四川實施糧食直補后五個問題值得關(guān)注

為了切實支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進種糧農(nóng)民增加收入，國家實施了糧食直補政策。此次糧食直接補貼惠及四川萬農(nóng)民，目前，除個別地方因整戶外出等原因未兌現(xiàn)到戶外，全省億元的糧食直接補貼資金已基本到戶。據(jù)四川省統(tǒng)計部門反映，糧食直補政策得到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護，調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，促進了糧食生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。但直補后的一些問題也值得關(guān)注。
　　——給村組干部帶來苦惱。一方面，按國家政策規(guī)定，糧食直補必須將補貼直接兌現(xiàn)到每位種糧農(nóng)民手中，而不管你的農(nóng)稅、提留等應交的稅費是
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略381字，正式會員可完整閱讀）……　
，“一刀切”的后果不利于調(diào)動糧農(nóng)種糧積極性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這次糧補，在實際操作中，補貼對象、補貼標準未細化，有兩個問題值得關(guān)注。一是不少地方主要以計稅面積和享受補貼的糧食數(shù)量作為計算補貼的依據(jù)，實行補貼的標準為每公斤糧食元。在具體補貼方式上，采取以農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積或農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)等非糧掛鉤的普惠制計補辦法，與糧食生產(chǎn)和銷售不掛鉤，亦即脫鉤補貼，或撒胡椒面式的普惠補貼。這種直補方式實際上是從原意的糧食直補擴大為農(nóng)業(yè)補貼。特別是經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，不少耕地早已種植花木果樹藥材，甚至種樹、養(yǎng)魚、荒蕪等，照樣拿到了補貼，而農(nóng)戶在計稅面積以外的自留地種植糧食卻沒有一分錢的補助，這對真正的種糧者是不公的。二是不少縣內(nèi)計算補貼一個標準。糧食直補是按農(nóng)業(yè)稅計稅面積進行補貼，具體方法是按近三年平均糧食產(chǎn)量、糧食收購量、糧食種植面積各占、、的比例來核定享受直補的糧食數(shù)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少縣糧食產(chǎn)量高和低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)戶，每畝的補貼額一樣；有的地方單產(chǎn)相當懸殊，補貼卻沒有區(qū)別。這種無差異化的補貼，容易產(chǎn)生吃大鍋飯的現(xiàn)象。因為這樣一來，種多種少沒有區(qū)別，種一季和種兩季沒有區(qū)別，種的好與種的不好也沒有區(qū)別。任何農(nóng)戶只要有承包地，均可享受同樣的糧食直補款，特別是舉家外出戶，不種糧或粗放經(jīng)營，照樣得到一樣的補貼。據(jù)邛崍市農(nóng)調(diào)隊對戶農(nóng)戶的專題問卷調(diào)查表明，的農(nóng)戶不贊成這種補貼方式。
　　——邊遠貧窮且耕地少的地區(qū)糧食資金減少。這次糧補，是從各市（州）糧食風險基金中拿出的資金用于補貼，且由省上統(tǒng)籌安排。由此，邊遠貧窮且耕地少的地區(qū)由于糧食計稅面積少、常年產(chǎn)量低，得到的補貼較少。而糧食風險基金中拿出的直補資金又是個硬杠子，這就帶來了一些地區(qū)糧食資金的減少。如甘孜州，在萬元糧食風險基金中，拿出即萬元用于糧食直補，實際該州糧食直接補貼額為萬元，減少了萬元的糧食資金。
　　——直補工作偏繁瑣。糧食直補政策的實施，既要廣泛深入地搞好政策宣傳，又要切實做好計稅面積和享受補貼的糧食數(shù) ……（未完，全文共1684字，當前僅顯示1071字，請閱讀下面提示信息。收藏《四川實施糧食直補后五個問題值得關(guān)注》）