在市委經(jīng)濟工作會議上的講話1.5萬字

目錄/提綱：……
一、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快發(fā)展的信心
二、明確目標，聚焦重點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
三、夯實基礎，提升質(zhì)量，全力抓好“一號工程”
四、改革引領，創(chuàng)新驅動，不斷增添發(fā)展動力
五、盡心盡力，普惠民生，確保社會和諧穩(wěn)定
六、從嚴治黨，強化保障，提高黨的領導水平
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在市委經(jīng)濟工作會議上的講話1.5萬字

同志們：

去年底結束的省委十二屆十九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，緊密結合甘肅實際，對全省今年經(jīng)濟社會各項工作作了全面部署。特別是省委王三運書記代表省委常委會所作的工作報告和發(fā)表的重要講話，回顧總結了去年以來著重抓的五件大事和五項工作，深刻研判當前經(jīng)濟形勢，明確提出今年經(jīng)濟工作的總體要求、預期目標和著力抓好的重點工作，為我們做好今年全市各項工作提供了重要遵循。林鐸省長全面總結去年全省經(jīng)濟工作，對今年經(jīng)濟發(fā)展任務進行了具體安排。今天市委召開經(jīng)濟工作會議，主要任務就是深入學習貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，認清當前形勢和發(fā)展趨勢，立足***階段性特征，研究部署今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務，以扎實有效的工作促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面開創(chuàng)建設活力小康生態(tài)魅力幸福***新局面。

下面，我著重講六個方面的意見：

一、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快發(fā)展的信心

剛剛過去的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府認真學習貫徹黨的十八大和三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，不斷完善各項工作舉措，妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出“三穩(wěn)兩平一好”的發(fā)展態(tài)勢�！叭�(wěn)”：一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。就是經(jīng)濟增長態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟結構進一步調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展基本達到去年年初確定的預期目標，預計2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值576億元，增長7%左右。其中第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增長5.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%左右，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14.9：34.6：50.5，第三產(chǎn)業(yè)占比提高2
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施，認真研究解決。

當前和今后一個時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境依然復雜，全球經(jīng)濟一體化使得經(jīng)濟發(fā)展形勢的聯(lián)動性、多變性、不確定性顯著增強。在這種背景下，我們既要能夠及時把握發(fā)展的大勢，看清挑戰(zhàn)，做到趨利避害；也要切實把準自身發(fā)展所處的地位，看清機遇，掌握工作主動。從面臨挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟新常態(tài)逐步深化，發(fā)展速度換檔、結構調(diào)整、動力轉換的態(tài)勢日趨明顯，特別是今年國家實施“三去一降一補”的力度會不斷加大，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的支持也會有更大傾斜。恰恰相反，有資料顯示，國家納入“三新”統(tǒng)計的14種新產(chǎn)品***無一涉足，且如水泥、原煤、鐵礦石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平均產(chǎn)能利用率均在50%以下，最低的水泥、原煤均在25%以下，遠遠低于75%的國際標準，屬產(chǎn)能嚴重過剩；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)成品存貨、房地產(chǎn)庫存周期增加，企業(yè)物耗成本、財務成本、物流成本、用工成本逐步增高，利潤下滑，近三分之一的規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率超過70%警戒線，這對新常態(tài)下保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，需要我們下功夫研究和做好新舊動能接續(xù)轉換工作。從面臨機遇看，經(jīng)濟向好的基本面沒有變，國家宏觀經(jīng)濟政策基調(diào)穩(wěn)定，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進，實施更加積極有效的財政政策和保持穩(wěn)健中性的貨幣政策，在深入推進“三去一降一補”、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革等多個經(jīng)濟領域釋放出積極信號，為我們抓好今年經(jīng)濟工作提供了有力指導；西部大開發(fā)、一帶一路戰(zhàn)略深入推進，有利于我們立足資源優(yōu)勢，主動融入國家開放開發(fā)大格局，加快推進基礎設施建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、扶貧開發(fā)等事關長遠發(fā)展的重大工程；省上推動發(fā)展的政策措施密集出臺，這些政策措施含金量高，針對性和操作性很強，有利于我們聚焦發(fā)力，解決發(fā)展中的深層次問題；敦煌文博會、***新博會、國家級經(jīng)開區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺帶動效應持續(xù)放大，有利于我們加快擴大開放步伐，加強與國內(nèi)外文化旅游產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、文化藝術創(chuàng)作展示、新能源裝備制造和備品備件交易、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及商貿(mào)物流發(fā)展等領域的交流合作，著力培育新的經(jīng)濟增長點。對這些機遇，我們必須在制度安排、對接落實政策等方面列出具體項目清單，主動向上爭取，逐一創(chuàng)新落實，最大限度地發(fā)揮好政策的綜合效應，真正把這些機遇用出實際效益。

綜合分析，我們在發(fā)展實踐中，既有良好的基礎條件，也存在突出矛盾問題；既有嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨重大機遇�？傮w上講基礎條件的支撐力進一步凸顯，矛盾問題經(jīng)過努力也一定能夠克服解決，機遇大于挑戰(zhàn)。只要全市上下用辯證的思維看成績、看差距，把握機遇、應對挑戰(zhàn)，把堅定信心建立在正確判斷形勢、冷靜分析現(xiàn)狀、精準采取措施、韌性持續(xù)奮斗上，把凝聚力量體現(xiàn)在堅定不移地貫徹中央方針政策、堅定不移地落實省委決策部署、堅定不移地完成市委確定的目標任務上，就一定能夠保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、明確目標，聚焦重點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

今年是落實市第四次黨代會決策部署的開局之年，也是全面深化改革、加快實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，意義十分重大。市委確定今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央和省委經(jīng)濟工作會議的部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持圍繞一個目標、確保兩個翻番、實現(xiàn)五個提升、推進五個建設的總體思路，突出改革供給側，突出項目擴投資，突出轉型調(diào)結構，突出城鄉(xiāng)一體化，著力深化重點改革、著力夯實脫貧基礎、著力改善保障民生，促進全年目標任務順利完成，以優(yōu)異成績迎接省第十三次黨代會和黨的十九大勝利召開。

市委考慮，今年我市經(jīng)濟增長的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，在實際工作中爭取更好結果，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共財政預算收入增長5%（同口徑增長8%），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低2%左右，主要污染物排放控制在省定目標以內(nèi)。這些主要預期指標，是市委深入研判經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征和趨勢，認真銜接“十三五”時期增速目標和提前兩年全面建成小康社會要求，綜合平衡各種有利條件和不利因素研究確定的。根據(jù)市第四次黨代會“一個目標”和“兩個翻番”測算,2020年我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和生產(chǎn)總值比2010年翻一番,“十三五”時期三項指標年均分別增長2.4%、1.4%和6%就可以達到。但省上確定今年三項指標增速分別為8%、9%和7.5%；一般公共財政預算收入在2016年完成數(shù)的基礎上增長5%，考慮營改增因素，同口徑增長8%。確定今年三項指標和一般公共財政預算收入與省上保持一致，既體現(xiàn)了省委要求，又符合***實際，是留有余地、經(jīng)過努力可以完成的，能夠為提前兩年實現(xiàn)小康目標和今后長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

確保今年預期目標順利實現(xiàn)，必須突出抓好以下四項重點工作：

一要突出改革供給側。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量、去除無效供給、提升低端供給、創(chuàng)造有效供給，主要抓手是“三去一降一補”。當前，我市政府債務風險在可控范圍之內(nèi)，今年要把推動去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板作為主攻重點。去產(chǎn)能方面，去年省上安排我市的水泥產(chǎn)能淘汰計劃已完成年度任務，今年全市有12戶煤礦企業(yè)、16座煤礦列入產(chǎn)能化解計劃，隨著價格回升，去產(chǎn)能難度將進一步加大。各級和有關部門要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準，綜合運用行政法律手段，采取有力措施堅決完成年度化解任務。同時對已化解的過剩產(chǎn)能要嚴格領導責任，嚴防死灰復燃。去庫存方面，我市房地產(chǎn)庫存周期高達32.09個月，高于全省平均周期13個月，要牢固樹立“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，把去住房庫存和促進農(nóng)業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)化結合起來，建立和落實引導農(nóng)村人口進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安家落戶的優(yōu)惠政策，合理控制商品房開發(fā)供地規(guī)模，力爭庫存周期年內(nèi)達到全省平均水平，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止房地產(chǎn)出現(xiàn)大起大落。降成本方面，要認真研究掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決運行中的實際困難和問題，從加大對口幫扶企業(yè)工作力度入手，幫助企業(yè)解決煤、電、油、氣、運等主要生產(chǎn)要素供給，落實路企運價協(xié)商、運價優(yōu)惠等政策，幫助企業(yè)降本增效。補短板方面，重點針對民主法制、文化建設、資源環(huán)境等發(fā)展水平較低，尤其是研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入、發(fā)明專利擁有量、單位GDP水耗、單位GDP建設用地四項指標全面小康實現(xiàn)程度不到40%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 ……（未完，全文共14958字，當前僅顯示3558字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委經(jīng)濟工作會議上的講話1.5萬字》）