2020）》，中醫(yī)院骨傷病專科、脾胃病專科和中藥房建設效果明顯。中醫(yī)藥服務能力明顯提升，人才隊伍建設進一步加強。目前，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、91個村衛(wèi)生室（社區(qū)服務站）均能提供中醫(yī)藥服務。
（六）補齊精準扶貧短板取得新成效。一是衛(wèi)生基礎設施項目全面推進。扎實推進魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟椖�，雪金�?7個村衛(wèi)生室業(yè)務用房通過驗收并投入使用；6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房通過驗收�？h中醫(yī)院整體遷建項目完成主體工程，進入裝修階段。中央預算內(nèi)投資項目有序推進，完成縣衛(wèi)生監(jiān)督所主體及裝修工程，成功爭取到團結(jié)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和溪洛渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設項目。二是人才興衛(wèi)戰(zhàn)略有效實施。繼續(xù)加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，全面組織實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓。完成410人全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格、全國護士執(zhí)業(yè)資格考試工作；招聘二本以上優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員11人；評選“永善名醫(yī)”3人，開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓10人。三是健康扶貧工作穩(wěn)步推進。建檔立卡貧困人口大病保險報銷比例在《昭通市城鄉(xiāng)居民大病保險實施意見（試行）》規(guī)定的基礎上提高5%。實施白內(nèi)障患者復明手術(shù)156例，救治貧困尿毒癥患者2943人次。
（七）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作取得新成效。一是利益導向機制取得實效。扎實開展誠信計生工作，投入189.81萬元，為12654名持證生育二孩已落實絕育措施的農(nóng)村夫婦購買新農(nóng)合；全面落實獎優(yōu)免補惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)各類獎勵扶助資金437.41萬元。二是手術(shù)并發(fā)癥縣級鑒定工作取得實效。組織相關(guān)專家為提出鑒定申請的27人進行鑒定，對鑒定為手術(shù)并發(fā)癥人員，落實定點免費治療措施。三流動人口管理措施進一步完善。在縣城施行“以房管人”措施，完善社區(qū)、村組村規(guī)民約，加強流入流出人口計劃生育服務管理，與四川雷波，浙江嘉興，安徽懷寧等流出人口居住較多的市縣簽訂管理協(xié)議，共同管理好流出人口�？h財政預算20萬元作為流動人口計劃生育工作經(jīng)費保障。四是計劃生育協(xié)會組織建設進一步加強。充分發(fā)揮協(xié)會職能，以項目為載體，有效服務計生家庭。全縣建有計生協(xié)會組織機構(gòu)171個，會員小組2823個，會員之家133個，有會員11849人。
（八）依法行政規(guī)范有力。一是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設不斷加強�？h鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理逐漸形成，依法行政，執(zhí)法為民的理念深入人心。建立衛(wèi)生計生系統(tǒng)法律顧問、行政處罰信息公開制度，推行放、管、服結(jié)合，深化行政審批改革；醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、農(nóng)村飲用水、學校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作不斷加強。二是衛(wèi)生行政執(zhí)法深入有效。辦理公共場所《衛(wèi)生許可證》42家，醫(yī)療機構(gòu)許可證1家，校驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》174家，醫(yī)療機構(gòu)法人及名稱變更1家，變更注冊護士證52人，初審護士首次執(zhí)業(yè)注冊68人。一年來，全縣受理、審核、報批和制發(fā)各類衛(wèi)生許可證42件，立案查處各類衛(wèi)生違法行為32起，罰款4.06萬元，其中非法行醫(yī)案件16起，罰款3.7萬元。
回顧過去的工作，任務艱巨繁重，道路崎嶇不平，成績令人鼓舞，值得倍加回味與珍惜。成績的取得，得益于縣委、政府的堅強領(lǐng)導，得益于有關(guān)部門和社會各界的大力支持，得益于全縣衛(wèi)計干部的苦拼實干。在此，我謹代表縣人民政府，向長期關(guān)心支持衛(wèi)計事業(yè)的各級領(lǐng)導、相關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在一線的廣大衛(wèi)計工作者致以誠摯的問候！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣的衛(wèi)計工作還存在不少短板與不足：
一是衛(wèi)生基礎設施建設滯后。（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設項目，目前只有中央預算內(nèi)資金和省級配套經(jīng)費能到位，市縣配套資金不到位，導致資金缺口大，項目推動難），醫(yī)療設備更新?lián)Q代不及時，人才短板問題嚴重，縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制嚴重不足，缺乏基層衛(wèi)生人才激勵機制，導致基層人才流失嚴重，跟不上群眾醫(yī)療保健發(fā)展的需要。
二是抓計生工作的積極性、主動性減弱。受計劃生育政策調(diào)整及社會輿論影響，部分群眾甚至個別領(lǐng)導干部誤認為生育政策已經(jīng)全面放開，計劃生育基本國策、“三個不變”（堅持計劃生育基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計劃生育一票否決制不 ……（未完，全文共9550字，當前僅顯示2608字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2017年全縣衛(wèi)生計生工作會議上的講話》）