在全縣易地扶貧搬遷督導推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，凝聚共識，著力提振易地扶貧搬遷攻堅的信心和決心
（一）正確認識我縣易地扶貧搬遷工作所取得的成績
一是組織保障到位
二是搬遷對象精準
三是政策底線守的牢
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型
（二）充分認識到省委、省政府爭先創(chuàng)優(yōu)的決心
（三）深刻認識到“一把手”負責，在工作推動過程中的力量
二、正視差距，聚焦問題，著力提升易地扶貧搬遷工作成效
（一）解決工程進度緩慢問題，確保群眾“搬得出”
（二）解決幫扶措施不實問題，確保群眾“能發(fā)展”
（三）解決資金撥付較慢問題，確保群眾“早收益”
（四）解決檔案資料不規(guī)范問題，確保考核“成績好”
（五）解決手續(xù)辦理不完善問題，確保工程“身份正”
三、強化組織，多措并舉，著力推進易地扶貧搬遷工作落實
（一）強化組織領導
（二）強化協(xié)調(diào)配合
（二）強化督導檢查
（三）強化獎罰措施
……
易地扶貧搬遷推進會講話稿
（2017年12月6日）

同志們：
今天的會議既是觀摩督導會，也是表彰推進會。剛才，大勇同志通報了前期我縣易地扶貧搬遷工作開展情況，雙龍鎮(zhèn)、丁河鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對照通報中的問題，主動認領，深挖根源，完善措施，確保整改到位。排位靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要痛定思痛，冷靜分析，奮起直追，迎頭趕超；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能有松口氣、歇歇腳的思想，要保持力度，乘勢而上，全力以赴完成年度目標任務。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。
一、肯定成績，凝聚共識，著力提振易地扶貧搬遷攻堅的信心和決心
脫貧攻堅是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)，而易地扶貧搬遷又是“當頭炮”，全縣上下要凝聚共識，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，做好攻堅拔寨的決心。
（一）正確認識我縣易地扶貧搬遷工作所取得的成績。我縣十三五時期要搬遷安置貧困戶879戶2406人，其中：2016年，61戶200人；2017年，785戶2158人；2018年33戶48人。2017年搬遷任務占整個十三五時期的90％，是我縣易地扶貧搬遷人數(shù)最多、任務最重的一年，今年目標任務完成情況直接影響全縣易地扶貧搬遷工作整體成效。根據(jù)省預考核組反饋結果，前期工作取得了階段性成效，初步扭轉(zhuǎn)了被動局面。 具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是組織保障到位。按照“領
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，從前期工作來看，總體進度快、建設成效好的丁河鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視程度高、科學謀劃的結果。從近期情況來看，也有一把手親抓親管、組織得力的之后建設成效得以大幅提升。例如：在11月18日觀摩過程中，進度較慢的**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等，在觀摩過后，黨政負責人強力推進、合理布局，工程建設有了明顯的提速，配套設施也開始建設。這說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關職能部門“一把手”只要把易地扶貧搬遷放在心上、擔在肩上、抓在手上，工程進度還有很大的提速提質(zhì)空間。
二、正視差距，聚焦問題，著力提升易地扶貧搬遷工作成效
2017年全省搬遷任務6000人以上3個縣（**縣、**氏、**川），**縣已經(jīng)全部建成，**縣11月中旬入城安置已順利完成，**縣11月底全部達到入住條件，我市的**縣、南**縣、**縣近期也有安置區(qū)搬遷入住。而我縣，2206人的搬遷任務，目前主體工程只完成60％，產(chǎn)業(yè)基地部分在建，配套設施大部分未開工。從今天的觀摩結果與前期工作開展縱向相比來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動已見成效，初步扭轉(zhuǎn)了被動局面，但是橫向相比，我縣易地扶貧搬遷工作與省委省政府、市委市政府的時間節(jié)點要求，與其他市縣的工作成效，還存工程進度緩慢、后續(xù)措施不實、檔案資料不規(guī)范、資金撥付較慢、手續(xù)辦理不完善等問題。下一步，要著力解決這些問題，進一步提升工作水平。
（一）解決工程進度緩慢問題，確保群眾“搬得出”。2017年易地扶貧搬遷工作，省委、省政府的時間節(jié)點是“12月底工程完工，陰歷年前盡可能搬遷入住”，縣搬遷辦、住建局、質(zhì)監(jiān)站等相關單位，根據(jù)目前掌握的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進度情況，推算出工程完工時間表，除**最快達到三層現(xiàn)澆外（共六層），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可在20天內(nèi)完成主體工程掃尾工作。時間緊，任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以時不我待緊迫感、舍我其誰的精神和爭分奪秒的作風“大干20天，奮力保全年”。下一步，縣搬遷辦要嚴格按照工程完工時間表，實時掌握每天各個安置點工程建設的進度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在安置點明確一名副職領導主抓，吃住在工地，定點督導，強力要求施工企業(yè)，從現(xiàn)在起“備足物料、多上人員、多上機械，多擠時間”，實現(xiàn)交叉作業(yè)、飽和作業(yè)，加快工程進度；住建局加強技術指導，在保證質(zhì)量的前提下，采取添加防凍劑等方式，弱化氣候影響力，加快工程進度。同時，也可以借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀做法，例如：**施工企業(yè)引入外縣勞動力，通過安排工人住宿、提高生活待遇、無工日給予補貼（每人每天20元）等方式，確保工人等工程而非工程等工人；雙龍鎮(zhèn)施工企業(yè)翻倍增加施工人員，原本20人的工地，工程進度最緊時80人在建，實現(xiàn)了工程時間折腰縮短。
（二）解決幫扶措施不實問題，確保群眾“能發(fā)展”。我們必須始終明確，作為精準扶貧主要路徑之一的易地扶貧搬遷，搬遷只是手段，脫貧才是目的，絕不可本末倒置，更不能因搬遷而影響脫貧。在督查中發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的幫扶措施不具體、不切合實際，例如**鎮(zhèn)**村的**，幫扶措施是“計劃3人本村養(yǎng)羊20只”，與遷入地的生產(chǎn)條件不相符；**河鎮(zhèn)白果樹村的**，家3口人，幫扶措施只有“小額貸款5+金融”一項，預計不足以達到脫貧標準，類似情況很多，不一一列舉。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀取“5個1落實上要精準、基地建設上要快，后續(xù)發(fā)展上要穩(wěn)”，壓實幫扶責任人任務，精細謀劃2018年脫貧措施，并形成工作臺賬，計劃務工的搬遷對象改簽協(xié)議簽協(xié)議，該培訓培訓，不要等到搬遷后再行動；充分利用政策優(yōu)勢，加快基地建設，根據(jù)（豫政辦明電[2017]154號）通知內(nèi)容，對單項合同估算價在100萬以下的工程項目，根據(jù)進度要求，依法靈活采用競爭談判、競爭性磋商、單一來源等非招標采購方式開展政府采購活動，已規(guī)劃的基地該建就建。一些產(chǎn)業(yè)落實較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家可以學習借鑒，例如**鎮(zhèn)充分調(diào)動園區(qū)企業(yè)參與扶貧工作，不僅解決了鎮(zhèn)域內(nèi)貧困戶的產(chǎn)業(yè)落實，也助力周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶脫貧。特別是**菇業(yè)有限公司，在距離安置區(qū)100米的位置配套建設占地40畝的食用菌雙孢菇、草菇種植基地，免費提供給搬遷對象，出菇以后由**菇業(yè)有限公司進行回收，搬遷戶可以種植，也可以打工，還可以入股分紅，形成了一條鏈式脫貧措施，達到了貧困戶與企業(yè)雙贏局面。
（三）解決資金撥付較慢問題，確保群眾“早收益”。2017年資金已經(jīng)全部到位，前期的30％除**外，均已撥付到戶，二批計劃撥付50％，正在進行。下一步，發(fā)改委、財政局和利民公司要加強對接，綜合考慮工程類項目、產(chǎn)業(yè)類項目實施的季節(jié)性、時效性，研究制定資金撥付方案，改變以往打包撥付的情況，實現(xiàn)“資料申報一個驗收一個、合格一個撥付一個”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促施工企業(yè)加快項目進度，積極準備資金撥付相關資料，切實做到資金早支付、項目早完工、群眾早 ……（未完，全文共4971字，當前僅顯示2511字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣易地扶貧搬遷督導推進會上的講話》）