沙縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的情況調(diào)查及對策思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
二、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本經(jīng)驗
三、當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作中存在的主要問題
一是行業(yè)監(jiān)管難到位
二是_工作難度大
三是相關(guān)政策難落實
四、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策思考
……
近年來，以引導(dǎo)從事小吃業(yè)為重點，為農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好環(huán)境，取得了明顯成效。如何進(jìn)一步總結(jié)推廣成功經(jīng)驗、克服薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，仍然是我縣貫徹落實中央一號文件、迎解“三農(nóng)”問題的一項重要而緊迫的任務(wù)。本文就農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、基本經(jīng)驗、存在問題及對策措施作些膚淺的探討。
　　一、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
　　１、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本狀況。調(diào)查顯示：截止去年底，本縣農(nóng)村總?cè)丝冢保福埃担罚叭�，勞動力１０３５９１人。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動力達(dá)６１４６０人，占全縣農(nóng)村勞動力的５９．３％，其中外出務(wù)工的４２９６８人。當(dāng)年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力６５８５人，占１０．７％。說明農(nóng)村勞動力還在不斷向外、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　�。�、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力主要分布在以經(jīng)營小吃為主的餐飲業(yè)占６２．８％；工建運業(yè)占１１．９％；純打工業(yè)人占２５
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、加強(qiáng)宣傳發(fā)動是搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的手段。２００４年，通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和相關(guān)部門的大力宣傳發(fā)動，依托４６個指導(dǎo)服務(wù)站和１８個職業(yè)介紹窗口，以身邊人身邊事示范帶動了６５８５人走出山門。因此，必須大力宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的典型，并把政策印成小冊子發(fā)放到廣大農(nóng)民兄弟手中，做到家喻戶曉、人人皆知。
　�。场�(qiáng)化政府統(tǒng)籌是搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是時間跨度長的長期任務(wù)，而且是一項跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的工作。去年，縣委、縣政府進(jìn)一步完善了相關(guān)政策和服務(wù)措施，并成功舉辦了全市第二屆農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會，共有來自福州、泉州等地１１８家企業(yè)參加，推出就業(yè)崗位１１２９１人，當(dāng)場達(dá)成就業(yè)意向單位５３家、５６０８人，有７２家企業(yè)與１４１８名求職者簽訂用工協(xié)議，取得明顯成效。因此，必須搞好政府統(tǒng)籌，多方協(xié)調(diào)配合，才能打破城鄉(xiāng)分割，保證政策、資金、組織、措施“四落實”，確保農(nóng)村富余勞動力健康有序地轉(zhuǎn)移。
　�。�、深化配套制度改革是搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的保證。完善相關(guān)政策配套制度，營造更加寬松的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移環(huán)境，解除農(nóng)民的后顧之憂，是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的保證。近年來，縣里先后出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作意見》、《戶籍制度改革實施意見》和集體林權(quán)制度改革等一系列政策，為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移奠定了政策基礎(chǔ)。因此，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和建立土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)制度，加快科技成果的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，才能使更多的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)中分離出來，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力進(jìn)一步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　三、當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作中存在的主要問題
　　１、外出務(wù)工者素質(zhì)偏低。據(jù)第五次全國人口普查，全縣勞動力中，高中及以上文化程度的占１９．８％，初中文化程度的占３５．４％，小學(xué)及以下文化程度的占４４．８％，而農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)還更低。在農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的人群中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度，由于整體素質(zhì)偏低，直接關(guān)系到外出務(wù)工人員接受新技術(shù)、新知識的能力，導(dǎo)致他們基本上只能從事小吃業(yè)、建筑業(yè)的小工以及低次層的服務(wù)業(yè)，難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)，大大制約了農(nóng)民務(wù)工收入的增長。
　　２、勞務(wù)市場不夠完善。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的愿望還是非常強(qiáng)烈的，但苦于沒有技能，而相關(guān)部門對農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量嚴(yán)重不足，就業(yè)前培訓(xùn)工作相對滯后，大多數(shù)農(nóng)民沒有經(jīng)過培訓(xùn)或只是短期簡單的培訓(xùn)后就匆匆上路，經(jīng)營生存能力較弱。目前外出務(wù)工者中，由政府（中介機(jī)構(gòu)）組織的比重很小，經(jīng)親朋好友介紹外出仍然是勞務(wù)輸出的主要渠道。特別是小吃業(yè)經(jīng)營者，外出時比較盲目，道聽途說某個地區(qū)效益好就涌向該地區(qū)，造成市場區(qū)域性飽和，互相擠壓，影響了經(jīng)營效益；有的缺乏對市場正確的判斷，盲目投資，虧本無功而返。
　�。场⒐芾砗捅O(jiān)督難度較大。一是行業(yè)監(jiān)管難到位。由于農(nóng)民外出務(wù)工缺乏組織性，屬于_式、松散型的外出務(wù)工，給流出地和流入地的管理和監(jiān)督工作帶來較大困難。比如，小吃業(yè)，有的未按規(guī)定和程序進(jìn)行培訓(xùn)、辦理有關(guān)證照或隨意受讓和轉(zhuǎn)讓小吃注冊商標(biāo)牌，同時行業(yè)監(jiān)管鞭長莫及，難以對原料、質(zhì)量、衛(wèi) ……（未完，全文共5021字，當(dāng)前僅顯示1763字，請閱讀下面提示信息。收藏《沙縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的情況調(diào)查及對策思考》）