土地草原確權(quán)工作推進(jìn)會講話提綱

目錄/提綱：……
一、土地和草原確權(quán)試點工作進(jìn)展順利，為全縣全面推開奠定了堅實基礎(chǔ)
一是得益于各成員單位的密切協(xié)作
二是得益于嚴(yán)格把握政策界限
三是得益于試點地區(qū)的積極探索與實踐
二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識土地和草原確權(quán)工作的重要性和緊迫性
一是土地和草原確權(quán)是急事不是緩事，不能不當(dāng)回事
二是土地和草原確權(quán)是大事不是小事，不能掉以輕心
三是土地和草原確權(quán)是好事也是難事，不能回避矛盾
四是土地和草原確權(quán)是公事更是家事，不能簡單行事
三、抓好“五個關(guān)鍵”
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土地草原確權(quán)工作推進(jìn)會講話提綱

同志們：
今天的會議，是在全縣土地草原確權(quán)工作進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。一是縣作為整縣推進(jìn)土地確權(quán)盟縣，目的就是為全全面推開土地確權(quán)工作積累經(jīng)驗，對我縣寄予厚望。二是今年要全面完成土地確權(quán)任務(wù)，涉及矛盾較多的權(quán)屬認(rèn)定、指界確認(rèn)等基礎(chǔ)工作必須在夏季前完成，這些工作在夏秋季農(nóng)作物生長茂盛期都無法進(jìn)行，時間非常緊迫。三是完善草原確權(quán)承包工作也已進(jìn)入攻堅時期，正在進(jìn)行界限確定、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，也是矛盾最集中、最容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵階段。可以說，這一階段的工作成效，直接決定全年土地草原確權(quán)工作的成敗。今天的這次會議，主要任務(wù)就是對全縣土地草原確權(quán)工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實。下面，我講三點意見。
一、土地和草原確權(quán)試點工作進(jìn)展順利，為全縣全面推開奠定了堅實基礎(chǔ)
2014年以來，在縣委政府和各旗縣區(qū)黨委政府的高度重視下，在各成員單位的共同努力下，通過五原縣、烏拉特后旗試點工作，摸清了技術(shù)路線，核準(zhǔn)了
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登記頒證的基本程序，妥善處理了試點中遇到的各類問題，探索出適宜不同區(qū)域類型的技術(shù)路線，推動了土地和草原承包信息化建設(shè)，提高了確權(quán)登記質(zhì)量和工作效率。
二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識土地和草原確權(quán)工作的重要性和緊迫性
關(guān)于土地草原承包工作，、縣里已經(jīng)幾次召開會議進(jìn)行安排部署，關(guān)鍵還是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。
一是土地和草原確權(quán)是急事不是緩事，不能不當(dāng)回事。土地和草原確權(quán)是全面深化農(nóng)村牧區(qū)改革的基礎(chǔ)工程，是鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度的保證，是激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)要素內(nèi)在活力的重要舉措，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基本條件。只有穩(wěn)定承包經(jīng)營關(guān)系，才能穩(wěn)定農(nóng)牧民土地和草原的預(yù)期，吃上“定心丸”。這項工作涉及全縣100萬多萬農(nóng)牧民，任務(wù)艱巨，時間緊迫，是“急事”不是緩事，不能不當(dāng)回事。從試點地區(qū)的經(jīng)驗看，只要地方黨委政府高度重視，政策明確，指導(dǎo)有力，這項工作是可以順利完成的。因此，各旗縣區(qū)一定要樹立高度的責(zé)任感，集中力量大力度推進(jìn)，確保2017年基本完成任務(wù)。
二是土地和草原確權(quán)是大事不是小事，不能掉以輕心。土地和草原確權(quán)可以講是改革開放之后的第二次土地改革，政策性強，牽涉面廣，是農(nóng)牧民最關(guān)心的一件大事，不是小事。但是，各旗縣區(qū)現(xiàn)在工作進(jìn)展不平衡，也說明各旗縣區(qū)的重視程度是不一樣的，主要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作進(jìn)展明顯要快。今年是整縣推開土地和草原確權(quán)工作的第二年，各旗縣區(qū)、各成員單位絕不能掉心輕心，要形成推動工作的合力，確保工作任務(wù)順利完成。
三是土地和草原確權(quán)是好事也是難事，不能回避矛盾。首先，這項工作重在明確權(quán)屬，是下一步推進(jìn)“三權(quán)分置”，放活農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵一環(huán)。其次，是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)。確權(quán)之后，土地草原的承包經(jīng)營權(quán)就能更好地進(jìn)入縣場流通，推動適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。但土地草原確權(quán)也是難事，難就難在確權(quán)工作涉及到千家萬戶，情況千差萬別，矛盾千奇百怪。有些基層干部畏難情緒嚴(yán)重，怕麻煩。但是，再難也要把這個事情做好，不能回避矛盾問題。
四是土地和草原確權(quán)是公事更是家事，不能簡單行事。公事是指確權(quán)工作是各級黨委政府的一項重點工作。同時，確權(quán)工作是涉及到每個農(nóng)牧民的家事。每個人的訴求和愿望是不一樣的，情況也不一樣，不可能簡單化、一刀切，更不能搞行政命令。只要保證大多數(shù)人滿意，沒有大的矛盾和問題，能把證順利發(fā)下去就行。
三、抓好“五個關(guān)鍵”
第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾。這項工作政策性很強，牽涉面很廣，沒有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是不行的，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持也無法順利推進(jìn)。各旗縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)必須向主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報，積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。同時，一定要注意發(fā)動群眾，讓農(nóng)牧民全部參與進(jìn)來，保障其知情權(quán)、決策權(quán)，村里的事村里辦，通過村民代表大會等各種形式，發(fā)揮村民自治的作用，民主決策。
第二，處理好工作進(jìn)度和工作質(zhì)量的關(guān)系。土地和草原確權(quán)是長久大計，不能怕麻煩、圖省事，必須做細(xì)做實，確保質(zhì)量。各旗縣區(qū)要根據(jù)實際，科學(xué)把握進(jìn)度，不搞齊步走，不強求百分之百。要實行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)口。
第三，落實工作經(jīng)費，有效推動工作。我縣國土二調(diào)集體耕地面積979.74萬畝，按照中央每畝補助10元、每畝補助7元的補助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向我縣撥付補助資金1.67億元。截至目前，到位1.12億元，全部下?lián)艿搅似炜h區(qū)。我縣土地確權(quán)每畝所需經(jīng)費在25元左右，尚有8元左右缺口，按照國家和要求，地方配套資金作為一項硬性指標(biāo)，在驗收時要進(jìn)行重點考核。目前，各旗縣區(qū)配套經(jīng)費普遍沒有足額到位，各 ……（未完，全文共2996字，當(dāng)前僅顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏《土地草原確權(quán)工作推進(jìn)會講話提綱》）