深化對法治政府的認識

建設(shè)法治政府，這是**年《政府工作報告》中確定的目標。那么，法治政府的內(nèi)涵是什么呢？我們認為，法治政府應該是有限政府、誠信政府、責任政府。
　　法治政府是有限政府
　　法治政府首先是有限政府。顧名思義，有限政府是對無限政府的揚棄。按照憲政標準、法治原則和效率原則，有限政府意味著其功能、結(jié)構(gòu)、職能、職權(quán)和職責的有限性。從功能的有限方面看，根據(jù)經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府應正確地協(xié)調(diào)好自身作為市場參與者和調(diào)節(jié)者雙重角色的關(guān)系，應堅持有所為有所不為的原則。對于政府該管什么，不該管什么的問題必須由制度和法律來回答。法律給出了政府權(quán)力運行的明確邊界實際上也是法律對政府功能所作的宏觀界定。從結(jié)構(gòu)的有限方面看，政府在結(jié)構(gòu)上要精簡機構(gòu)，裁減冗員，節(jié)約開支，核算成本�！度嫱七M依法行政實施綱要》首次提
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象范圍有限指的是對什么事負責，主體范圍有限是指什么人對這件事負責，且兩種范圍均由法律規(guī)定之。_總理的政府工作報告提到的決策責任制度、執(zhí)法責任制度、執(zhí)法過錯追究責任和政府投資責任追究制度，指的均為政府的職責。
　　法治政府是誠信政府
　　主動以誠信為自律原則的政府是誠信政府。誠信政府首先是政府的自我覺醒與自我意識，主要表現(xiàn)為政府意識到自己代表的是社會公益。政府在權(quán)力具體分配和使用的過程中要樹立正確的權(quán)力觀。在法治條件下，正確的權(quán)力觀要求樹立遵憲守法觀念，黨員和干部特別是領(lǐng)導干部要成為遵守憲法和法律的模范，政府應該為社會作誠信的表率。誠信要求政府對內(nèi)充當遵憲守法的表率的同時，還要求其對外應保持“中國政府歷來重友誼、負責任、講信義”的傳統(tǒng)，加強與世界上一切國家的互信與合作，積極參與維護世界和平、促進共同發(fā)展的人類事業(yè)。
　　誠信政府的自我意識需要自我塑成加以固定。誠信政府的自我塑成包括政府以主動的姿態(tài)、寬容的意識、公平的理念所建構(gòu)的一系列自我約束機制。這些機制是圍繞權(quán)力的運行過程展開的，包括科學民主立法決策機制、政務公開制度、行政救濟程序正當制度等�？茖W民主立法決策機制要求在立法決策過程中，政府要實行依法決策、科學決策、民主決策；建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制；改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公民參與程度。政務公開制度要求推行政府信息公開制度，行政機關(guān)公布的信息應當及時、全面、準確和真實。政府公開的信息，公民有權(quán)查閱。同時還要求在行政執(zhí)法過程中維護行_的確定力，保護行政相對人的信賴利益。行政救濟程序正當制度要求確保案件公正無私地得到處理，受制裁人在被懲罰前有為自己充分辨論或請求他人為自己辨護的機會。因此之故，《綱要》申明要按程序正當?shù)幕疽笠婪ūＵ闲姓芾硐鄬θ�、利益關(guān)系人的救濟權(quán)。
　　誠信政府的自我塑成必須輔以自我評價才能穩(wěn)固。政府的自我評價包含規(guī)范評價和價值評價兩個層次。規(guī)范評價要求政府合法行政，行政機關(guān)實施行政行為，應當依照法律的規(guī)定進行，沒有法律的規(guī)定不得作出影響行政相對人或增加其義務的決定。價值評價要求政府合理行政，行政機關(guān)實施行政行為，應當遵循公平、公正的原則，要平等對待行政相對人，不偏私，不歧視，所運用的管理方式必要、適當，避免采用損害當事人權(quán)益的方式并且符合行政行為的目的。
　　法治政府是責任政府
　　責任政府是有限政府、誠信政府邏輯運演的外在必然性；同時，責任政府又是它們的內(nèi)在目的。具體地講，在有限政府階段，對政府“瘦身”實際上是縮小政府的責任范圍，更有利于責任的落實；誠信政府則是培養(yǎng)政府負責任的情感和增進其相應的智慧與知識；責任政府意味著政府承擔責任，政府的責任源于人民成立國家的目的，國家的目的與政府的責任在于實現(xiàn)公平與效率、秩序與正義、公民權(quán)利與國家權(quán)力、法_家與法治社會的統(tǒng)一。
　　責任政府要實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。責任政府要在公平與效率之間尋求均衡，整合兩者的價值，實現(xiàn)兩者 ……（未完，全文共3189字，當前僅顯示1611字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化對法治政府的認識》）