鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導交叉兼職值得商榷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府機構早就到了必須立即改革的地步，這沒有爭議；改革應該放開思路，不受傳統(tǒng)的_框架束縛，這也沒爭議。但是，如果改革的結果是顧此失彼，是在走過去走不通的回頭路，那就有待商榷了。據３月１７日《中國青年報》報道，湖北省出臺了這樣一個改革方案：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將統(tǒng)一設黨委、人大、政府３個領導機構，不再設政協(xié)機構
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確，能夠各司其職并各負其責，而減人應該是它的副產品，因為只有在權力界限明晰的情況下，精簡機構和人員才能真正落到實處。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，但既然是設有黨委的一級政府，就應該遵循憲法等國家法律規(guī)定的機構框架和權力配置方式。當黨委的一把手及副職兼任了人大、政府的所有主要職務時，黨委和人大、政府的界限立刻模糊，變成三權合一的“黨委化”形態(tài)，使改革開放以來我們一直努力追求的“黨政分開”前功盡棄。
　　這種改革還與基層民主選舉制度相沖突：書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記擔任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，這只能在官員任命制的前提下才能實現(xiàn)，因為當公眾不想選書記們當鄉(xiāng)鎮(zhèn)長時，他們就當不成，如果采用等額選舉的辦法硬讓他們去當，民主選舉就打折扣了！
　　我國憲法設立人大制度是為了反映民意并在此基礎上立法，同時監(jiān)督政府的行政或執(zhí)法行為，而設立政府則是為了執(zhí)行法律和具體地服務于公眾。試想，當人大、政府的主要領導都由黨委一班領導成員兼任時，國家權力機構中相互監(jiān)督的格局就會被削弱，比如人大主席行使監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)長權力時，實際上是黨委的副書記在監(jiān)督正書記，這能取得理想效果嗎？何況目前對一把手的監(jiān)督本來就非常薄弱。
　　那么，我們就沒有辦法搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革了嗎？不。筆者認為，在全國逐漸免除農業(yè)稅、許多事情可 ……（未完，全文共1071字，當前僅顯示680字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導交叉兼職值得商榷》）