在全區(qū)美麗鄉(xiāng)村暨精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話提綱

在全區(qū)美麗鄉(xiāng)村暨精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話提綱

同志們：
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是：客觀總結(jié)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)得失，進(jìn)一步分析形勢(shì)、認(rèn)清現(xiàn)狀，為下一步更好的推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作掃清思想障礙，凝聚落實(shí)動(dòng)力，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。這幾天，農(nóng)業(yè)部門的同志們精心籌備，積極組織一些列活動(dòng)，參觀了外地和我區(qū)的一些典型建設(shè)，我覺(jué)得非常必要，大家應(yīng)該有所震動(dòng)、有所收獲，我們就是要充分借鑒這些典型經(jīng)驗(yàn)，精心謀劃，取長(zhǎng)補(bǔ)短，著力推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。關(guān)于下步工作，各位領(lǐng)導(dǎo)都做了系統(tǒng)的部署，我完全同意。下面，就工作的落實(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提升工作的認(rèn)知度
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是黨中央加快農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，強(qiáng)力推進(jìn)和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，也是全面建成小康社會(huì)的客觀要求。執(zhí)行好這一民生戰(zhàn)略是大勢(shì)、是根本、是現(xiàn)實(shí)需要，更是民之所盼、政之所在，我們決不能打任何折扣，必須強(qiáng)力抓好相關(guān)工作落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提出了很多新理念、新論斷、新舉措，強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村的建設(shè)路子，注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因地制宜搞好環(huán)境綜合整治，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，記得住鄉(xiāng)愁，留得住綠水青山；強(qiáng)調(diào)“十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期，必須堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略956字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，年新增特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積5000畝以上。應(yīng)該說(shuō)，主攻方向上抓的對(duì)路，點(diǎn)位很準(zhǔn)，尤為值得肯定。美麗鄉(xiāng)村正鋪進(jìn)。年初，全區(qū)共申報(bào)了6個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，計(jì)劃投入2000多萬(wàn)元，推進(jìn)一系列基建項(xiàng)目，目前大部分項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)；農(nóng)村環(huán)境整治上也下了功夫，一些村屯的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了更新補(bǔ)充�？梢哉f(shuō)，務(wù)實(shí)有序，回應(yīng)了群眾的需求。精準(zhǔn)扶貧做的實(shí)。我們與省、市同步編制了系列精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃，抓實(shí)了識(shí)貧環(huán)節(jié)，有效避免了新矛盾的產(chǎn)生；同時(shí)，啟動(dòng)了一些列幫扶措施，得到了群眾的認(rèn)可�？傮w看，今年的工作整體態(tài)勢(shì)向好，有典型、有亮點(diǎn)，有層次、有銜接；但，就長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和現(xiàn)實(shí)需要我們的工作還客觀存在著一些問(wèn)題和不足，主要是工作的力度還不夠大，突破性、創(chuàng)新性的舉措不多，與全市先進(jìn)區(qū)縣相比，我們還切實(shí)存在著較大差距。這兩天大家上綏化看了一些典型，心里也有一些衡量和比較。具體到我區(qū)的實(shí)際，對(duì)于我們問(wèn)題和現(xiàn)狀要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
一是規(guī)劃不夠。缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是我區(qū)農(nóng)村發(fā)展尤為突出的問(wèn)題，全區(qū)170個(gè)村基本沒(méi)有規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都沒(méi)有做出科學(xué)合理設(shè)計(jì)，盲目推進(jìn)，甚至出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、私搭亂建等問(wèn)題。相比而言，我市在這方面就做出很好的探索和嘗試，他們把毗鄰縣城的8個(gè)村屯規(guī)劃設(shè)計(jì)為“名村”，劃分為“農(nóng)民居住聚集型、基礎(chǔ)設(shè)施完備型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元型、社會(huì)保障健全型”等五種類型，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，取得很好的效果，尤為值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
二是欠賬較多。我區(qū)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還客觀存在著欠賬的問(wèn)題，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中我們也切實(shí)整改了一批，現(xiàn)在還需要進(jìn)一步加以推進(jìn)。比如，現(xiàn)在的全區(qū)所有行政村雖然都已經(jīng)建成了白色路面，但有的路面過(guò)窄，來(lái)往錯(cuò)車很不方便；也有的路面因?yàn)榇髧嵨卉囕v的常年行駛，缺少必要的管護(hù)和維修，道路破損十分嚴(yán)重。而且大部分村屯只修了主道，滿足不了群眾的需求；農(nóng)村自來(lái)水方面，還有44個(gè)自然屯沒(méi)有安裝入戶，通自來(lái)水的村屯也存在著設(shè)施亟待維修更新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，去年我們集中整修了一批，大約有30多個(gè)村屯，從農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)看，我區(qū)還有近150多個(gè)村屯需要維修。再有就是農(nóng)田整修，由于上級(jí)沒(méi)有專項(xiàng)資金支持多年未曾投入，嚴(yán)重影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在這方面可以借鑒通河的做法，他們已連續(xù)兩年采取“向上級(jí)爭(zhēng)取一塊、縣里投一塊、農(nóng)民出工出勞一塊”的做法，整修農(nóng)田道近千公里，得到了群眾的認(rèn)可。
三是產(chǎn)業(yè)薄弱。全區(qū)具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的村屯不足三分之一；全區(qū)1582個(gè)農(nóng)民合作社，能達(dá)成產(chǎn)值、形成輻射牽動(dòng)作用的不足20個(gè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的格局亟待改變。大家都知道尚志有個(gè)元寶村，因著名作家周立波創(chuàng)作小說(shuō)《暴風(fēng)驟雨》而聞名全國(guó)，過(guò)去“一窮二白”，現(xiàn)在成了典型村、富裕村，2015年人均收入2.5萬(wàn)元，主要是該村建設(shè)一個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了4家鉛筆生產(chǎn)企業(yè)；同時(shí)，依托《暴風(fēng)驟雨》的文化品牌效應(yīng)，打造了一條集游覽、餐飲、住宿于一體的紅色旅游專線。再有五常市朝鮮族鄉(xiāng)的富勝村，農(nóng)民成立20多個(gè)特色種養(yǎng)殖合作社，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富；賓縣的友聯(lián)村專門開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，形成了規(guī)模；阿城的于店村依托近郊優(yōu)勢(shì)，聚力發(fā)展棚室菜、生態(tài)采摘、觀光農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。類比一下，我們應(yīng)該有比上述區(qū)縣更好的地緣優(yōu)勢(shì)和更加優(yōu)良的資源優(yōu)勢(shì)，諸如，我區(qū)廣袤的農(nóng)村土地與哈市主城相融一體；有享譽(yù)全國(guó)的蕭紅文化品牌；有輻射帶動(dòng)明顯的松江避暑城項(xiàng)目和河口濕地公園項(xiàng)目等等，都可以成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口。
四是管理缺位。目前我區(qū)的農(nóng)村環(huán)境管理工作也亟待破題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道保潔隊(duì)伍和設(shè)施不健全、不規(guī)范，沒(méi)有完善的日保潔機(jī)制；村屯環(huán)境衛(wèi)生始終沒(méi)有形成有效的管理辦法，尤其是垃圾處理問(wèn)題，每年春季都需要集中清運(yùn)，始終未能徹底根治。還有就是一些過(guò)去的典型村、先進(jìn)村滑坡下落，村內(nèi)公園、廣場(chǎng)等公益設(shè)施破損嚴(yán)重，綠籬、柵欄破爛不堪；大部份村屯存在著嚴(yán)重的“臟、亂、差”問(wèn)題。再有就是農(nóng)村“三資”管理混亂，從去年開(kāi)始我們集中開(kāi)展了農(nóng)村“三資”清查工作，取得了明顯成效，還要繼續(xù)的深入推下去，要探索建立一套長(zhǎng)效管理辦法，堵塞漏洞，規(guī)范運(yùn)行。
五是招法不多。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有局限，僅僅把眼光放在了種養(yǎng)殖上，調(diào)整的視野不夠；前段時(shí)間我們與陜西袁家村進(jìn)行合作洽談，準(zhǔn)備在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)制袁家村特色農(nóng)業(yè)模式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)旅游的有機(jī)結(jié)合；這樣的點(diǎn)位應(yīng)該是我們今后新的思考和工作方向。再有就是精準(zhǔn)扶貧工作還是老套路，只是注重“輸血”，不注重“造血”，一味地幫錢幫物，實(shí)際上要多幫項(xiàng)目，授之以“漁”。等等吧，在這里幫大家點(diǎn)點(diǎn)題，希望我們的農(nóng)口干部打開(kāi)視野，多做一些突破性的探索和嘗試。
六是黨建短板。從組織部反饋的的信息看，我區(qū)軟弱渙散基層黨組織有30多個(gè)。軟弱渙散的主要原因是農(nóng)村黨員干部年齡老化、文化水平低，尤其是還沒(méi)有形成年富力強(qiáng)、號(hào)召力明顯的“帶頭人”隊(duì)伍。加之，大部分村級(jí)組織常年不過(guò)組織生活，黨員干部混同于一般群眾，甚至有的還不如一般群眾，存在著亟待解決先進(jìn)性的問(wèn)題。 ……（未完，全文共9832字，當(dāng)前僅顯示2685字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)美麗鄉(xiāng)村暨精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話提綱》）