從新舊對(duì)比入手學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》

目錄/提綱：……
一、為什么要修訂？
二、修訂后的《準(zhǔn)則》《條例》新在哪？
三、結(jié)合《條例》談學(xué)習(xí)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
一、為什么要修訂？
（一）適用對(duì)象過(guò)窄
（二）缺少正面倡導(dǎo)
（三）主題不夠突出
一是適用對(duì)象過(guò)窄，僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬(wàn)全體黨員
三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內(nèi)容與廉潔主題無(wú)直接關(guān)聯(lián)
一是對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究
二是紀(jì)法不分
一是對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究
二、修訂后的兩個(gè)條例新在哪？
（一）《準(zhǔn)則》新在哪？
一是突出“全面”二字，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求
三是刪繁就簡(jiǎn)原《廉政準(zhǔn)則》共4部分、18條、3600余字
（二）《紀(jì)律處分條例》新在哪？
三、結(jié)合《條例》談學(xué)習(xí)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）關(guān)于總則
（二）關(guān)于分則
（三）關(guān)于“附則”
1、制定補(bǔ)充規(guī)定等的權(quán)限（第一百三十條、第一百三十一條）
2、條例的施行時(shí)間（第一百三十三條）
3、關(guān)于溯及力
（四）幾種難以把握的情形
一是黨政機(jī)關(guān)中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”
二是國(guó)有企業(yè)中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”
三是事業(yè)單位中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”
二是要把弄虛作假，騙取學(xué)位等利益與篡改、偽造個(gè)人檔案資料區(qū)別開(kāi)來(lái)
一是指在禮節(jié)上講究有來(lái)有往
二是指明顯超出了當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力的禮品、禮……
從新舊對(duì)比入手學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》

主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行學(xué)習(xí)：
一、為什么要修訂？
二、修訂后的《準(zhǔn)則》《條例》新在哪？
三、結(jié)合《條例》談學(xué)習(xí)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

一、為什么要修訂？
關(guān)于舊版《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》：
（一）適用對(duì)象過(guò)窄；
（二）缺少正面倡導(dǎo)；
（三）主題不夠突出。
原《廉政準(zhǔn)則》是在1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2010年1月頒布實(shí)施。存在的主要問(wèn)題，一是適用對(duì)象過(guò)窄，僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬(wàn)全體黨員。二是缺少正面倡導(dǎo)，其中“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”均為“負(fù)面清單”，許多條款與修訂前《黨紀(jì)處分條例》和國(guó)家法律重復(fù)。三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內(nèi)容與廉潔主題無(wú)直接關(guān)聯(lián)。
關(guān)于舊版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》：
一是對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。
二是紀(jì)法不分。
三是有必要將黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例。
原《黨紀(jì)處分條例
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略799字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利，黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等違紀(jì)條款。
“一減” 刪除了原條例中70余條與法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國(guó)家法律法規(guī)”，黨組織和黨員“違反國(guó)家法律法規(guī)”“都必須受到追究”等專門規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的既相互分開(kāi)又有效銜接。
“一整合” 即將原條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，分為對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為的處分。
體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：
一是完全體現(xiàn)“以黨章為根”的修訂原則
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則
三是體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求 1對(duì)象更全面、領(lǐng)域更全面；2處分面更寬、處理上更嚴(yán)格；處分影響加碼。
四是體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合 1修訂后的準(zhǔn)則堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，重在立德；2修訂后的條例開(kāi)出“負(fù)面清單”，重在立規(guī)。
三、結(jié)合《條例》談學(xué)習(xí)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）關(guān)于總則
1、將嚴(yán)重警告的影響期由原來(lái)的一年修改為一年半（第九條）；
2、增加了黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格的規(guī)定（第十三條）。
3、將在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形（第十九條，即頂風(fēng)違紀(jì)）。
4、增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的內(nèi)容
另外，第四章對(duì)涉嫌違法犯罪黨員的紀(jì)律處分作出規(guī)定，以設(shè)定專門條款的方式實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接。
第五章對(duì)處分決定的執(zhí)行等作出規(guī)定，明確了相關(guān)黨紀(jì)處分決定作出后，辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)的最長(zhǎng)時(shí)限。
（二）關(guān)于分則
1、“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”一章增加了拉幫結(jié)派（第五十二條）、對(duì)抗組織審查（第五十七條）、組織或者參加迷信活動(dòng)（第五十八條）、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣（第六十一條，專門針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩（第六十二條）的違紀(jì)條款。
2、“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”一章增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題（第六十六條），不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤（第六十七條），黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)（第六十八條），違規(guī)取得國(guó)（境）外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍（第七十六條），違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件（第七十七條）等違紀(jì)條款。
3、“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”一章增加了權(quán)權(quán)交易（第八十一條），對(duì)親屬和身邊工作人員失管（第八十二條），收受、贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（第八十三條、第八十四條），違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所（第八十七條），離職或退（離）休后違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)（第八十九條），違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等（第九十七條），違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝（第九十九條），搞權(quán)色交易和錢色交易（第一百零三條）等違紀(jì)條款。
4、“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”一章完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意刁難、吃拿卡要（第一百零五條），在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平（第一百零七條）等侵害群眾利益行為的違紀(jì)條款；增加了不按規(guī)定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為（第一百一十一條）的違紀(jì)條款。
5、“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”一章增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任（第一百一十四條），違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（第一百一十八條），違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)（第一百一十九條），泄露、擴(kuò)散或者竊取s_m資料（第一百二十條）等違紀(jì)條款。
6、“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”一章，增加了生活奢靡行為（第一百二十六條），違背社會(huì)公序良俗行為（第一百二十七條）等違紀(jì)條款。
（三）關(guān)于“ ……（未完，全文共4441字，當(dāng)前僅顯示2243字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從新舊對(duì)比入手學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》》）