關(guān)于德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層選舉情況的考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層選舉制度及其運(yùn)作
（一）選舉機(jī)構(gòu)
（二）選民登記
（三）候選人的產(chǎn)生
（四）競(jìng)選宣傳
（五）選舉
（六）計(jì)票和議席分配
二、瑞典、德國(guó)、法國(guó)基層選舉制度的主要特點(diǎn)
（一）政黨政治仍然是地方自治組織選舉的基礎(chǔ)
（二）注意培養(yǎng)公民的政治參與意識(shí)
二是社會(huì)注意培養(yǎng)公民的政治參與意識(shí)，這種意識(shí)是積極和正確行使選擇權(quán)的基礎(chǔ)
（三）比較重視選舉工作的組織和設(shè)計(jì)
一是便民原則
二是普遍原則
三是簡(jiǎn)便原則
四是經(jīng)濟(jì)原則
五是秘密投票原則
（四）選舉的制度和規(guī)則選擇符合實(shí)際
……
德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層選舉的模式不盡相同，甚至在一個(gè)國(guó)家內(nèi)也有所差別（德國(guó)）。但是，作為歐洲國(guó)家，其基層選舉的歷史都比較長(zhǎng)，選舉的過(guò)程也有許多相同之處。
　　一、德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層選舉制度及其運(yùn)作
　　（一）選舉機(jī)構(gòu)
　　選舉機(jī)構(gòu)是保證選舉工作有組織、有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行的組織載體。在瑞典、德國(guó)和法國(guó)的基層選舉中，一般都設(shè)有非常設(shè)的選舉機(jī)構(gòu)。瑞典設(shè)有專門的國(guó)家選舉機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織年次的選舉工作，并負(fù)責(zé)省和市鎮(zhèn)議會(huì)選舉的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。在市鎮(zhèn)設(shè)有非常任的負(fù)責(zé)選舉工作的組織，在選舉前年每個(gè)市鎮(zhèn)有人專門負(fù)責(zé)選舉工作。在德國(guó)，地方設(shè)有選舉局（隸屬于行政部門），負(fù)責(zé)組織選舉工作，其主要工作是制作所有有選舉權(quán)的選民名單、印制選票、確定投票點(diǎn)、通知選民投票、負(fù)責(zé)信件選舉等，以保證選舉正常進(jìn)行。
　�。ǘ┻x民登記
　　在選舉開(kāi)始前，各國(guó)都依法對(duì)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民進(jìn)行登記，一般在選舉日前年滿周歲即享有選舉權(quán)。選民登記并經(jīng)相應(yīng)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，都要通過(guò)各種途徑如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等公布選民名單，以便于查驗(yàn)和監(jiān)督。
　�。ㄈ�
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略737字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一除數(shù)，獲得相對(duì)多數(shù)票的政黨獲得第一個(gè)席位，之后，這個(gè)政黨的總票數(shù)除以后再與其它政黨的得票比較，當(dāng)這個(gè)政黨獲得第二個(gè)席位后則除以，獲得第個(gè)席位后除以，這種方法被稱為奇數(shù)法。根據(jù)這種計(jì)算方法，黨獲得個(gè)議席，、、黨各獲得個(gè)議席。（材料來(lái)自瑞典國(guó)家選舉委員會(huì)**年）
　　確定市鎮(zhèn)議會(huì)具體人員時(shí)，在每個(gè)政黨所獲得的議席數(shù)內(nèi)，個(gè)人得票率超過(guò)且得票超過(guò)票的候選人，可依得票多少順序自動(dòng)當(dāng)選。未達(dá)到上述要求的候選人，如果該黨還有議席，則根據(jù)該黨預(yù)先排好的名單依次分配，而不再完全看其得票數(shù)量。
　�、驳聡�(guó)。德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，其市鎮(zhèn)議會(huì)的選舉辦法，各州也不盡相同。以北萊茵－威斯特法倫州特羅斯多夫市為例。該市有萬(wàn)千人，有選舉權(quán)的約萬(wàn)人。該市議會(huì)共設(shè)個(gè)議席（市鎮(zhèn)議員一般非全職，一般每月開(kāi)一次會(huì)），根據(jù)選舉辦法，選舉時(shí)劃分為各選區(qū)。在選舉中，黨派可以提名候選人，個(gè)人也可以報(bào)名參選，個(gè)人參選需征得一定數(shù)量得公民簽名。每一個(gè)公民投一張選票，在個(gè)選區(qū)中，每個(gè)選區(qū)誰(shuí)的得票多，就進(jìn)入議會(huì)；另外個(gè)議席，則根據(jù)各黨派所的選票，按比例進(jìn)行分配。
　　⒊法國(guó)。市鎮(zhèn)議會(huì)有兩種不同的選舉方式。在人以下市鎮(zhèn)以兩輪多數(shù)選舉制產(chǎn)生，在人口以上的市鎮(zhèn)采取多數(shù)制（給予第二輪獲多數(shù)名單半數(shù)席位）與比例制（剩下的一半席位按各參選名單獲票多少進(jìn)行比例分配）相結(jié)合的混合選舉制選舉產(chǎn)生。人口在以下的市鎮(zhèn)議會(huì)選舉中，選舉不側(cè)重黨派，選舉人將票投給某一候選人名單，并可以修改候選人名單，選票的計(jì)票按候選人進(jìn)行，第一論得票率超過(guò)的候選人直接當(dāng)選。如果議席尚有空缺，則進(jìn)入第二輪選舉，在此期間候選人名單可以改動(dòng)。第二輪選舉后，按得票多少的順序確定當(dāng)選人（得票率不必一定超過(guò)）。人口多于的市鎮(zhèn)，則必須選擇名單，選舉人不能改變候選人名單。第一輪選舉中低于得票率的不能進(jìn)入第二輪，得票率在－的可與其它名單合并。在第二率選舉中，得票率列第一位的獎(jiǎng)勵(lì)總席位的，剩下的一半席位按參選名單得票多少進(jìn)行比例分配（示例見(jiàn)下表，共個(gè)議席）。
　　二、瑞典、德國(guó)、法國(guó)基層選舉制度的主要特點(diǎn)
　　瑞典、德國(guó)、法國(guó)三個(gè)國(guó)家_不同，其基層治理和選舉制度也各有特色，從選用的模式和方式都不盡相同。但是，上述三國(guó)同處于歐洲，政治制度相同，文化理念相近，因此，其基層選舉制度也呈現(xiàn)了一些共同的特點(diǎn)。
　�。ㄒ唬┱h政治仍然是地方自治組織選舉的基礎(chǔ)。政黨政治在西方國(guó)家有較長(zhǎng)的歷史，特別是選舉中，政黨更是扮演著特殊的角色，在一定意義上可以說(shuō)，離開(kāi)政黨的參與、配合、領(lǐng)導(dǎo)，選舉將很難開(kāi)展。瑞典在地方選舉中，選民必須把選票投給某個(gè)政黨的成員；法國(guó)在地方選舉中，則是把選票投給某個(gè)政黨提出的名單；德國(guó)在地方選舉中，選票上注明了候選人的黨派，以作為另一半席位分配的依據(jù)。雖然在市鎮(zhèn)選舉特別是一些人口較少的市鎮(zhèn)選舉中，政黨的色彩不如國(guó)家選舉或大的市鎮(zhèn)選舉那幺突出，但其作用還是比較明顯的。一般而言，大部分候選人都是由政黨提名的，當(dāng)選的也主要是政黨提名的候選人。
　�。ǘ┳⒁馀囵B(yǎng)公民的政治參與意識(shí)。在這次訪問(wèn)中，我們所接觸的人無(wú)論是政府官員、市鎮(zhèn)議員還是普通公民，絕大多數(shù)都對(duì)市鎮(zhèn)議會(huì)選舉比較關(guān)注，對(duì)其民主_比較推崇，不少人甚至感到自豪。在參加選舉并非義務(wù)的情況下，市鎮(zhèn)議會(huì)選舉的參選率都是比較高的。究其原因，一是市鎮(zhèn)等基層組織與公眾的聯(lián)系更為直接和廣泛，與公眾的利益密切相關(guān)；二是社會(huì)注意培養(yǎng)公民的政治參與意識(shí)，這種意識(shí)是積極和正確行使選擇權(quán)的基礎(chǔ)。在培養(yǎng)公民政治參與意識(shí)方面，這些國(guó)家的做法有的是有意識(shí)的，有的則是潛移默化的。主要有：（）重視青少年民主和參與意識(shí)的培養(yǎng)。有意識(shí)地組織青少年參觀國(guó)家議會(huì)和地方議會(huì)，使其了解國(guó)家和地方的權(quán)利運(yùn)行，了解國(guó)家和公民（公眾）的關(guān)系，使其增強(qiáng)對(duì)民主及權(quán)利義務(wù)的理解。（）通過(guò)宣傳和競(jìng)選強(qiáng)化公眾的參與意識(shí)。在選舉之前都要進(jìn)行大量的宣傳和動(dòng)員。參加 ……（未完，全文共4098字，當(dāng)前僅顯示2070字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層選舉情況的考察報(bào)告》）