一則新聞的演繹過(guò)程

一則新聞的“演繹”過(guò)程
　　幾乎沒(méi)人想到，政策的“公開(kāi)”會(huì)引來(lái)如此之大的反響，包括它的制定者。
　　不足字的消息首發(fā)于月日的**一家報(bào)紙，題為《嚴(yán)禁“家中紅旗不倒，外面彩旗飄飄”———**干部婚姻變化要報(bào)告》。消息稱：**市政府日前出臺(tái)的《**年廉政工作意見(jiàn)》中首次明確規(guī)定：干部婚姻變化狀況要向組織通報(bào)，不能以為這是“私事”、“隱私”、“個(gè)人生活小事”就隱瞞不報(bào)。
　　文中還提到，在向組織報(bào)告時(shí)，還不能打聲招呼就作罷，必須是書(shū)面報(bào)告，對(duì)婚姻變化的基本理由、基本情況要說(shuō)清楚。如果變動(dòng)是由于干部包養(yǎng)“小蜜”等原因引起的，組織上將視情況予以干預(yù)。
　　消息既出，網(wǎng)上熱議，迅速引發(fā)了爭(zhēng)論�！百|(zhì)疑的評(píng)論主要分為兩類，”**市政府新聞發(fā)言人徐寧說(shuō)，“一是認(rèn)為政府像管小孩子一樣管理干部，侵犯了他們的隱私權(quán)；二則說(shuō)這是個(gè)‘糊涂’的規(guī)定——包養(yǎng)‘小蜜’
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略595字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
規(guī)則”。少則數(shù)百元，多則幾千上萬(wàn)，而“人情世故”的幌子增強(qiáng)了賄賂的安全性。
　　中紀(jì)委年前已有規(guī)定
　　陸敏同時(shí)澄清了報(bào)道中的兩點(diǎn)不實(shí)：其一，這項(xiàng)規(guī)定——包括整個(gè)“廉政意見(jiàn)”——針對(duì)的是副處級(jí)以上干部，普通公務(wù)員不在其中；其二，規(guī)定更不是**市的“首創(chuàng)”。
　　年月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》。文件中，“重大事項(xiàng)”中的第二項(xiàng)即為“本人參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況”。
　　由中紀(jì)委起草的這份文件要求：規(guī)定所列出的事項(xiàng)，應(yīng)由報(bào)告人在事后一個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式上交，各級(jí)黨委、紀(jì)委及黨組，負(fù)責(zé)受理本級(jí)干部的報(bào)告。
　　權(quán)威人士稱，這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)是向一些發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)的結(jié)果。申報(bào)財(cái)產(chǎn)、收入，申報(bào)任職、兼職等情況，已經(jīng)成為“國(guó)際慣例”。
　　“而在**市，文件已經(jīng)執(zhí)行了八年多，具體由組織部干部監(jiān)督處及紀(jì)委黨風(fēng)廉政室負(fù)責(zé)�！标懨粽f(shuō)，“這次只是以市政府文件的形式再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)�！�
　　關(guān)于八年中相關(guān)部門(mén)收到多少份“報(bào)告”，這位市紀(jì)委的新聞發(fā)言人并沒(méi)有透露。粗略統(tǒng)計(jì)，**市縣處級(jí)以上干部約人左右，相信每年僅僅婚姻變化一項(xiàng)就不是個(gè)別現(xiàn)象。
　　報(bào)告的內(nèi)容又是什么呢？陸敏描述的一份標(biāo)準(zhǔn)的文本是，“某某人因喪偶或感情不和與前妻夫離異，并于某年某月某日與某人再婚。”“并沒(méi)有傳言中的那么復(fù)雜�！彼忉屨f(shuō)，“關(guān)鍵問(wèn)題是：這個(gè)報(bào)告是告知式的，而不是審批審查式的——組織不可能干預(yù)官員的婚姻。你可以用手寫(xiě)，也可以打印�！�
　　在向本報(bào)提供的材料上，**市紀(jì)委描述了《廉政工作意見(jiàn)》的出臺(tái)背景：**年初，該市紀(jì)委第九次全會(huì)作出了對(duì)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督”的“四個(gè)重點(diǎn)”內(nèi)容：嚴(yán)禁收受現(xiàn)金、代幣券等有價(jià)證券；嚴(yán)禁參與賭博；重大事項(xiàng)報(bào)告組織；午間禁酒。
　　“意見(jiàn)”的草擬大約耗時(shí)兩個(gè)月，月日，《廉政工作意見(jiàn)》正式出臺(tái)。在長(zhǎng)達(dá)萬(wàn)字的文件中，不僅強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，同時(shí)對(duì)“深化行政審批制度改革”、“強(qiáng)化財(cái)政資金使用管理”也做了規(guī)定。
　　“重大事項(xiàng)上報(bào)”遏制腐敗
　　關(guān)于“婚姻變化上報(bào)”是否侵犯公民隱私權(quán)的爭(zhēng)論，目前仍在繼續(xù)。陸敏對(duì)此的解釋是：**市政府行使的是對(duì)副縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部婚姻的了解權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不是干預(yù)婚姻_，更不存在侵犯?jìng)�(gè)人隱私權(quán)問(wèn)題。黨員干部作為公共權(quán)力的代理人，行使對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理職能，無(wú)論是個(gè)人品行，還是職務(wù)行為都應(yīng)該接受社會(huì)的監(jiān)督。
　　“當(dāng)今社會(huì)‘公眾人物無(wú)隱私’已成為公理�！痹氯�，最高檢察院一位權(quán)威人士發(fā)表評(píng)論說(shuō)，“不光是中國(guó)，世界很多國(guó)家都立法對(duì)公眾人物———特別是高級(jí)公職人員的私權(quán)———進(jìn)行了限制，如實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、投資回避制度、金融實(shí)名制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等�！�
　　目前國(guó)外官員的相關(guān)制度已經(jīng)比較健全，一位中紀(jì)委官員介紹，在美國(guó)、新加坡，一般的政府人員需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告“重大事項(xiàng)”———主要是指財(cái)產(chǎn)，而上級(jí)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督并為下級(jí)b_m；高級(jí)官員則需要向公眾公開(kāi)自身重大事項(xiàng)，受到社會(huì)的監(jiān)督。
　　在具體實(shí)施中，有學(xué)者指出，重大事項(xiàng)上報(bào)制度“關(guān)鍵是懲罰機(jī)制 ……（未完，全文共2630字，當(dāng)前僅顯示1672字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《一則新聞的演繹過(guò)程》）