貫徹十九大精神黨課講稿：構(gòu)建共建共治共享城市治理新格局

目錄/提綱：……
一、國內(nèi)城市管理先進(jìn)城市的做法和啟示
（一）國內(nèi)先進(jìn)城市管理的做法和特點(diǎn)
（二）對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市帶來的工作啟示
二、數(shù)字城管的基本概念和太原數(shù)字城管的基本情況
三、新時(shí)代做好城市管理工作的思考和實(shí)踐
一、不斷整理充實(shí)完善知識庫
二、注重不同崗位職工的分類培訓(xùn)
三、開展“拜師學(xué)藝”
四、在全體職工中推行“出門就上班”
一、整合統(tǒng)一事部件處置標(biāo)準(zhǔn)
二、完成一體化信息系統(tǒng)建設(shè)
三、打造一流的公共服務(wù)平臺
四、摸清部件家底，推出城管部件“二代身份證”
五、關(guān)注城市新生事物，主動(dòng)介入引導(dǎo)發(fā)展
一、圍繞城市管理重點(diǎn)，開展分類普查
二、助推城市管理熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)整治
三、倡導(dǎo)全民城管
一、強(qiáng)化督察督辦
二、注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用
三、加大考核評價(jià)力度
……
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神
構(gòu)建共建共治共享城市治理新格局
——學(xué)習(xí) 引領(lǐng) 服務(wù) _

大家好。
當(dāng)前全國上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會議精神。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會。這次大會總結(jié)了5年來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，是我們做好城市管理工作的根本遵循。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來，城市是人民美好生活的家園，是高質(zhì)量發(fā)展的主要載體，管理好城市，提高城市的承載力、包容度和積極性，事關(guān)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華偉大復(fù)興中國夢；事關(guān)增進(jìn)人民群眾獲得感、安全感和幸福感。

黨的十九大指出，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨。報(bào)告中200多次提到“人民”一詞，城市管理工作與人民群眾日常生活聯(lián)系最為緊密，百姓每天的吃、用、住、行都離不開城市的服務(wù)和管理。因此，作為城市管理工作者，我們要深刻認(rèn)識到在新時(shí)代所肩負(fù)的歷史使命，領(lǐng)會以人民為中心的發(fā)展思想，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式治理城市；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的要求，推進(jìn)城市管理多元共治、良性互動(dòng)；在實(shí)際工作中，更需要我們遵循“學(xué)習(xí)、引領(lǐng)、服務(wù)、監(jiān)管”的新時(shí)期城市管理要求，開動(dòng)腦筋抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，甩開膀子加油干。

為把黨的十九大精神貫徹落實(shí)到城市管理各項(xiàng)工作中，太原市數(shù)字城管中心在認(rèn)真總結(jié)近年來工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對標(biāo)先進(jìn)城市管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，就進(jìn)一步推進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，做了認(rèn)真的調(diào)研。

一、國內(nèi)城市管理先進(jìn)城市的做法和啟示
（一）國內(nèi)先進(jìn)城市管理的
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1300字，正式會員可完整閱讀）……　
，無不深刻體會到城市管理要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，只有全力構(gòu)建有效的城市治理體系，才能積極推動(dòng)城市管理走向城市治理。

啟示一：貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，以為服務(wù)人民為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)城市管理走向城市治理。
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，對新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，是我們做好城市管理工作的根本遵循。城市管理工作與人民群眾日常生活聯(lián)系最為緊密，百姓每天的吃、用、住、行都離不開城市的服務(wù)和管理，推進(jìn)城市管理不斷向智慧化升級，才能讓城市更加美麗宜居，讓人民生活更加美好幸福。

二是要變革城市管理理念，切實(shí)改進(jìn)城市管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從部門管理到綜合治理的現(xiàn)代化城市管理。城市管理是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，要堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，法治保障的社會治理體系，建立多部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對影響城市安全、制約發(fā)展，群眾反映強(qiáng)烈的問題，建立齊抓共管、系統(tǒng)整治、綜合施策，使城市管理工作更具綜合性、整體性和系統(tǒng)性。

三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依靠人民、依據(jù)法律、依照標(biāo)準(zhǔn)、依托信息技術(shù)治理城市，從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理。以 “強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為載體，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的城市管理工作隊(duì)伍；以破解突出矛盾為著力點(diǎn)，做惠民利民、增加群眾獲得感、讓人民滿意點(diǎn)贊的事情；推進(jìn)數(shù)字化城市管理全覆蓋，建立健全“市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的管理網(wǎng)絡(luò)”，將城市管理、社會管理、公共服務(wù)事項(xiàng)全要素納入信息化、網(wǎng)格化管理，像“繡花”一樣管理城市。

啟示二：變革城市管理方式，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)城市管理向智慧化轉(zhuǎn)型。
一是要把黨的群眾路線貫徹到治理行動(dòng)當(dāng)中，為人民治理城市，依靠人民治理城市。社區(qū)是社會有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影，是人民群眾生產(chǎn)、生活的共同體。變革城市管理方式，就是要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，完善社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系。
二是要引導(dǎo)群眾廣泛參與城市管理，不斷強(qiáng)化數(shù)字城管的監(jiān)督協(xié)同作用，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端處置為源頭治理。數(shù)字城管就是扮演著城市管理管家的角色，承擔(dān)起統(tǒng)籌城市管理各部門，打破部門之間壁壘，實(shí)現(xiàn)城市問題信息無障礙傳遞交流的責(zé)任。” 強(qiáng)化城管的監(jiān)督協(xié)同作用，一方面要不斷強(qiáng)化平臺自身建設(shè)，履行城市運(yùn)行第三方監(jiān)管責(zé)任，努力贏得各方理解支持；另一方面，要動(dòng)員包括社團(tuán)、行業(yè)組織、社會中介組織和志愿者團(tuán)體等各類社會主體，促進(jìn)社會參與到城市治理中去，構(gòu)建共治共管的新時(shí)代城市治理體系。

啟示三：提高城市管理效率，要依靠法治手段、標(biāo)準(zhǔn)手段和科技手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。
一是要依靠法治手段，開展城市管理方面的地方立法。要再造流程重構(gòu)制度，破除城市管理理念落后、服務(wù)意識不強(qiáng)、工作行為粗放等問題，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題，積極推動(dòng)城市管理地方立法，進(jìn)而推動(dòng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式。
二是要依靠標(biāo)準(zhǔn)手段，研究制定覆蓋城市管理服務(wù)和隊(duì)伍系統(tǒng)完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。從完善自身管理上下功夫，用一套標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)協(xié)調(diào)處置城市管理問題更加規(guī)范，用一套標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行管理和配套服務(wù)，用一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范團(tuán)隊(duì)建設(shè)和工作行為，保障信息傳遞準(zhǔn)確客觀，從而增進(jìn)城市管理的權(quán)威性，激發(fā)各部門處置工作動(dòng)力。
三是要依靠科技手段，提高城市的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。“精細(xì)化”城市管理要依靠和運(yùn)用各種人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，緊貼實(shí)情、重在實(shí)用、追求實(shí)效。

談到城市精細(xì)化管理，我手頭有個(gè)資料，今天也拿過來了。12月13日，廣東省人民政府辦公廳駐京辦向省委李希書記提交了《京滬城市管理精細(xì)化的比較和借鑒》。
文章指出：北京市在城市治理方式創(chuàng)新方面提出，要“加強(qiáng)精細(xì)化管理，在精治、共治、法治上下功夫”。精治就是不僅要管好主干道、大街區(qū)，而且要治理好每個(gè)社區(qū)、每條小街小胡同。共治就是動(dòng)員社會力量參與城市治理，法治就是注重運(yùn)用法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)管理城市，要構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理_，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
上海城市精細(xì)化管理目標(biāo)明確是“讓城市更有序、更安全、更干凈”。著力點(diǎn)是“一全三化”，即全覆蓋、法制化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，創(chuàng)新_機(jī)制，為城市精細(xì)化管理提供保障。

二、數(shù)字城管的基本概念和太原數(shù)字城管的基本情況
在這里我給大家首先介紹一下什么是數(shù)字城管，數(shù)字城管在城市治理中具有咋樣重要的地位。
數(shù)字化城市管理是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，綜合利用GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺，形成完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，通過采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件、事件管理法”方法，使城市管理的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化，管理事件的處置精確化。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)作為一種管理手段，就是通過對城市管理問題進(jìn)行事、部件分類和確權(quán)，利用數(shù)字化、網(wǎng)格化管理方式對城市運(yùn)行管理方面的問題，按照 “信息采集、問題發(fā)現(xiàn)、案卷建立、任務(wù)派遣、問題處置、處置反饋、核查結(jié)案、綜合評價(jià)”七步工作流程進(jìn)行跟蹤管理、限時(shí)處置、考核評價(jià)。

數(shù)字城管說起來是城管，但它涵蓋的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過了我們普通人狹義理解的城管執(zhí)法范圍。數(shù)字化城市管理范圍涵蓋了市政公用、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地等五大類135小類部件和市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、街面秩序、突發(fā)事件、其他事件等六大類112小類問題。
實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而全面提高城市管理的效率、質(zhì)量和水平。

2004年，北京東城區(qū)首創(chuàng)“網(wǎng)格化城市管理新模式”，被國家住建部界定為“數(shù)字化城市管理”實(shí)踐并大力推廣，全國各地積極響應(yīng)；2005年8月，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開專題會議，安排部署網(wǎng)格化城市管理試點(diǎn)及推廣工作。據(jù)住建部最新統(tǒng)計(jì)，截止今年7月份，全國通過住建部驗(yàn)收的數(shù)字化城管試點(diǎn)城市達(dá)45個(gè)，江蘇、浙江、河北、北京、上海、天津、重慶等12個(gè)省市已實(shí)現(xiàn)地級城市全覆蓋，已有251個(gè)地級以上城市實(shí)行了數(shù)字化城市管理，占全國地級城市數(shù)量（343個(gè)）的73%（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)已占95%以上）；全國356個(gè)縣級市、1220個(gè)行政區(qū)、1580個(gè)縣中，已有146個(gè)縣級市、854個(gè)行政區(qū)和332個(gè)縣實(shí)行了數(shù)字城管，分別占全國數(shù)量的41%、70%和21%。

2015年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法_改革改進(jìn)城市管理工作的指 ……（未完，全文共20300字，當(dāng)前僅顯示3651字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹十九大精神黨課講稿：構(gòu)建共建共治共享城市治理新格局》）