湘西自治州黨建引領脫貧攻堅經驗材料

目錄/提綱：……
一、壓實責任，扛起脫貧攻堅“千斤擔”
一是“十項工程”加快推進
二是“十萬先鋒”結對幫扶
三是“三個掛鉤”獎優(yōu)罰劣
二、建強組織，立起脫貧攻堅“主心骨”
一是把黨組織建在扶貧一線
二是選優(yōu)訓強村級帶頭人隊伍
三是分類施策整頓軟弱渙散黨組織
四是建立同步增長保障機制
五是四輪驅動壯大村級集體經濟
三、黨員帶頭，當好脫貧攻堅“排頭兵”
一是帶領致富做表率
二是服務群眾當先鋒
三是激發(fā)動力奔小康
……
堅持黨建核心引領 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

湘西自治州是習近平總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想的首次提出地，是湖南省扶貧攻堅主戰(zhàn)場。近年來，我們認真落實習總書記重要指示精神和省委、省政府部署要求，堅持黨建核心引領，切實把打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、與全省同步實現全面小康，作為我州最重大的政治任務和最緊要的民生工程。兩年來，共減少貧困人口23.48萬人，全州農村貧困人口下降到50萬人，農村貧困發(fā)生率下降到20.04%。我們的主要做法是：
一、壓實責任，扛起脫貧攻堅“千斤擔”
充分發(fā)揮各級黨委在脫貧攻堅工作中總攬全局、協調各方的主導作用，實行州、縣、鄉(xiāng)村書記負總責、黨政共抓的責任制。一是“十項工程”加快推進。大力實施發(fā)展生產脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、轉移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、教育發(fā)展脫貧、醫(yī)療救助脫貧、生態(tài)補償脫貧、社會保障兜底、基礎設施配套、公共服務保障精準脫貧“十項工程”
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目落地、資金使用、人力調配、推進實施等重點工作和環(huán)節(jié)，進行全方位督查督導，對責任落實不力、違規(guī)違法等突出問題從嚴追責、從重處理，組織調整3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，誡免談話駐村工作組長5名；開展扶貧領域“雁過拔毛”專項整治，通報典型案例46起，查處問題257起307人。
二、建強組織，立起脫貧攻堅“主心骨”
緊緊抓住基層組織這個關鍵，著力抓覆蓋、選強人、補短板、強功能，把農村黨組織打造成引領脫貧攻堅的堅強領導核心。一是把黨組織建在扶貧一線。按照“脫貧陣地延伸到哪里、脫貧產業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里、工作就跟進到哪里”的要求，深化延伸黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋，在農村網格、農民專業(yè)合作社、農村產業(yè)鏈、產業(yè)園區(qū)全面建立黨組織，為脫貧攻堅提供堅強組織保障。全州42個農業(yè)產業(yè)園、221個千畝以上柑桔、獼猴桃、茶葉等基地（專業(yè)合作社）都成立了黨組織，9097個農村網格全部建立了黨小組�；ㄔ嫖鬓r業(yè)科技示范園、鳳凰文化旅游產業(yè)園，吸收數十家農業(yè)加工企業(yè)進駐，建立產業(yè)基地10萬畝，吸納數萬名建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是選優(yōu)訓強村級帶頭人隊伍。大力開展貧困村“頭雁培訓”工程，每年輪訓貧困村黨組織書記2200余人次，形成常態(tài)化培訓機制。根據貧困片區(qū)及貧困村的不同類型，精準選派1200名敢于擔當、作風過硬的機關黨員干部，到貧困村擔任“第一書記”。持續(xù)開展“農民大學生”培養(yǎng)計劃，2142位農民圓大學夢，368人成為致富帶頭人，773人成長為村組干部。鳳凰縣啟動“一村一名大學生村主干計劃”，為每個村（社區(qū)）增配一名大學生村主干；龍山縣在興隆街道試點村（社區(qū)）后備干部“跟班學習、提前上崗”制度，為23個村（社區(qū)）確定了30名重點后備干部跟班學習。三是分類施策整頓軟弱渙散黨組織。針對黨組織軟弱渙散貧困村的實際，州委列出10種情形的“負面清單”，每年按不低于村黨組織總數10%的比例倒排確定整頓對象，因村制宜、一村一策，采取州縣領導“一對一”掛點、黨群部門駐班子薄弱村、經濟部門駐發(fā)展落后村、政法部門駐矛盾突出村等辦法，抓好集中整頓。2015年，全州共排查整頓軟弱渙散村黨組織202個，占貧困村總數的16.8%，調整不勝任現職村黨組織書記36人。四是建立同步增長保障機制。從2013年起，村級組織運轉經費按年增長20%以上，村（社區(qū)）黨組織書記年均報酬由之前的0.6萬元提高到今年的1.8萬元，明年達到2萬元以上，到2020年達到3萬元以上。每村安排1萬元便民服務專項經費，村年均運轉經費超過10萬元。建立工資待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的具體辦法，為邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部設立每月200-500元的“安心基層獎”。先后投入2.4億元加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小”設施建設和652個村級組織活動場所建設，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件，實現了村級陣地建設“全覆蓋”。五是四輪驅動壯大村級集體經濟。大力推行“資源開發(fā)、合作投資、產業(yè)帶動、服務拉動”四種模式壯大村級集體經濟，消除集體經濟“空白村”869個，力爭2020年村級集體經濟年收入平均達到50萬元以上。吉首市隘口村探索推行“紅色股份+專業(yè)合作社”，黃金茶種植面積從過去的200多畝發(fā)展到8300多畝，實現村級集體經濟 ……（未完，全文共3371字，當前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《湘西自治州黨建引領脫貧攻堅經驗材料》）