全市國稅系統(tǒng)基層工作會議上的講話1萬字

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，明確基層建設(shè)的總體思路
（一）準(zhǔn)確把握各級對基層建設(shè)的新要求
（二）充分肯定基層建設(shè)取得的新成績
（三）清醒認(rèn)識當(dāng)前基層工作面臨的新矛盾
（四）科學(xué)確定全市基層建設(shè)的新思路
二、改革創(chuàng)新，抓實(shí)基層建設(shè)的核心環(huán)節(jié)
（一）壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任
（二）加快征管_改革進(jìn)程
（三）激發(fā)基層干部隊(duì)伍活力
（四）凝聚“**”文化國稅力量
（五）提升基層保障服務(wù)水平
三、完善機(jī)制，推進(jìn)基層建設(shè)的落地生根
（一）堅(jiān)持重心下移、轉(zhuǎn)變作風(fēng)
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升站位
（三）堅(jiān)持建章立制、管好長遠(yuǎn)
……
全市國稅系統(tǒng)基層工作會議上的講話1萬字

同志們：

今天的會議非常重要，主要任務(wù)是：傳達(dá)總局、省局基層工作會議精神，交流工作經(jīng)驗(yàn)，開展現(xiàn)場觀摩，聽取廉政報(bào)告，研究部署全系統(tǒng)基層工作、系統(tǒng)黨建、文化國稅、信訪等重點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)基層建設(shè)水平進(jìn)一步提升。下面，我主要講三個(gè)問題。

一、認(rèn)清形勢，明確基層建設(shè)的總體思路

目前，全市國稅系統(tǒng)共有1330名在職干部職工，64個(gè)稅源管理單位，其中基層區(qū)縣局干部職工1180名�；鶎犹幵诙愂展ぷ鞯牡谝痪�，關(guān)注程度越來越高，是征納溝通的橋梁，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著稅收現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，基層工作面臨著新要求、新形勢、新情況、新任務(wù)。

（一）準(zhǔn)確把握各級對基層建設(shè)的新要求

黨的十八大以來，黨中央對基層建設(shè)高度重視，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記在河北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α�，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石” 。新一屆省委省政府提出“走在前列”的奮斗目標(biāo)，對發(fā)揮稅收職能作用、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提出了新要求。8月31日，總局召開基層工作會議，王軍局
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職工盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、奮力拼搏、創(chuàng)新實(shí)干是分不開的。工作中，各區(qū)縣局始終緊盯走在前列的目標(biāo)，落實(shí)政策、服務(wù)發(fā)展、勇爭一流，得到了黨委政府、社會各界的充分肯定。今年以來，全市國稅系統(tǒng)被各級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)性批示**次，*個(gè)基層分局、辦稅服務(wù)廳榮獲國家級巾幗文明崗、青年文明號。“爭就爭第一、干就干一流”日益成為基層干部的價(jià)值追求。

四是干部隊(duì)伍的素質(zhì)在基層不斷提升。廣大基層干部敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)、肯作為，在營改增后續(xù)管理、放管服改革等急難險(xiǎn)重任務(wù)中吃苦在前、沖鋒在前，保證了改革的順利推進(jìn)，維護(hù)了安全穩(wěn)定，涌現(xiàn)出了基層分局長宋以民等一批先進(jìn)典型。積極備戰(zhàn)“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”，先后組織4輪選拔考試、6期強(qiáng)化培訓(xùn)班。在全省比武中，我市機(jī)考成績列全省第*名，*人獲得綜合排名全省第*名。**區(qū)局、**縣局參加備考人員占全市一半以上，作出了突出貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出了過硬的業(yè)務(wù)功底。

（三）清醒認(rèn)識當(dāng)前基層工作面臨的新矛盾

一是從嚴(yán)治黨步步推進(jìn)與壓力傳導(dǎo)層層遞減的矛盾。黨的十八大以來，從狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，到堅(jiān)持反不廉潔無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，再到嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)、向基層延伸。面對管黨治黨的高壓態(tài)勢，總局明確了“縱合橫通”強(qiáng)黨建的思路，要求“下抓兩級 抓深一層”，各級也相繼出臺了深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意見。但與上級的嚴(yán)格要求相比，一些基層單位和基層干部在黨建責(zé)任落實(shí)上打了折扣、搞了變通，壓力傳導(dǎo)沒有到位。比如，上級對規(guī)范黨內(nèi)政治生活、三公經(jīng)費(fèi)使用等三令五申，但有的單位不是令行禁止而是我行我素，搞上有政策、下有對策；有的對問題整改敷衍應(yīng)付，特別是對一些屢查屢犯的問題不認(rèn)真對待，至今仍然出現(xiàn)簡單、低級錯(cuò)誤，這是政治上不清醒的表現(xiàn)。各級抓黨建要持續(xù)加力、久久為功，真正打通責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。

二是外部監(jiān)督力度越來越大與內(nèi)部問題易發(fā)多發(fā)的矛盾。從外部看，近年來審計(jì)署、財(cái)監(jiān)辦幾乎年年開展審計(jì)，省局定期對我們開展巡視，地方紀(jì)委、檢察院也加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。對照總局和省局接受巡視的力度，我們要對外部監(jiān)督有清醒認(rèn)識，不能被目前相對和諧寬松的環(huán)境所迷惑、麻痹大意。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，新聞媒體、群眾監(jiān)督無處不在，基層干部很容易成為社會矛盾的焦點(diǎn)和yq的散發(fā)點(diǎn)。隨著全面依法_的推進(jìn)，特別是營改增全面擴(kuò)圍后，各級政府對財(cái)政收入的剛性需求和任務(wù)壓力加大，基層面臨著任務(wù)重、執(zhí)法嚴(yán)的雙重壓力。從內(nèi)部看，信訪案件和紀(jì)檢監(jiān)察案件呈現(xiàn)“兩個(gè)集中”的特點(diǎn)，反映問題集中在違反廉政紀(jì)律、失職瀆職兩個(gè)方面，反映對象集中在基層科級干部和一線執(zhí)法人員。這“兩個(gè)集中”，提醒我們黨風(fēng)廉政建設(shè)必須持續(xù)加壓、不能放松。

三是改革任務(wù)艱巨與隊(duì)伍素質(zhì)能力不相適應(yīng)的矛盾。近年來，稅收政策調(diào)整密集，制度辦法出臺頻繁，各項(xiàng)改革頭緒多，基層落實(shí)任務(wù)重、責(zé)任大。但由于目前基層人員少，一人多崗、一人多責(zé)現(xiàn)象普遍存在，干部的思想觀念、知識儲備、管理手段等跟不上形勢變化，人員老化嚴(yán)重，基層干部承受較大的心理壓力和工作壓力，不同程度存在認(rèn)識不到位、思想不解放、管理不適應(yīng)的問題。尤其是隨著“放管服”“營改增”深入推進(jìn)，一般納稅人認(rèn)定、資源綜合利用等項(xiàng)目審批變?yōu)閭浒富虻怯�；基層在對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等營改增行業(yè)的深度管理上面臨挑戰(zhàn)，更增加了干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。近期，我們組織了對全市**戶企業(yè)退稅專項(xiàng)檢查，取得了良好的階段性成果，但是也暴露出基層干部受制于素質(zhì)能力，在稅收管理中還存在缺位越位問題。我們要用改革的方法，持續(xù)提升隊(duì)伍素質(zhì)能力，解決這些問題和矛盾。

四是干部期盼多元與政策資源有限的矛盾。規(guī)范津補(bǔ)貼之后，基層干部的待遇普遍下降；受現(xiàn)有職位職數(shù)的限制，基層干部職務(wù)晉升普遍面臨“天花板”現(xiàn)象。基層經(jīng)費(fèi)保障總體水平偏低，中財(cái)經(jīng)費(fèi)保障不足，新《預(yù)算法》實(shí)施后，國稅機(jī)關(guān)向地方政府申請經(jīng)費(fèi)的難度也越來越大。與此同時(shí)，基層機(jī)構(gòu)層級多、分布廣，系統(tǒng)運(yùn)行成本居高不下，進(jìn)一步加劇了經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。這些矛盾雖有客觀因素制約，但若長期得不到解決，也將對干部隊(duì)伍穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

對于基層建設(shè)中存在的矛盾、問題，我們要分析原因、制定措施、厘清責(zé)任、緊盯落實(shí)，在解決問題中探索基層建設(shè)的規(guī)律，促進(jìn)國稅事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（四）科學(xué)確定全市基層建設(shè)的新思路

按照總局、省局會議精神和市委市政府部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，確定進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和_理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞“***”的核心價(jià)值理念，牢牢把握“***”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化稅收 ……（未完，全文共10507字，當(dāng)前僅顯示2499字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市國稅系統(tǒng)基層工作會議上的講話1萬字》）