制定預算方案　讓村民定奪

　　黨的十六大報告中提出了全面建設小康社會的奮斗目標，而全面實現(xiàn)小康社會的重點、難點在農(nóng)村。村級公益事業(yè)建設也是農(nóng)村全面建設小康社會重要內(nèi)容之一。農(nóng)村稅費改革后，規(guī)定村級興辦公益事業(yè)必須通過“一事一議”來解決�！耙皇乱蛔h”作為稅費改革后的新生事物，對于保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進村級公益事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。
　　但是，從調(diào)查的情況看，“一事一議”制度實施上的不平衡比較突出。有些地方做得比較好，特別是經(jīng)濟實力比較強，集體能夠拿出引導和配套資金、村級干部作風比較過硬的地方，“一事一議”制度得以
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防等生產(chǎn)公益事業(yè)。不得把農(nóng)網(wǎng)改造、彌補管理赤字和辦企業(yè)虧損等列入“一事一議”。防止和糾正“反正只要人均不超過籌資標準，有事也籌，沒事也籌；議也籌，不議也籌；同意也籌，不同意也籌”的強行通過、強行籌資的錯誤做法。
　　二、落實方案，做好歸戶工作。經(jīng)過村民認真討論通過的“一事一議”籌資方案，應填寫省市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的申報表，連同討論議事記錄、簽字蓋章、公平負擔辦法落實等相關(guān)資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核批準，作為執(zhí)法檢查的依據(jù)。議事資料及附件尤其是村民簽字蓋章的真實性。經(jīng)過上級審核審批的“一事一議”籌資方案，應通過廣播或會議予以公布，并通過村務公開欄接受群眾監(jiān)督。按照上級審批方案，使用由縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的一事一議歸戶表進行歸戶，歸戶后再次送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔監(jiān)督職能部門審核并張榜公布，方可填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡。對歸戶方案審核時，著重依據(jù)經(jīng)過審批的方案，對照村民議事通過的條款，查看多負擔部分、少負擔部分和減免部分綜合加總后有無突破每人平均籌資的政策標準，有無突破籌資審批總量，有無違背村民的意見，否則應予退回重新歸戶。村民對未經(jīng)過討論或雖已通過但又加碼的款項，有權(quán)拒絕交納或承擔。
　　三、加強“一事一議”監(jiān)督管理。為把有限的資金用到刀刃上，小錢辦大事，調(diào)動農(nóng)民興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)的積極性，必須加強對其所籌資金使用的監(jiān)督管理。堅持“一事一議”籌資的集體資金性質(zhì)，堅持由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，接受財政監(jiān)督，防止干部用錢沒商量。一定要實行用錢報批制度，不得墊支或超前支付。聘請本村威望較高，群眾基礎較好的老干部、老黨員、老同志，成立民主監(jiān)督小組，對“一事一議”運作的全過程及后繼工作進行監(jiān)督、評議，以督促他們的工作和提高工作的透明度。對不符合有關(guān)政策法規(guī)的事要及時提出異議，及時糾正村干部在工作中的失誤；對運作中的資金、勞務等情況，村干部要定時向民主監(jiān)督小組匯報，提請審議，并及時將監(jiān)督評議后的財務等情況公布于眾。對違犯“一事一議”制度的違規(guī)者，民主監(jiān)督小組要及時提出異 ……（未完，全文共1771字，當前僅顯示1126字，請閱讀下面提示信息。收藏《制定預算方案　讓村民定奪》）