臨湘市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整對(duì)策

　　摘要：全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在提高農(nóng)民收入。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)，是影響農(nóng)民收入的主要因素。本文重點(diǎn)分析了我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，并就這一現(xiàn)狀提出了調(diào)整優(yōu)化對(duì)策。
　　改革開(kāi)放以來(lái)我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了長(zhǎng)足的改善由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐�、二、三產(chǎn)業(yè)多業(yè)并舉的體系結(jié)構(gòu)，極大促進(jìn)了農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和農(nóng)民收入的跨越式提高。但隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又顯現(xiàn)出諸多不盡合理的地方，障礙了與經(jīng)濟(jì)全球化的同步和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求嚴(yán)重不相適應(yīng)。這就要求我們必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。
　　一、我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
　　產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在三個(gè)層次上：
　　第一個(gè)層次是三大產(chǎn)業(yè)之間的比例不協(xié)調(diào)。盡管改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)_創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了高速發(fā)展，但并沒(méi)有徹底改變農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中主要產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占的比重來(lái)看，美國(guó)只有左右，日本不到，而我市**年這一指標(biāo)為，不但與發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法相比，與東部沿海地區(qū)
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市肉類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重高達(dá)；漁業(yè)盡管網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)生了較大規(guī)模，但也還是四大家魚在當(dāng)家。
　　資源配置不合理。首先，表現(xiàn)在人地資源配置的矛盾上。我市耕地面積連年減少，年尚有萬(wàn)畝，到**年末只有萬(wàn)畝了減少了萬(wàn)畝而同期農(nóng)業(yè)人口卻是增加的，由年的萬(wàn)人增加到了萬(wàn)人增加了萬(wàn)人農(nóng)業(yè)人口人均占有的耕地面積相應(yīng)由年的畝縮減到了畝這一指數(shù)不僅比世界人均占有耕地面積畝的水平要小得多而且還存在潛在的下降趨勢(shì)。在這么一種人多地少的情況下，農(nóng)民只有靠高投入才能獲得高產(chǎn)出，但目前依靠耕地資源的種植業(yè)存在著地區(qū)性甚至全國(guó)性的結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象和大而而全、小而全的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品需求彈性難以擴(kuò)張，加之國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步下降，而我國(guó)已加入，從**年起，開(kāi)始履行關(guān)于農(nóng)業(yè)協(xié)議》中規(guī)定的義務(wù)，不得再對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)政策，今后依靠農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)和保護(hù)價(jià)來(lái)增加產(chǎn)出的空間越來(lái)越小，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格最終得由市場(chǎng)供求來(lái)決定。這樣一來(lái)，一般意義上的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)已不足以維持農(nóng)民增收，甚至?xí)霎a(chǎn)不增收。
　　其次，表現(xiàn)在勞動(dòng)力資源與自然資源的低效利用上。我市農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地雖然只有畝但人均占有的林地、水面卻分別達(dá)到畝畝。當(dāng)然這不是一個(gè)很高的比重，但在我市來(lái)說(shuō)，卻分別高于人均占有耕地指數(shù)的倍和接近這一指數(shù)。但在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，依靠人均畝的耕地產(chǎn)出的種植業(yè)產(chǎn)值所占的比重卻達(dá)到了，而依靠相當(dāng)于耕地倍面積的林地產(chǎn)出所占的比重只有，依靠接近耕地面積的水面的漁業(yè)產(chǎn)出所占的比重也只有。這種資源構(gòu)成與資源產(chǎn)出狀況一方面說(shuō)明了耕地資源的超負(fù)荷利用，另一方面說(shuō)明了林地和水面資源的利用不足，或者叫做資源浪費(fèi)，既不利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，也不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再?gòu)奈沂?*年的國(guó)民生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與農(nóng)村社會(huì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布上來(lái)分析，我市**年的國(guó)民生產(chǎn)總值億元中，第一產(chǎn)業(yè)億元占第二產(chǎn)業(yè)億元占第三產(chǎn)業(yè)億元占。而農(nóng)村社會(huì)從業(yè)人員萬(wàn)人中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員萬(wàn)人占第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員萬(wàn)人占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員萬(wàn)人占。從這些數(shù)據(jù)可以看出我市占比重只有的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)卻有農(nóng)村社會(huì)的從業(yè)從人員滯留其中其產(chǎn)業(yè)份額與就業(yè)份額的偏差高達(dá)與發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占的比重為社會(huì)從業(yè)人員就業(yè)于農(nóng)業(yè)的比重只有的水平根本無(wú)法相比。這從深層次上反映了三個(gè)問(wèn)題：一是大量農(nóng)村勞動(dòng)力滯留農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，保守估計(jì)只有發(fā)達(dá)國(guó)家的。二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員高達(dá)萬(wàn)人而實(shí)際只需萬(wàn)人左右意味著有萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余。三是占有國(guó)民生產(chǎn)總值的二三產(chǎn)業(yè)只容納了的農(nóng)村社會(huì)從業(yè)人員，顯示農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，勞動(dòng)力資源的合理利用率處于一個(gè)較低的水平。
　　產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。農(nóng)民收入的高低是衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與否和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。表面上看，我市農(nóng)民人均純收入比年增長(zhǎng)了，**年又比年增長(zhǎng)了，好象保持了一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，但深入進(jìn)行分析，農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)速度是下降的，**年比年下降了個(gè)個(gè)百分點(diǎn)。從收入絕對(duì)額來(lái)看，也還處于一個(gè)較低的水平，**年只有元，與東部沿海地區(qū)近元的水平還有一個(gè)相當(dāng)大的差距。這種差距集中體現(xiàn)在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的差距上。具體到各產(chǎn)業(yè)來(lái)看：
　　首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)與市場(chǎng)化、效益型的發(fā)展目標(biāo)很不協(xié)調(diào)，繼續(xù)以其弱質(zhì)特性占據(jù)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。結(jié)構(gòu)調(diào)整雖開(kāi)展了幾個(gè)輪次，但都停留在“水多了加面，面多了加水”的適應(yīng)性調(diào)整水平上，局限于此增彼減的數(shù)量上做文章，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，綜合優(yōu)質(zhì)率不高，只有左右；農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)體系滯后，尚處于初級(jí)階段，原料產(chǎn)品與加工產(chǎn)品比例不協(xié)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在以上，我市只有世界水產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率達(dá)以上我市僅占左右；由于農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極低，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的左右。
　　其次，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。帶來(lái)的后果就是不能為農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力提供充分的就業(yè)場(chǎng)所，致使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力滯留農(nóng)業(yè)。特別是曾經(jīng)一度支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于與城鎮(zhèn)企業(yè)的高度同構(gòu)，與城鎮(zhèn) ……（未完，全文共6185字，當(dāng)前僅顯示2172字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《臨湘市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整對(duì)策》）