贏在第二起跑線上

目錄/提綱：……
一、“效率××”印象
二、比照先進(jìn)當(dāng)自強(qiáng)
三、幾點(diǎn)建議
七是機(jī)關(guān)信息技術(shù)的運(yùn)用率明顯提升八是群眾和企業(yè)的滿意率明顯提升
一是分類實(shí)施
二是分類計(jì)分
三是分類參與
一是統(tǒng)一考核權(quán)
二是優(yōu)先評判權(quán)
三是一票否決權(quán)
四是責(zé)任查究權(quán)
……
在各地商務(wù)“硬成本”趨同化的情況下，提高行政效能，降低投資“軟成本”，正成為區(qū)域爭先發(fā)展的新賽場�？梢灶A(yù)見，誰在效能建設(shè)上先行一步，誰的政府服務(wù)產(chǎn)品更具吸引力，誰就贏得了新一輪區(qū)域競爭的先機(jī)。在**，機(jī)關(guān)的高效服務(wù)如同一只充滿魔力的巨手，為“**之路”插上了效率的翅膀，打造出一個嶄新的“效率**”。日前，我們赴**進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察，所見所聞使我們耳目一新，倍受啟發(fā)。
　　一、“效率**”印象
　　政府因服務(wù)而立身，服務(wù)因效能而精彩。可以說，效能建設(shè)是**走向服務(wù)型政府征途中最大的一筆“投資”。
　　——舍得“花力氣”。近年來，**市委、市政府鮮明地亮出“效率**”的城市名片，把效能建設(shè)作為貫穿政府一切工作的靈魂，擺在了全市各項(xiàng)工作的突出位置。組織有保障。成立了市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)效能督查領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和評估的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)下設(shè)辦公室，具體運(yùn)作，督促檢查。制度有保障。相繼出
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，作為其獎懲、使用的重要依據(jù)。**年，名鎮(zhèn)長、名副鎮(zhèn)干部因連續(xù)兩年居于評估末位，自動進(jìn)入免職程序，被就地免職。
　　付出才有回報(bào)。經(jīng)過近兩年的效能建設(shè)，**的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作效能明顯改善，人民群眾對機(jī)關(guān)工作滿意度明顯上升，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力明顯增強(qiáng)。中央電視臺舉辦的**年度魅力城市評選活動中，**作為全國唯一縣級市入選；國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的**年全國綜合發(fā)展百強(qiáng)縣統(tǒng)計(jì)信息，**位列第二，較上年又上升一個名次。
　　二、比照先進(jìn)當(dāng)自強(qiáng)
　　行政效能，簡而言之，是指行政管理效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。對比**，我們在這方面亟待解決的問題，至少可以用“五個最”來概況：
　　最大的阻力的是“惰性”。認(rèn)為秦淮落后，慢是特色；滿足好事多磨，磨是古訓(xùn)；相信忙有風(fēng)險(xiǎn)，慢才保險(xiǎn)；覺得效能是_問題，_順，百事順；感到“提速”是普遍現(xiàn)象，大家動，我才動。有了這些認(rèn)識，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的惰性就產(chǎn)生了；事不關(guān)己、得過且過的風(fēng)氣就形成了；自以為是、各行其是的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。
　　最難管的是“條條”。垂直管理部門自成系統(tǒng)，權(quán)限集中，對區(qū)域發(fā)展的作用舉足輕重，同時(shí)也容易游離于有效的監(jiān)督制約之外。在此情況下，有的垂直管理部門對無利可圖的工作撒手不管，對有利可圖的工作一手管死。近年來，我們受理的行政效能投訴，涉及“條條”部門的占了相當(dāng)比重。
　　最頭痛的是“中梗阻”。有的部門和單位存在政令不暢的現(xiàn)象，如上下熱中間冷、上下通中間阻、上下急中間怠等。特別是個別部門對區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會研究決定的一些事項(xiàng)，以部門利益來取舍，憑個人好惡來篩選，嚴(yán)重影響了全區(qū)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展。
　　
　　最麻煩的是“事難辦”。在調(diào)研中，企業(yè)反映，有一些部門門好進(jìn)了，臉好看了，人好找了，但事情仍然難辦。崗位虛設(shè)、責(zé)任虛擬、技能虛空、作風(fēng)虛浮等問題沒有得到徹底解決。有的簡單的事情、容易的事情，久拖不決，小事拖大，大事拖難。
　　最反感的是“三亂”。有的部門和部門職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位，以收費(fèi)代管理、只收費(fèi)不服務(wù)等現(xiàn)象在一定程度上依然存在。部分企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在個別部門收取的咨詢等費(fèi)用太多。
　　三、幾點(diǎn)建議
　　學(xué)習(xí)**，目的是學(xué)**之長，補(bǔ)秦淮之短，取**之經(jīng)，創(chuàng)秦淮之新。為此，在進(jìn)一步提高認(rèn)識，精心組織，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍的基礎(chǔ)上，我們提出以下對策和建議：
　�、眹@“一個目標(biāo)”，提高效能建設(shè)的針對性。一個目標(biāo)即打造最佳發(fā)展環(huán)境。具體來講，就是要通過三年左右的時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)“八個明顯提升”，確保效能建設(shè)的主要指標(biāo)位居全省同類城區(qū)前列和全市領(lǐng)先位置。一是干部整體素能的優(yōu)良率明顯提升；二是機(jī)關(guān)的辦事效率明顯提升；三是依法行政的準(zhǔn)確率明顯提升；四是政務(wù)公開的群眾知曉率明顯提升；五是重點(diǎn)工作和任務(wù)的完成率明顯提升；六是群眾信訪問題和涉及群眾利益熱點(diǎn)問題的解決率明顯提升；七是機(jī)關(guān)信息技術(shù)的運(yùn)用率明顯提升；八是群眾和企業(yè)的滿意率明顯提升。
　　⒉抓住“兩個節(jié)點(diǎn)”，彰顯“效率秦淮”的先進(jìn)性。在實(shí)施步驟方面，區(qū)委、區(qū)政府提出了“基礎(chǔ)建設(shè)年”、“全面推廣年”和“總結(jié)提高年”的三年規(guī)劃。我們感到，其中兩個工作節(jié)點(diǎn)尤為重要。第一個工作節(jié)點(diǎn)是年內(nèi)建成全區(qū)行政審批中心，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)由“重典治標(biāo)”向“重在治本”的根本性轉(zhuǎn)變。要按照“項(xiàng)目能進(jìn)則進(jìn)、手續(xù)能簡則簡、回復(fù)能快則快、服務(wù)能優(yōu)則優(yōu)”的原則，積極推行“一站式審批”、“并聯(lián)審批”、“網(wǎng)上審批”等審批方式改革，研發(fā)效能監(jiān)控計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成緊湊 ……（未完，全文共3698字，當(dāng)前僅顯示1868字，請閱讀下面提示信息。收藏《贏在第二起跑線上》）