在全縣推行機構編制實名制管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識實行機構編制實名制管理工作的重要意義
二、明確要求，把握重點，切實做好機構編制實名制管理的各項工作
一是由數(shù)量管理向實名制管理轉變
二是由封閉運作向公開透明轉變
三是由粗放管理向規(guī)范有序轉變
二是建立完善機構編制管理證制度
三是進一步規(guī)范編制使用核準程序
三、加強組織領導，確保完成機構編制實名制工作任務
一是要切實加強組織領導
二是要切實搞好協(xié)調(diào)配合
三是要切實強化監(jiān)督檢查
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在全縣推行機構編制實名制管理工作會議上的講話

今天召開全縣機構編制實名制管理工作會議，這是在全省機構編制工作電視電話會議和全省機構編制實名制管理試點工作慶陽現(xiàn)場會議之后，我縣為了貫徹落實好兩個會議精神召開的一次十分重要的會議。剛才，***傳達了全省機構編制實名制管理試點工作慶陽現(xiàn)場會議精神，***宣讀了《**縣機構編制實名制管理工作實施方案》，這兩個文件是實行機構編制實名制管理工作的指導性文件，大家一定要認真學習領會、全面貫徹落實。
下面,我就進一步加強和完善機構編制管理、實行機構編制實名制管理工作，講幾點意見：
一、充分認識實行機構編制實名制管理工作的重要意義
實行機構編制實名制管理，是新時期加強和完善機構編制管理的有效手段和重要途徑，對于鞏固機構改革成果、提高編制管理水平、遏制人員膨脹、提高行政效能都具有十分重要的意義。
近年來，機構編制部門緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，嚴格實行機構編制集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批制度，嚴格控制機構編制數(shù)量，清理規(guī)范事業(yè)單位機構編制，認真開展公務員登記等工作，機構編制管理工作取得了新的
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縣實行機構編制實名制管理工作的總體目標是：建立覆蓋全縣各級機關事業(yè)單位的機構編制實名制管理制度，建立起運轉順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實名制管理信息平臺和溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動的部門協(xié)調(diào)制約機制，形成機構編制與實有機構、人員相對應的機構編制實名制管理工作格局，推進機構編制管理的科學化、規(guī)范化和法制化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做到定編到人，使經(jīng)審批的機構編制和實有機構、人員名實相符，切實規(guī)范編制管理和控制編制膨脹。
第二，要實現(xiàn)“四個轉變”。一是由數(shù)量管理向實名制管理轉變。對列入財政預算的機關事業(yè)單位的在職人員全部納入編制管理臺賬，建立人員編制卡證，把編制落實到具體人頭，實現(xiàn)機構編制實名制管理的“全覆蓋、全公開、全對應”和臺賬、卡證、網(wǎng)絡三統(tǒng)一的一人一編一證管理。二是由封閉運作向公開透明轉變。嚴格按規(guī)定、按標準程序調(diào)配人員，實現(xiàn)人員編制的公開透明。三是由粗放管理向規(guī)范有序轉變。將過去“只管單位、不管個人，只管數(shù)量、不管結構，只管人數(shù)、不管人頭”的粗放管理模式，轉變?yōu)榫幹坪腿藛T互相對應的精細管理模式，有效解決部分單位人員過多、人浮于事，一些單位力量不足、無人干事和超編進人、混編混崗、擠占挪用編制以及“吃空餉”等問題。四是由呆板僵化管理向及時更新轉變，凡機構、人員發(fā)生變化，及時更新相關信息，使機關事業(yè)單位編制余缺、人員結構等情況一目了然。
第三，要強化制度保障。要嚴格控制人員增長，維護機構編制的嚴肅性。在經(jīng)濟總量較小、財政負擔過重的情況下，必須嚴格控制機構編制增長。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》和國務院頒布的《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，建立健全機構編制與組織、財政、人社等部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。一是對未經(jīng)機構編制部門審核同意，擅自補充的工作人員，組織、人社部門不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資和社會醫(yī)療保險等手續(xù)，財政部門不予增加預算和核撥人員經(jīng)費。組織、機構編制、財政及人社等部門要建立人員編制信息定期核對制度，確保編制、實有人員及財政供養(yǎng)人員等信息相一致。二是建立完善機構編制管理證制度。《機構編制管理證制度》是用編單位、機構編制、組織、人社、財政等部門加強工作聯(lián)系、共同推進機構編制實名制管理的重要載體，是人員錄用調(diào)配、政策性安置、干部提拔任用、核定工資、核撥經(jīng)費、辦理社會保障手續(xù)的基本依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須嚴格執(zhí)行機構編制管理證審驗、核對制度，確保管理證信息的真實性和準確性。三是進一步規(guī)范編制使用核準程序。實行機構編制實名制管理后，凡是機關事業(yè)單位出現(xiàn)空編、確需補充工作人員時，應事先到縣編委辦公室辦理編制使用核準手續(xù)，經(jīng)縣編辦審核報編委主任同意簽字后，方可到組織、財政、人力資源和社會保障等部門申請辦理相關手續(xù)，實現(xiàn)從源頭上管住管好機構編制。
第四，要嚴格執(zhí)行政策。要堅持集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批。凡是機構編制事項、由機構編制部門提出審核意見，按規(guī)定程序和審批權限報批；未經(jīng)機構編制部門提出審核的機構編制事項，黨委和政府有關會議一律不予討論。機構編制部門要堅持按政策和規(guī)定辦事，切實做到不符合規(guī)定的事項不上會、不夠條件的請示報告不研究、與政策有沖突的問題不受理，堅決杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
第五，要解決好關鍵問題。關于編制使用不規(guī)范的問題，要立爭規(guī)范，今后各級黨政機關不得再出現(xiàn)行政機關使用事業(yè)編制的問題；關于超編問題，我縣目前總超編539人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)和大部分縣直單位普遍超編，對超編人員，總的原則是，凡是經(jīng)組織、人事部門批準，按現(xiàn)行規(guī)定權限和程序正式進入機關事業(yè)單位的在崗人員，可以在信息錄入時按照“先進門，后規(guī)范，再完善”的思路辦理，即可將這些人員的個人信息錄入資料庫，但須與在編人員相區(qū)別，逐步通過余缺調(diào)劑、人員劃轉、自然減員沖減等辦法，予以消化；關于混編混崗問題，逐一明確人員身份，明確占用編制性質和工作崗位 ……（未完，全文共4170字，當前僅顯示2106字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣推行機構編制實名制管理工作會議上的講話》）