探索依法信訪的新途徑

隨著改革開放的日益深化和經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各類社會矛盾呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、過激化，由此引發(fā)的信訪活動在內(nèi)容和形式上發(fā)生了深刻變化。因此，加快信訪工作的改革和發(fā)展，使信訪工作的手段和目的能跟上形勢發(fā)展的需要已迫在眉睫。我們認為，信訪工作最行之有效、最主要的手段應(yīng)是加強依法信訪，只有把信訪工作納入法制化的軌道，做到依法上訪，依法辦訪，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，才能更好地發(fā)揮信訪工作的獨特作用。
　　一、當(dāng)前阻礙依法信訪的主要因素
　　民主意識的加強和法制意識相對滯后的矛盾我國人治長期占據(jù)統(tǒng)治地位，使得大量的信訪活動習(xí)慣于依賴行政行為和行政手段來解決。隨著改革的深入，群眾的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，民主意識進一步加強，但法制觀念還相對滯后，法律規(guī)范意識薄弱，信訪活動中出現(xiàn)了一些異常行為，甚至出現(xiàn)了“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理現(xiàn)象。群眾發(fā)生信訪問題無論是屬于什么類型、什么性質(zhì)的，都把目光投向政府，表達出強烈的要求政
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甚至作風(fēng)粗暴等現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾不滿，甚至激化矛盾，這也是造成越級訪、異常信訪的原因之一。少數(shù)地方、部門公務(wù)人員本身法律意識淡漠，有的還存在徇私舞弊、貪污受賄等行為，侵犯了群眾的切身利益，傷害了群眾依法信訪的信心和積極性。
　　二、探索依法信訪的新途徑
　�、边M一步健全和完善依法信訪的法律體系。
　　推進依法信訪，必須有法可依�！缎旁L條例》是我國第一部信訪工作的行政法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》是實踐依法信訪的首要任務(wù)。但也應(yīng)該看到，信訪法制建設(shè)尚不完備、尚不健全，必須進一步完善信訪法制體系，制定一部《信訪法》，對信訪活動的全過程依法進行全面規(guī)范，使信訪活動的行為方式、調(diào)控手段、技術(shù)方法、工作步驟、操作程序、管理_等實現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化。同時，各級各部門還可結(jié)合本地、本部門的實際情況制定實施細則，建立完善各項工作制度，使信訪工作真正做到有法可依，有章可循。
　�、蔡剿骱蛯嵺`依法信訪的新途徑。
　　一是引入法律援助制度。在信訪工作中引入法律援助，將信訪工作納入運用法律手段解決問題的過程。邀請律師參與涉及法信訪問題的接待處理，為上訪群眾提供法律咨詢和解難釋疑服務(wù)，引導(dǎo)上訪人正確運用法律手段并通過司法途徑解決信訪問題。律師參與信訪工作，為依法信訪提供了法律保證，也有利于妥善處理涉法信訪問題，促進和加強信訪工作法制化建設(shè)。
　　二是引入聽證會制度。對重要疑難的信訪問題以及信訪老戶問題的處理，通過召開聽證會，讓有關(guān)各方面包括信訪人在內(nèi)共同參與，由信訪人向信訪處理機關(guān)提交證據(jù)，陳述自己的意見，使信訪當(dāng)事人平等、有效參與信訪程序。在廣泛聽取各方面的意見和要求的基礎(chǔ)上。按照合情、合理、合法和公平、公正、公開的處置原則處理信訪問題，使信訪人真正感受到信訪權(quán)益得到了保障，促使信訪人放棄過高要求或無理要求，既保證了信訪問題有效處理和提高信訪案件的結(jié)案率，也能較好地解決信訪人無理糾纏和信訪機構(gòu)重復(fù)受理的問題。
　　三是引入社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)制度。各級建立社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，對一些涉及面較廣或跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪問題，可實行各相關(guān)部門聯(lián)合辦案的方法，邀請相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家共同參與信訪接待和處理，研究協(xié)商各方均可接受的處理方案。特別是要加強與司法、仲裁等部門相互之間的聯(lián)系和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的信訪案件直接由司法、促裁部門處理。要定期召開由政法委、公安、司法、檢察院、法院和信訪等部門參加的聯(lián)席會議，排查研究重大疑難信訪案件，提出解決問題的思想和方法，把行政行為與法律行為有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮好綜合效能的作用。
　�、碃I造依法信訪的良好社會環(huán)境。
　　第一，充分認識實現(xiàn)依法信訪的必要性和重要性。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大信訪工作者應(yīng)當(dāng)充分認識到依法信訪是社會法治化的要求，是信訪發(fā)展的總趨勢。加強信訪法治建設(shè)，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于構(gòu)建良好的信訪秩序。實施依法信訪，對于加強社會主義政治文明建設(shè)，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，都具有十分重要的意義。要進一步增強法治觀念和依法信訪的自覺性，加強對依法信訪的研究和實踐，提高自身依法辦理信訪的素質(zhì)和水平，并嚴格依照法律程序處理信訪問題。
　　第二，注重加強依法信訪的宣傳教育工作。一是要加大宣傳力度，通過新聞媒體、培訓(xùn)講座以及開設(shè)宣傳欄等到多種形式，大張旗鼓地宣傳《信訪條例》和有關(guān)信訪法規(guī)，增強信訪工作的社會性和透明度，要把學(xué)習(xí)信訪法規(guī)知識和普法教育結(jié)合起來，在 ……（未完，全文共2929字，當(dāng)前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索依法信訪的新途徑》）