深度貧困鎮(zhèn)脫貧攻堅實施方案

目錄/提綱：……
一、加深認識、咬準(zhǔn)目標(biāo)不松口、卯足勁頭干起走
二、掌控“脫貧攻堅”戰(zhàn)場形勢、“情報戰(zhàn)”先下一城
（一）鎮(zhèn)基本情況概要
（二）扶貧工作開展情況
（三）全面把握深度貧困的主要成因
2、扶貧項目實施難度大
四、產(chǎn)業(yè)扶貧打頭陣，脫貧攻堅大舉進攻
（一）找準(zhǔn)路子，形成產(chǎn)業(yè)鏈多元化，拓寬增收渠道
1、發(fā)展種植業(yè)
2、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)
5、發(fā)展商貿(mào)流通行業(yè)
6、礦石資源開發(fā)和利用
7、其他行業(yè)發(fā)展
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)兵遣將保打贏
（一）鎮(zhèn)黨委、政府職責(zé)分工
（二）鎮(zhèn)直部門職責(zé)分工
（三）村級人員職責(zé)分工
……
**鎮(zhèn)深度貧困鎮(zhèn)脫貧攻堅實施方案

當(dāng)前，研究解決深度貧困問題，已然成為各項工作的重中之重。**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此問題，現(xiàn)根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的《關(guān)于加快制定深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案>的緊急通知》（***辦〔2017〕158號）文件要求，以鎮(zhèn)前期脫貧攻堅工作取得的成果為基礎(chǔ)，緊繞問題核心，緊密結(jié)合實際，研究制定方案如下：
一、加深認識、咬準(zhǔn)目標(biāo)不松口、卯足勁頭干起走
6月23日，習(xí)總書記在山西太原市主持召開了“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會”。他著重強調(diào)，各級黨委務(wù)必深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，以解決突出制約問題為重點，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅中之堅，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。習(xí)總書記的講話，已經(jīng)充分說明了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的深遠意義。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級作為脫貧攻堅前沿“戰(zhàn)力”輸送點，更應(yīng)當(dāng)提高認識、端正姿態(tài)，切實貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，特別是在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神。緊緊圍繞“_和長治久安”總目標(biāo)，堅持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，堅持“鎮(zhèn)級
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，萬舉萬當(dāng)；不知標(biāo)本者，是謂妄行”。推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，需要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因，并采取有針對性的脫貧攻堅舉措對癥下藥。反觀全鎮(zhèn)，各村（居）致貧原因和貧困現(xiàn)象有許多共同點，主要有以下幾點：
1、脫貧意愿不強烈
（1）惜殺惜售情況嚴(yán)重，牲畜存欄量少，各戶牲畜出欄情況較差，大部分村民出欄牲畜只能保證其基本需求；
（2）部分群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，鎮(zhèn)政府缺乏有效的管理手段，在管理此類群眾時很難做到令行禁止。
（4）消費觀念不正確。全鎮(zhèn)牧民普遍存在盲目花、不知存，家中突發(fā)緊急情況時，就亂借錢，找政府，導(dǎo)致自身無法發(fā)展。這不僅僅會阻礙我鎮(zhèn)脫貧任務(wù)的加重，更會阻礙我鎮(zhèn)“拔窮根、撒富種”工作的開展。
2、扶貧項目實施難度大。由于扶貧項目限制的條款太多，很多與貧困地區(qū)的實際情況不相符，使方案和實際操作不能做到很好銜接，甚至出現(xiàn)無法按規(guī)劃實施的情況;另外，貧困對象多為老弱病殘，有的扶貧項目到戶后無法實施。
3、長期以來，西藏一直處于“反分裂”斗爭陣地前沿，維穩(wěn)形勢非常嚴(yán)峻，那曲作為西藏維穩(wěn)的重點地域，維穩(wěn)任務(wù)更是極為繁重。不得不說，民族z-教、維穩(wěn)安保等問題作為客觀因素的存在，加大了我鎮(zhèn)脫貧攻堅的復(fù)雜性和難度。
4、由于歷史等方面的原因，我鎮(zhèn)社會文明程度很低，對教育不夠重視，義務(wù)教育的普及率提升慢。全鎮(zhèn)多部分牧認為學(xué)習(xí)并不能有效改善現(xiàn)狀，故不愿送孩子上學(xué)，繼而導(dǎo)致很多群眾不學(xué)漢語、不識漢字、不懂普通話，和外界交流甚少，甚至有的區(qū)域出現(xiàn)和外界文明脫軌的現(xiàn)象。群眾安于現(xiàn)狀，脫貧內(nèi)生動力再顯嚴(yán)重不足。
5、全鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有決定性的天然資源，導(dǎo)致我鄉(xiāng)旅游脫貧的路子走不通；此外，由于缺乏有效的運輸手段，運輸成本過高，我鄉(xiāng)部分致富資源只能閑置，導(dǎo)致資源脫貧的路子也走不通；
四、產(chǎn)業(yè)扶貧打頭陣，脫貧攻堅大舉進攻
2017年，**鎮(zhèn)緊緊依托“縣城所在地”優(yōu)勢， 集中上報產(chǎn)了奶牛養(yǎng)殖、“萬畝千畜”工程、物流倉儲、客運出租、商品綜合樓、商混站等項目。其中各項目確立受益戶分別為9戶18人、179戶758人、13戶62人、1戶2人、86戶325人、42戶187人。目前，奶牛養(yǎng)殖跟“萬畝千畜 ”項目已投入實施，其余項目的前期準(zhǔn)備工作已到位。按照縣委、縣府的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)成立“奔康農(nóng)牧民專業(yè)合作社”，合作社參股人員為**鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶392戶1678人。合作社共貸款資金300萬，現(xiàn)已到位180萬，并將嚴(yán)格按照合作社有關(guān)方案購買機械。
（一）找準(zhǔn)路子，形成產(chǎn)業(yè)鏈多元化，拓寬增收渠道
**鎮(zhèn)一直是純牧業(yè)大鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)形式單一，生產(chǎn)力極為不足，經(jīng)濟內(nèi)生動力始終跟不上發(fā)展需要。為繼續(xù)深化我鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大貧困戶收益規(guī)模，形成脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利，鎮(zhèn)黨委、政府反復(fù)研究、仔細商討，明確了下步脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的各項舉措。
1、發(fā)展種植業(yè)。**鎮(zhèn)3村、7村將于明年實施“人工種草”項目，除現(xiàn)有的水利設(shè)施，預(yù)計需投資800萬元，包括購買部分機械和新建倉庫。
2、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。**鎮(zhèn)將在明年高效整合可利用的草場資源，購買適合本地環(huán)境的優(yōu)質(zhì)種蓄，以十一個行政村為單位在整合征用草場。總投資1200萬元，項目預(yù)計2018年實施。
3、發(fā)展加工業(yè)
（1）**縣民族手工業(yè)帶有豐富的象雄文化底蘊，我鎮(zhèn)將在明年發(fā)展民族手工業(yè)，將民族手工藝品編制推向市場。預(yù)計需投資400萬元，包括在縣城新建辦公用場一所、一些桌椅等小型辦公設(shè)備。
（2）“畜產(chǎn)品加工”具有客觀經(jīng)濟價值，**鎮(zhèn)將在明年大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工行業(yè)，預(yù)計總投資600萬元，包括在縣城附近新建銷售新建廠房，購買相關(guān)的加工設(shè)備等。
4、發(fā)展旅游業(yè)
（1）**鎮(zhèn)魯根村（一村）現(xiàn)有冰川一處，為充分挖掘其旅游價值，我鎮(zhèn)新增了“木嘎冰川旅游開發(fā)項目”。項目實施預(yù)計投資1000萬元。包括對冰川進行保護性開發(fā)，新修管理服務(wù)房屋150㎡，設(shè)置保護性網(wǎng)圍欄，設(shè)置觀景道、觀景臺，新修65㎞道路，設(shè)立大門，購買部分觀光車輛及設(shè)備等。
（2）**縣野生動物種類豐富，許多都是本地特有的國，如藏羚羊、藏野驢、 ……（未完，全文共4346字，當(dāng)前僅顯示2195字，請閱讀下面提示信息。收藏《深度貧困鎮(zhèn)脫貧攻堅實施方案》）