產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電精準扶貧項目實施方案

目錄/提綱：……
一、項目可行性分析
二、指導(dǎo)思想
三、光伏扶貧項目建設(shè)模式
（二）分布式村級光伏扶貧電站
（三）市場化集中式地面光伏電站
四、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、社會參與
（二）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)
（三）規(guī)范操作，確保實效
五、資金籌集及扶持方式
（一）資金籌集
（二）安裝扶持
一是由合作企業(yè)全額投資，產(chǎn)權(quán)及收益歸企業(yè)所有
六、項目實施步驟及運營
（一）宣傳摸底階段
（二）申報階段
（六）項目的運行和利潤的分配堅持“四議兩公開”工作制度
……
產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電精準扶貧項目實施方案


光伏發(fā)電扶貧，是實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的有效途徑之一，是國家精準扶貧的十大工程之一，也是一項重大富民工程。2014年以來，國家相關(guān)部委下發(fā)了大力發(fā)展分布式光伏扶貧工程一系列政策文件，2016年國家5部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，就進一步推進光伏扶貧項目落地作出了規(guī)定。光伏扶貧項目已成為精準扶貧的新途徑，兼具經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、產(chǎn)業(yè)效益、社會效益，有利于人民群眾增收就業(yè)和生活方式的改變。近期，通過在一些地方的實地考察、網(wǎng)絡(luò)搜索、廣泛調(diào)研并借鑒其他地方成功做法的基礎(chǔ)上，認為采取光伏發(fā)電項目帶動扶貧戶增收脫貧是個很好的方式。根據(jù)市、縣精準扶貧考核實施辦法，結(jié)合（我鎮(zhèn)）自身實際，特制定以下實施方案：
一、項目可行性分析
我縣地處湘北，瀕臨東洞庭湖，著有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，生態(tài)環(huán)境保護良好，境內(nèi)山清水秀，風(fēng)光樸茂。全境屬中亞熱帶季風(fēng)
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批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、生態(tài)補償脫貧一批）為重點內(nèi)容，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政策扶持、市場運作、統(tǒng)一標準、保障質(zhì)量、合力推進、注重實效”的總體思路，建立政府獎補、社會幫扶、經(jīng)融支持相結(jié)合的資金籌措機制，實施光伏扶貧項目，集中解決貧困對象的生產(chǎn)生活突出困難，增加貧困戶家庭收入，加快貧困群眾脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)全面小康。
三、光伏扶貧項目建設(shè)模式
采取以大帶小、相互支撐的模式布局項目。在著力幫扶建檔立卡貧困戶和貧困村建立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，鼓勵應(yīng)用市場機制擴大項目規(guī)模，主要有三種建設(shè)模式：
(一)戶用光伏扶貧電站。重點扶持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。采取以村為單位整體推進，力爭一次性覆蓋所有符合安裝條件的貧困戶。落實戶用光伏扶貧項目收益到戶，戶用光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困戶所有。每個戶用光伏扶貧電站按瓦均造價9元（按照市場價）計算，需投資約2.6～5萬元。項目實施后，戶年均可實現(xiàn)增收3000～5000元左右。
（二）分布式村級光伏扶貧電站。對貧困戶不具備條件建設(shè)戶用光伏扶貧電站的，可捆綁納入分布式村級光伏扶貧電站建設(shè)。分布式村級光伏扶貧電站項目收益用于銀行還貸、補助貧困戶和村級電站維護管理。建設(shè)1個60KW以上分布式村級光伏扶貧電站，可覆蓋20戶以上貧困戶，按瓦均造價8元（按照市場價）計算，總投資48萬元以上。項目實施后，貧困戶年均可實現(xiàn)增收2400元左右。
（三）市場化集中式地面光伏電站。鼓勵社會人士、企業(yè)結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)探索農(nóng)光、漁光互補等土地綜合利用模式實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，通過“光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+貧困戶（貧困村）”模式，吸納貧困戶參與入股分紅，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶收入，統(tǒng)籌解決戶用光伏扶貧電站和分布式村級光伏扶貧電站不能解決的光伏扶貧需求。
四、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、社會參與。由鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)推進，村委會負責(zé)具體組織實施，同時鼓勵貧困戶和引導(dǎo)企業(yè)、社會各界參與和支持光伏扶貧。
（二）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項目建設(shè)資金由用戶貸款一部分、自籌一部分、村組集體出資一部分。受益全部用于貧困戶脫貧。
（三）規(guī)范操作，確保實效。分布式村級光伏扶貧電站和市場化集中式地面光伏電站嚴格實行招投標制度，堅持公開公平，擇優(yōu)選擇承建單位，確保工程質(zhì)優(yōu)價廉。規(guī)范項目建設(shè)和驗收，建立健全市場化、建管用相結(jié)合的運行維護服務(wù)機制，確保光伏電站正常運行，貧困戶和貧困村長期受益。
五、資金籌集及扶持方式
（一）資金籌集。
按照縣扶貧辦相關(guān)政策，貧困戶可通過縣“產(chǎn)業(yè)扶貧”貸款(最高限額5萬元，財政全額貼息3年)解決，由相關(guān)扶貧干部協(xié)助扶貧戶辦理相關(guān)貸款手續(xù)，積極與縣發(fā)改委和縣扶貧辦對接列入省級建設(shè)計劃的光伏扶貧項目，優(yōu)先享受國家、省級和縣級度電補貼。由貧困戶自主選擇電費上網(wǎng)模式，主要有2種電費上網(wǎng)模式：
1.按“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式建設(shè)的項目，可獲得電網(wǎng)公司支付的電費收入（按火電標桿電價計費），并享受0.472元/千瓦時的國家度電補貼和0.2元/千瓦時的省級度電補貼。
2.按“全額上網(wǎng)”模式建設(shè)的項目，可獲得0.98元/千瓦時的上網(wǎng)電價和0.2元/千瓦時省級度電補貼。
（二）安裝扶持。
1.戶用光伏扶貧電站
按照“自愿安裝，政府指導(dǎo)”的原則進行，由貧困戶自行申報，扶貧干部協(xié)助辦 ……（未完，全文共3534字，當(dāng)前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電精準扶貧項目實施方案》）