論現(xiàn)代政府理念在行政許可法中的體現(xiàn)

目錄/提綱：……
一、行政許可法明確了服務(wù)型政府的理念
二、行政許可法確立了有限政府的觀念
三、行政許可法樹立了法治政府的思想
一要義
四、行政許可法強(qiáng)化了透明政府的準(zhǔn)則
五、行政許可法強(qiáng)調(diào)了誠信政府的概念
六、行政許可法實(shí)現(xiàn)了人本主義精神
……
關(guān)鍵詞：行政許可法法治依法行政理念
　　《行政許可法》是繼《國家賠償法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》之后又一部規(guī)范我國行政機(jī)關(guān)行政行為的重要法律。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，行政許可法適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的客觀要求，集中體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的宗旨；適應(yīng)了行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理_改革的要求；符合了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之需；充分昭示了現(xiàn)代行政行為的新理念，必將對我國各級行政機(jī)關(guān)的行政理念和權(quán)力行使規(guī)則產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)代政府的理念在行政許可法中得到了充分的體現(xiàn)。
　　一、行政許可法明確了服務(wù)型政府的理念
　　傳統(tǒng)的行政理念是“政府中心主義”，它簡單地將管理方與被管理方對立起來，以為雙方只是管制與服從的關(guān)系，習(xí)慣于“管”字當(dāng)頭，“罰”字殿后。而現(xiàn)代行政法則是以“社會(huì)本位”作為自己的基礎(chǔ)，在公共利益與個(gè)人利益的價(jià)值比較上，它視兩者是互相一致的；在道德觀念上，它認(rèn)為公共利益與個(gè)人利益是可以互相信任的。因而，政府行政行為的理念就是服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的合作
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可以不設(shè)定行政許可。這充分表明了：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，政府的作用和權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)是有限的，應(yīng)有所為，有所不為。政府的作用應(yīng)當(dāng)是為市場競爭創(chuàng)造公平寬松的制度環(huán)境，為市場主體提供良好的服務(wù)，解決市場機(jī)制解決不了也解決不好的問題�，F(xiàn)代政府應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有限的政府而不應(yīng)是一個(gè)“保姆式”的政府。
　　三、行政許可法樹立了法治政府的思想
　　長期以來，一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員片面地認(rèn)為政府就是行使權(quán)力、約束行政相對人行為的，把行使權(quán)力當(dāng)作政府唯一的存在方式，忘記了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。于是，在實(shí)踐中不斷出現(xiàn)了爭奪審批權(quán)、漠視行政相對人權(quán)利的官僚主義等現(xiàn)象。而事實(shí)上，承擔(dān)責(zé)任是政府的第一要義。行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的過程，也就是其履行職責(zé)的過程。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究和侵權(quán)須賠償是依法行政的基本要求。行證許可法的重要貢獻(xiàn)，就是用法律的形式將行政許可的責(zé)任屬性固定下來，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在行政許可的設(shè)定和實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，倡導(dǎo)了責(zé)任政府的理念。同時(shí)，為了防止行政機(jī)關(guān)借行政許可爭權(quán)奪利，在行政許可權(quán)的設(shè)定上，行政許可法的規(guī)定比行政處罰法更加嚴(yán)格。它排除了國務(wù)院部委規(guī)章設(shè)定行政許可的可能性，規(guī)定只有省一級人民政府的規(guī)章才能設(shè)定行政許可，剝奪了較大市的政府設(shè)定行政許可的權(quán)力，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代政府應(yīng)當(dāng)依法行政的思想。
　　四、行政許可法強(qiáng)化了透明政府的準(zhǔn)則
　　信息公開、透明現(xiàn)今已經(jīng)逐漸成為了現(xiàn)代政府的行為準(zhǔn)則和目標(biāo)。信息公開、透明的基本要求是：行_力運(yùn)作的主體、依據(jù)、程序應(yīng)當(dāng)是公開的；行_力運(yùn)作的過程應(yīng)當(dāng)是開放的，公眾可以依法參與。行政許可法通過規(guī)定行政許可的申請、受理程序，審查、決定程序，聽證程序等，將信息公開、透明的問題由道德自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓮?qiáng)制；并規(guī)定了起草設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)的形式征求社會(huì)各界的意見，保證了行政許可的設(shè)定公開透明。對已經(jīng)設(shè)定的行政許可，行政許可法同樣規(guī)定有定期評價(jià)制度。通過規(guī)定這些措施，行政許可法不僅保障了公民對行政管理事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且促進(jìn)了政府行政措施的公開透明。
　　五、行政許可法強(qiáng)調(diào)了誠信政府的概念
　　誠信是建立現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。建設(shè)社會(huì)信用，首先政府要講信用。如果政府在決策上隨意性大，甚至出爾反爾，其結(jié)果不僅是降低了政府的公信力，而且會(huì)損害行政效率，影響政府的權(quán)威和形象。而行政許可法首次以法律的形式確立了行政領(lǐng)域的誠實(shí)信用、信賴保護(hù)的原則。按照這一原則，行政機(jī)關(guān)必須要做到：一是所發(fā)布的信息必須真實(shí)可靠，政策要相對保持穩(wěn)定，確需變更的要盡可能事先規(guī)定過渡期，給百姓明確的預(yù)期；二是所作的決定、政策不能朝令夕改、出爾反爾；三是因客觀原因，為了維護(hù)公共利益，政策、決定確需改變的，由此給百姓造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)要依法予以補(bǔ)償。
　　六、行政許可法實(shí)現(xiàn)了人本主義精神
　　人本主義精神是現(xiàn)代行政管理理念的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。而行政許可法正好順應(yīng)了這一趨勢。其立法宗旨之一就是方便群眾，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，要求設(shè)定行政許可必須要遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，體現(xiàn)了法以民為本的鮮明特色。這就要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須要認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是社會(huì)的終極目的，社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展才是我們追求的目標(biāo)。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；以培養(yǎng)人、塑造人、發(fā)揮人的積極性 ……（未完，全文共3840字，當(dāng)前僅顯示1939字，請閱讀下面提示信息。收藏《論現(xiàn)代政府理念在行政許可法中的體現(xiàn)》）