貴州省黔南州貴定縣耕地輪作休耕制度試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）建設(shè)依據(jù)
（二）指導(dǎo)思想
（三）基本原則
（一）建設(shè)任務(wù)
（二）建設(shè)目標(biāo)
（一）項(xiàng)目區(qū)基本概況
（一）技術(shù)路徑
（二）技術(shù)規(guī)程
六、資金來源、投入概算及管理使用
（一）資金來源
（二）資金概算
（三）資金使用管理
八、保障措施
一、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）建設(shè)依據(jù)
（二）指導(dǎo)思想
（三）基本原則
1、鞏固提升產(chǎn)能，保障糧食安全
2、尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥有序?qū)嵤?br>3、堅(jiān)持休養(yǎng)生息，合理進(jìn)行休耕
4、維護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定農(nóng)民收益
二、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)
（一）建設(shè)任務(wù)及地點(diǎn)
（二）建設(shè)目標(biāo)
三、項(xiàng)目區(qū)基本概況
四、技術(shù)路徑及技術(shù)規(guī)程
（一）技術(shù)路徑
（二）技術(shù)規(guī)程
3、牧草種植技術(shù)規(guī)程
五、操作步驟
（一）選擇確定休耕地區(qū)域及地塊
（二）簽訂耕地休耕協(xié)議
（三）明確休耕內(nèi)容
（四）定期監(jiān)測評價(jià)休耕耕地質(zhì)量
（五）開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)
（六）開展總結(jié)驗(yàn)收
六、資金來源、投入概算及管理使用
（一）資金來源
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（二）補(bǔ)助方式
（四）資金使用管理
七、工作進(jìn)度安排
八、保障措施
3、強(qiáng)化督促檢查，確保進(jìn)度與質(zhì)量
4、強(qiáng)化宣傳總結(jié)，營造良好氛圍
……
貴州省黔南州貴定縣耕地輪作休耕制度試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

點(diǎn)項(xiàng)目名稱：耕地輪作休耕制度試點(diǎn)項(xiàng)目
項(xiàng)目主管單位：貴州省農(nóng)業(yè)委員會
項(xiàng)目監(jiān)管單位：黔南州農(nóng)業(yè)委員會
項(xiàng)目實(shí)施單位：貴州省貴定縣農(nóng)村工作局
項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)： 新 建
項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間：2017年4月—2020年5月
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：休耕＋綠肥（紫花苜蓿、牧草等）
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：10000畝
項(xiàng)目投資總額：3*500萬元
方案編制單位：貴定縣農(nóng)村工作局
聯(lián) 系 人：唐妥
聯(lián) 系 電 話：**
郵 箱：**


貴定縣農(nóng)村工作局
二〇一七年四月
目 錄


一、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）建設(shè)依據(jù)
（二）指導(dǎo)思想
（三）基本原則
二、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)
（一）建設(shè)任務(wù)
（二）建設(shè)目標(biāo)
三、項(xiàng)目區(qū)基本概況、建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模
（一）項(xiàng)目區(qū)基本概況
四、技術(shù)路徑及技術(shù)規(guī)程
（一）技術(shù)路徑
（二）技術(shù)規(guī)程
五、操作步驟
六、資金來源、投入概算及管理使用
（一）資金來源
（二）資金概算
（三）資金使用管理。
七、工作進(jìn)度安排
八、
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、不搞“一刀切”。以村民組為單位，相對集中連片進(jìn)行休耕，確保有成效。
3、堅(jiān)持休養(yǎng)生息，合理進(jìn)行休耕。在保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綜合治理，堅(jiān)持輪作為主、休耕為輔。探索耕地休耕的技術(shù)模式和組織方式，尋求適合我縣實(shí)際情況實(shí)施耕地休耕制度新路子，改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息。
4、維護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定農(nóng)民收益。鼓勵實(shí)施休耕農(nóng)戶調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)增收渠道。強(qiáng)化政策扶持。對承擔(dān)輪作休耕的農(nóng)民給予必要的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金發(fā)給流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶，而不是土地承包戶，確保收益不減。鼓勵以村組為單位，集中連片試點(diǎn)，發(fā)揮種植大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的示范帶動作用。
二、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)
（一）建設(shè)任務(wù)及地點(diǎn)
建設(shè)任務(wù)為耕地休耕10000畝，采用“休耕+綠肥（紫花苜蓿、牧草等）”方式，對耕地進(jìn)行休耕，其中德新鎮(zhèn)2500畝，新巴鎮(zhèn)1000畝，昌明鎮(zhèn)2000畝，云霧鎮(zhèn)1500畝，盤江鎮(zhèn)1800畝，沿山鎮(zhèn)1200畝。
（二）建設(shè)目標(biāo)
用3年的時(shí)間（即2017年5月2019年12月），通過“休耕+綠肥（紫花苜蓿、牧草等）”休耕方式，使10000畝耕地得到休養(yǎng)生息、初步建立耕地休耕組織方式和政策體系，集成推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的生產(chǎn)技術(shù)模式，探索形成休耕與調(diào)節(jié)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求余缺的互動關(guān)系。
三、項(xiàng)目區(qū)基本概況
（一）貴定縣位于貴州省中部，屬黔南布依族苗族自治州，國土總面積1631平方公里，全縣轄6鎮(zhèn)兩個街道辦事處，95個行政村、24個居委會，總?cè)丝?0萬人，其中布依族、苗族等少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，屬典型的喀斯特地區(qū)和屬亞熱帶溫暖濕潤季風(fēng)氣候。全縣種植的主要經(jīng)濟(jì)作物有茶葉、蔬菜、水果、金銀花、辣椒、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。既綠化山川，又收到可觀的經(jīng)濟(jì)效益，闖出了一條改善生態(tài)環(huán)境的新路子，形成了石漠化治理的典型模式。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：貴定縣在冊耕地總面積49.11萬畝，其中水田19.93萬畝，旱地29.18萬畝，主要生產(chǎn)農(nóng)作物有水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、烤煙等。
2016年全縣糧油作物播種面積38.35萬畝，其中水稻播種10.15萬畝，總產(chǎn)41036.4噸；雜玉米播種面積9.06萬畝，總產(chǎn)26862.9噸；小麥播種面積3.13萬畝，總產(chǎn)量3699.66噸；馬鈴薯種植4.8萬畝，總產(chǎn)量41116.8噸，油菜播種面積8.03萬畝，總產(chǎn)7122.61噸；烤煙播種面積1.08萬畝，總產(chǎn)量0.120萬噸。蔬菜、瓜類蔬菜種植面積25.46萬畝次，其中商品蔬菜12.32萬畝次，總產(chǎn)43.92萬噸。
（三）土壤類型狀況：貴定縣耕地土壤類型主要有黃壤、石灰土和水稻土等土類，典型土種主要有黃泥土、黃砂泥土、大泥土、大砂泥土、黃砂泥田、黃泥田、大眼泥田、潮砂泥田等，主要分布在海拔800—1500米之間，全縣土壤肥力不均衡。由于農(nóng)村勞動力不足，農(nóng)戶個體經(jīng)營土地，運(yùn)肥費(fèi)工費(fèi)力，有機(jī)肥施用量及施用面積逐年降低，土肥力差異較大，全縣耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量在7.60--122.96g/kg之間，平均值為37.38g/kg。
四、技術(shù)路徑及技術(shù)規(guī)程
（一）技術(shù)路徑
調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采用“休耕+綠肥（紫花苜蓿、牧草等）”方式，對耕地進(jìn)行休耕，以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，改善試點(diǎn)區(qū)土壤物理和養(yǎng)分結(jié)構(gòu)，同時(shí)減少農(nóng)事活動，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，連續(xù)休耕3年。
（二）技術(shù)規(guī)程
1、項(xiàng)目區(qū)土樣采集及測試規(guī)程
（1）土樣采集測試數(shù)量：根據(jù)休耕地總面積規(guī)劃布局圖進(jìn)行科學(xué)合理布點(diǎn)，確定并固定實(shí)際采點(diǎn)位置，要求采樣點(diǎn)具有代表性、均勻性和連續(xù)性。1000畝/采集1個土樣，非項(xiàng)目區(qū)采集2個作為對比樣。每年采集測試土樣二次。
（2）土樣采集時(shí)間及方法：每年4月份和11月份進(jìn)行2次采集土樣。采樣點(diǎn)位用GPS定位，記錄并標(biāo)注經(jīng)緯度，挑出根系、秸稈、石塊、蟲體等雜物，用四分法留取1—1.5千克裝入樣品袋。記錄采樣編號、地點(diǎn)、深度及采樣時(shí)間、采樣人等。
（3）土樣測試：具備相當(dāng)資質(zhì)土樣化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按測土配方施肥技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行化驗(yàn)測試。
2、綠肥種植技術(shù)規(guī)程（紫花苜蓿為主）。
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