贏在第二起跑線上

目錄/提綱：……
一、“效率××”印象
二、比照先進當自強
三、幾點建議
七是機關(guān)信息技術(shù)的運用率明顯提升八是群眾和企業(yè)的滿意率明顯提升
一是分類實施
二是分類計分
三是分類參與
一是統(tǒng)一考核權(quán)
二是優(yōu)先評判權(quán)
三是一票否決權(quán)
四是責任查究權(quán)
……
在各地商務(wù)“硬成本”趨同化的情況下，提高行政效能，降低投資“軟成本”，正成為區(qū)域爭先發(fā)展的新賽場�？梢灶A見，誰在效能建設(shè)上先行一步，誰的政府服務(wù)產(chǎn)品更具吸引力，誰就贏得了新一輪區(qū)域競爭的先機。在**，機關(guān)的高效服務(wù)如同一只充滿魔力的巨手，為“**之路”插上了效率的翅膀，打造出一個嶄新的“效率**”。日前，我們赴**進行了專題學習考察，所見所聞使我們耳目一新，倍受啟發(fā)。
　　一、“效率**”印象
　　政府因服務(wù)而立身，服務(wù)因效能而精彩�？梢哉f，效能建設(shè)是**走向服務(wù)型政府征途中最大的一筆“投資”。
　　——舍得“花力氣”。近年來，**市委、市政府鮮明地亮出“效率**”的城市名片，把效能建設(shè)作為貫穿政府一切工作的靈魂，擺在了全市各項工作的突出位置。組織有保障。成立了市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組、機關(guān)效能督查領(lǐng)導小組，分別由市主要領(lǐng)導任組長，負責全市機關(guān)效能建設(shè)和評估的組織協(xié)調(diào)工作。同時下設(shè)辦公室，具體運作，督促檢查。制度有保障。相繼出
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，作為其獎懲、使用的重要依據(jù)。**年，名鎮(zhèn)長、名副鎮(zhèn)干部因連續(xù)兩年居于評估末位，自動進入免職程序，被就地免職。
　　付出才有回報。經(jīng)過近兩年的效能建設(shè)，**的機關(guān)工作作風、工作效能明顯改善，人民群眾對機關(guān)工作滿意度明顯上升，全市經(jīng)濟發(fā)展的活力明顯增強。中央電視臺舉辦的**年度魅力城市評選活動中，**作為全國唯一縣級市入選；國家統(tǒng)計局發(fā)布的**年全國綜合發(fā)展百強縣統(tǒng)計信息，**位列第二，較上年又上升一個名次。
　　二、比照先進當自強
　　行政效能，簡而言之，是指行政管理效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。對比**，我們在這方面亟待解決的問題，至少可以用“五個最”來概況：
　　最大的阻力的是“惰性”。認為秦淮落后，慢是特色；滿足好事多磨，磨是古訓；相信忙有風險，慢才保險；覺得效能是_問題，_順，百事順；感到“提速”是普遍現(xiàn)象，大家動，我才動。有了這些認識，安于現(xiàn)狀、不思進取的惰性就產(chǎn)生了；事不關(guān)己、得過且過的風氣就形成了；自以為是、各行其是的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。
　　最難管的是“條條”。垂直管理部門自成系統(tǒng)，權(quán)限集中，對區(qū)域發(fā)展的作用舉足輕重，同時也容易游離于有效的監(jiān)督制約之外。在此情況下，有的垂直管理部門對無利可圖的工作撒手不管，對有利可圖的工作一手管死。近年來，我們受理的行政效能投訴，涉及“條條”部門的占了相當比重。
　　最頭痛的是“中梗阻”。有的部門和單位存在政令不暢的現(xiàn)象，如上下熱中間冷、上下通中間阻、上下急中間怠等。特別是個別部門對區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會研究決定的一些事項，以部門利益來取舍，憑個人好惡來篩選，嚴重影響了全區(qū)中心工作和重點任務(wù)的進展。
　　
　　最麻煩的是“事難辦”。在調(diào)研中，企業(yè)反映，有一些部門門好進了，臉好看了，人好找了，但事情仍然難辦。崗位虛設(shè)、責任虛擬、技能虛空、作風虛浮等問題沒有得到徹底解決。有的簡單的事情、容易的事情，久拖不決，小事拖大，大事拖難。
　　最反感的是“三亂”。有的部門和部門職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位，以收費代管理、只收費不服務(wù)等現(xiàn)象在一定程度上依然存在。部分企業(yè)認為，現(xiàn)在個別部門收取的咨詢等費用太多。
　　三、幾點建議
　　學習**，目的是學**之長，補秦淮之短，取**之經(jīng)，創(chuàng)秦淮之新。為此，在進一步提高認識，精心組織，加強宣傳，營造氛圍的基礎(chǔ)上，我們提出以下對策和建議：
　　⒈圍繞“一個目標”，提高效能建設(shè)的針對性。一個目標即打造最佳發(fā)展環(huán)境。具體來講，就是要通過三年左右的時間，努力實現(xiàn)“八個明顯提升”，確保效能建設(shè)的主要指標位居全省同類城區(qū)前列和全市領(lǐng)先位置。一是干部整體素能的優(yōu)良率明顯提升；二是機關(guān)的辦事效率明顯提升；三是依法行政的準確率明顯提升；四是政務(wù)公開的群眾知曉率明顯提升；五是重點工作和任務(wù)的完成率明顯提升；六是群眾信訪問題和涉及群眾利益熱點問題的解決率明顯提升；七是機關(guān)信息技術(shù)的運用率明顯提升；八是群眾和企業(yè)的滿意率明顯提升。
　�、沧プ　皟蓚�節(jié)點”，彰顯“效率秦淮”的先進性。在實施步驟方面，區(qū)委、區(qū)政府提出了“基礎(chǔ)建設(shè)年”、“全面推廣年”和“總結(jié)提高年”的三年規(guī)劃。我們感到，其中兩個工作節(jié)點尤為重要。第一個工作節(jié)點是年內(nèi)建成全區(qū)行政審批中心，實現(xiàn)效能建設(shè)由“重典治標”向“重在治本”的根本性轉(zhuǎn)變。要按照“項目能進則進、手續(xù)能簡則簡、回復能快則快、服務(wù)能優(yōu)則優(yōu)”的原則，積極推行“一站式審批”、“并聯(lián)審批”、“網(wǎng)上審批”等審批方式改革，研發(fā)效能監(jiān)控計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成緊湊 ……（未完，全文共3698字，當前僅顯示1868字，請閱讀下面提示信息。收藏《贏在第二起跑線上》）