解決當(dāng)前土地承包糾紛矛盾的幾點(diǎn)對策

目錄/提綱：……
一是二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變
四是采取有償轉(zhuǎn)讓的辦法，解決無地農(nóng)民的土地
（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛
一是明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶的土地承包權(quán)利
二是沒有搞二輪土地承包的，目前按一輪承包合同認(rèn)定土地承包經(jīng)營權(quán)，調(diào)處糾紛
（三）尊重歷史，妥善處理機(jī)動地出租方與承包方的矛盾糾紛
二是“兩補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶要求得“兩補(bǔ)”
一要履行原租賃合同，維護(hù)合同嚴(yán)肅性
二要落實(shí)好“兩補(bǔ)”政策
（四）穩(wěn)定承包，實(shí)事求是地解決機(jī)動地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛
一要穩(wěn)定原承包關(guān)系
二要實(shí)事求是地解決糾紛
（五）完善“兩補(bǔ)”辦法
……

　　農(nóng)業(yè)稅免征、取消特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)、糧食最低保護(hù)價收購等政策出臺，農(nóng)村出現(xiàn)諸多新情況、新問題，特別是農(nóng)村土地承包糾紛問題表現(xiàn)尤為突出，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及《陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條理》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合陜西省的農(nóng)村實(shí)際情況，特提出如下解決對策。
　　一因勢利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛
　　⒈對重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛處理辦法：一是對二輪土地承包時，農(nóng)戶書面申請放棄承包土地（歲以上全體家庭成員簽字），現(xiàn)在又回來要田分地的，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定做好宣傳解釋工作，原則上不分配土地�！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十九條規(guī)定：“承包方
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作，解決人多地少的矛盾。
　�、硨Ω乇徽級旱霓r(nóng)戶與村里矛盾處理辦法：一是被占壓耕地的各項補(bǔ)償費(fèi)全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無機(jī)動地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對于無地農(nóng)民，國家應(yīng)考慮解決其最低生活保障問題；二是僅給農(nóng)民發(fā)放了部分補(bǔ)償費(fèi)，大部分補(bǔ)償費(fèi)由村組收取的，村組應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占壓戶；三是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫）占壓承包戶的土地的，村組應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占壓戶；四是采取有償轉(zhuǎn)讓的辦法，解決無地農(nóng)民的土地。渭南市官道鄉(xiāng)一農(nóng)戶畝耕地全部占壓，他與另外農(nóng)戶協(xié)商，訂立畝的土地流轉(zhuǎn)合同，一次性付給出讓方土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)元，轉(zhuǎn)讓期至承包期滿（年）。
　�。ǘ┛陀^公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛
　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進(jìn)行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。
　�、睂D(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護(hù)原承包戶的權(quán)利；二是看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，進(jìn)行調(diào)解；三是對不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。四是土地流轉(zhuǎn)必須堅持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉(zhuǎn)合同都是無效合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過平等協(xié)商，訂立土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的時間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償金額等。
　　⒉對代耕代種型糾紛處理：一是明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶的土地承包權(quán)利。農(nóng)戶二輪土地承包中獲得的承包地，無論是欠繳稅費(fèi)還是土地拋荒，其承包經(jīng)營權(quán)不變。代耕代種農(nóng)戶應(yīng)將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。二是沒有搞二輪土地承包的，目前按一輪承包合同認(rèn)定土地承包經(jīng)營權(quán)，調(diào)處糾紛。下一步要按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和二輪延包政策的規(guī)定，搞好二輪土地承包工作。
　�。ㄈ┳鹬貧v史，妥善處理機(jī)動地出租方與承包方的矛盾糾紛
　　此類糾紛的矛盾焦點(diǎn)有二個，一是免征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費(fèi)；二是“兩補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶要求得“兩補(bǔ)”。我們認(rèn)為一要履行原租賃合同，維護(hù)合同嚴(yán)肅性。因為租賃承包不同于家庭承包，此類承包是少數(shù)農(nóng)民占有較多土地資源。如果不交租賃費(fèi)，明顯不合理。至于租賃費(fèi)的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經(jīng)街鎮(zhèn)調(diào)解解決。二要落實(shí)好“兩補(bǔ)”政策。對于良種補(bǔ)貼，要努力向上爭取，盡可能地解決這部分種糧戶的良種補(bǔ)貼。
　�。ㄋ模┓�(wěn)定承包，實(shí)事求是地解決 ……（未完，全文共2129字，當(dāng)前僅顯示1353字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決當(dāng)前土地承包糾紛矛盾的幾點(diǎn)對策》）