縣紀(jì)委關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專題調(diào)研有關(guān)情況報告

目錄/提綱：……
一、開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作簡況及亮點
一是拓展線索來源，深挖問題線索
二是運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)查違紀(jì)問題
三是堅持建章立制，規(guī)范權(quán)力運行
四是加強警示教育，確保警鐘長鳴
一是始終注重宣傳教育
二是始終堅持“一案雙查”
三是始終保持高壓態(tài)勢
二、扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題的具體表現(xiàn)
一是直接貪污有關(guān)扶貧資金
二是無中生有騙取扶貧資金
三是層層克扣截留扶貧款物
三、農(nóng)村“村霸”和宗族惡_的表現(xiàn)形式
四、對開展專項治理的思考及建議
一是治理什么？主要就治理的范圍、對象、內(nèi)容和目標(biāo)來談
二是如何治理？主要就治理的時間步驟、方式方法、具體措施來談
三是由誰來治理？主要就組織架構(gòu)、涉及的部門及責(zé)任分工來談
……
縣紀(jì)委關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專題調(diào)研有關(guān)情況報告

根據(jù)通知要求，**縣紀(jì)委現(xiàn)就上級開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專題調(diào)研的四項內(nèi)容報送如下：

一、開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作簡況及亮點

今年以來，**縣紀(jì)委深入貫徹落實中央、省、上級關(guān)于加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的部署要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域各項違紀(jì)問題，以強有力的舉措保障脫貧攻堅取得實效。一是拓展線索來源，深挖問題線索。采取積極措施，注重舉報宣傳和線索摸排，通過信訪舉報、審計移送、巡察反饋等方式，共收集到問題線索59件；二是運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)查違紀(jì)問題。對脫貧攻堅工作存在相關(guān)問題的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，運用第一種形態(tài)處理11人次，對扶貧領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)問題黨紀(jì)立案16起，黨紀(jì)政紀(jì)處理21人次；三是堅持建章立制，規(guī)范權(quán)力運行。建立和完善考核監(jiān)督機(jī)制、資金撥付管理、黨務(wù)政務(wù)公開等制度；四是加強警示教育，確保警鐘長鳴。注重宣傳教育，強化警示教育常態(tài)化，建立全縣首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律教育室，強化通報曝光力度，用身邊案教育身邊人。

我縣在開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作過程中，呈現(xiàn)了不
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兩委”成員和村民組長等村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級職能部門工作人員，而且從掌握錢、財、物等關(guān)鍵崗位向一般崗位_。

二是從發(fā)生腐敗問題的方式看：個人單獨、多人串通、整個家族參與等，形式多樣，特別是“一案多人”“案中案”及“窩案串案”呈上升趨勢。如2015年至2016年，**縣河西鎮(zhèn)下路村黨支部書記**，黨支部副書記**，村民委員**，支委**，婦女主任**等5人以各自親屬的名義共同套取國家危房改造補貼20萬元。一些涉農(nóng)扶貧的職能部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致國家涉農(nóng)扶貧政策性補貼和專項資金被侵吞。如河?xùn)|鎮(zhèn)水邊村委會**在2012年至2015年間共挪用移民資金12萬元，時任村黨支部書記**監(jiān)管不力，時任河?xùn)|鎮(zhèn)民政所所長**對項目資金監(jiān)管不力，導(dǎo)致**挪用移民資金。

三是從發(fā)生腐敗問題的領(lǐng)域看：各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金成為基層干部違紀(jì)的重災(zāi)區(qū)，主要集中表現(xiàn)在低保資格認(rèn)定、低保金發(fā)放、違規(guī)套取危舊房改造資金、騙取退耕還林補助金、騙取國家糧食補助金、違規(guī)向村民收取扶貧資金、挪用移民扶持資金、挪用扶貧產(chǎn)業(yè)專項資金、侵占合作社資金等違紀(jì)問題。今年以來，我縣查處的16起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案中，低保優(yōu)親厚友、收取低保金的2起、違規(guī)套取有關(guān)資金的7起、違規(guī)挪用有關(guān)資金的3起、違規(guī)向群眾收取有關(guān)費用的2起、違規(guī)支付有關(guān)資金的2起。

四是從發(fā)生腐敗問題的手段看：一是直接貪污有關(guān)扶貧資金。如**鄉(xiāng)**村委會**利用職務(wù)之便，2016年違規(guī)侵占集體公益林補助資金5萬元用于歸還其女兒的助學(xué)貸款及利息。二是無中生有騙取扶貧資金。采取虛假報名、虛報面積、編造項目等方式，騙取各種補償款、救濟(jì)款、補助金。如上河鎮(zhèn)敬老院2015年以本院10名五保戶的名義套取國家自然災(zāi)害補助資金20000元。河西鎮(zhèn)下路村黨支部書記**等5人利用職務(wù)之便，采取以各自親屬的名義共同套取國家危房改造補貼20元。三是層層克扣截留扶貧款物。爐頭鄉(xiāng)大飛村黨支部書記**違規(guī)收取低保對象戶部分低保金4600元。

五是從發(fā)生腐敗問題的性質(zhì)看：有的是錢就貪、見錢就拿，如**在不符合移民搬遷條件的情況下，在2008年利用職務(wù)之便套取移民搬遷補助資金0.77萬元用于家庭開支；2012年在不符合危房改造維修條件的情況下申報維修資金0.3萬元用于個人開支。有的頂風(fēng)違紀(jì)，違反中央八項規(guī)定精神。如2012年至2016年上河鎮(zhèn)敬老院虛列購買米油、飼料等支出套取6.05萬元用于煙酒等接待支出。

三、農(nóng)村“村霸”和宗族惡_的表現(xiàn)形式

“村霸”泛指為禍鄉(xiāng)村的惡_，這些惡_包括農(nóng)村的地痞、流氓、無賴、宗族惡_和部分獨斷專行橫行霸道的村組干部。他們橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層_。2017年1月，中共中央紀(jì)委七次全會強調(diào)，加大對“村霸”和宗族惡_的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層_。分析我縣近年來查處的違紀(jì)案件，可以定性為農(nóng)村“村霸”和宗族惡_的案件數(shù)量極少，但不排除有“村霸”和宗族惡_的傾向。如2016年查處的七都鎮(zhèn)錢塘江村書記張珊案，在處理群眾關(guān)系問題上，態(tài)度惡劣，簡單粗暴，在群眾中造成嚴(yán)重不良影響。張珊在某日中午喝酒后，懷疑**及家人曾經(jīng)舉報過自己，帶領(lǐng)其子到**家質(zhì)問，因言語不和，發(fā)生肢體沖突，其子將**之子王麻子毆打致輕傷住院，張珊當(dāng)時不僅不及時制止，還參與其中相互拉扯，導(dǎo)致**及家人身體不同程度受傷，后經(jīng)旁人報警，七都派出所民警出面及時制止，否則后果不堪設(shè)想�？v觀全國，農(nóng)村“村霸”和宗族惡_存量還不少，其表現(xiàn)形式主要是采取暴力、威脅或其他非法手段，有的侵占國家、集體和群眾利益，有的破壞選舉、侵蝕基層_，有的橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾、違法犯罪，嚴(yán)重侵害農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重破壞了基層_建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定。

一旦有地方出現(xiàn)“村霸”和宗族惡_，勢必影響扶貧資金的分配使用，干預(yù)扶貧項目建設(shè)、貧困戶評定和低保戶評定等工作。比如，我縣部分有“村霸”和宗族惡_ ……（未完，全文共4234字，當(dāng)前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀(jì)委關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專題調(diào)研有關(guān)情況報告》）