土地草原確權工作推進會講話提綱

目錄/提綱：……
一、土地和草原確權試點工作進展順利，為全縣全面推開奠定了堅實基礎
一是得益于各成員單位的密切協(xié)作
二是得益于嚴格把握政策界限
三是得益于試點地區(qū)的積極探索與實踐
二、進一步統(tǒng)一思想，深刻認識土地和草原確權工作的重要性和緊迫性
一是土地和草原確權是急事不是緩事，不能不當回事
二是土地和草原確權是大事不是小事，不能掉以輕心
三是土地和草原確權是好事也是難事，不能回避矛盾
四是土地和草原確權是公事更是家事，不能簡單行事
三、抓好“五個關鍵”
……
土地草原確權工作推進會講話提綱

同志們：
今天的會議，是在全縣土地草原確權工作進入關鍵時期召開的一次非常重要的會議。一是縣作為整縣推進土地確權盟縣，目的就是為全全面推開土地確權工作積累經(jīng)驗，對我縣寄予厚望。二是今年要全面完成土地確權任務，涉及矛盾較多的權屬認定、指界確認等基礎工作必須在夏季前完成，這些工作在夏秋季農(nóng)作物生長茂盛期都無法進行，時間非常緊迫。三是完善草原確權承包工作也已進入攻堅時期，正在進行界限確定、公示等關鍵環(huán)節(jié)工作，也是矛盾最集中、最容易出現(xiàn)問題的關鍵階段。可以說，這一階段的工作成效，直接決定全年土地草原確權工作的成敗。今天的這次會議，主要任務就是對全縣土地草原確權工作進行再動員、再部署、再落實。下面，我講三點意見。
一、土地和草原確權試點工作進展順利，為全縣全面推開奠定了堅實基礎
2014年以來，在縣委政府和各旗縣區(qū)黨委政府的高度重視下，在各成員單位的共同努力下，通過五原縣、烏拉特后旗試點工作，摸清了技術路線，核準了
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略678字，正式會員可完整閱讀）……　
登記頒證的基本程序，妥善處理了試點中遇到的各類問題，探索出適宜不同區(qū)域類型的技術路線，推動了土地和草原承包信息化建設，提高了確權登記質量和工作效率。
二、進一步統(tǒng)一思想，深刻認識土地和草原確權工作的重要性和緊迫性
關于土地草原承包工作，、縣里已經(jīng)幾次召開會議進行安排部署，關鍵還是要進一步提高思想認識。
一是土地和草原確權是急事不是緩事，不能不當回事。土地和草原確權是全面深化農(nóng)村牧區(qū)改革的基礎工程，是鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度的保證，是激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)要素內在活力的重要舉措，是推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基本條件。只有穩(wěn)定承包經(jīng)營關系，才能穩(wěn)定農(nóng)牧民土地和草原的預期，吃上“定心丸”。這項工作涉及全縣100萬多萬農(nóng)牧民，任務艱巨，時間緊迫，是“急事”不是緩事，不能不當回事。從試點地區(qū)的經(jīng)驗看，只要地方黨委政府高度重視，政策明確，指導有力，這項工作是可以順利完成的。因此，各旗縣區(qū)一定要樹立高度的責任感，集中力量大力度推進，確保2017年基本完成任務。
二是土地和草原確權是大事不是小事，不能掉以輕心。土地和草原確權可以講是改革開放之后的第二次土地改革，政策性強，牽涉面廣，是農(nóng)牧民最關心的一件大事，不是小事。但是，各旗縣區(qū)現(xiàn)在工作進展不平衡，也說明各旗縣區(qū)的重視程度是不一樣的，主要領導重視，工作進展明顯要快。今年是整縣推開土地和草原確權工作的第二年，各旗縣區(qū)、各成員單位絕不能掉心輕心，要形成推動工作的合力，確保工作任務順利完成。
三是土地和草原確權是好事也是難事，不能回避矛盾。首先，這項工作重在明確權屬，是下一步推進“三權分置”，放活農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權的關鍵一環(huán)。其次，是推進適度規(guī)模經(jīng)營的基礎。確權之后，土地草原的承包經(jīng)營權就能更好地進入縣場流通，推動適度規(guī)模經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。但土地草原確權也是難事，難就難在確權工作涉及到千家萬戶，情況千差萬別，矛盾千奇百怪。有些基層干部畏難情緒嚴重，怕麻煩。但是，再難也要把這個事情做好，不能回避矛盾問題。
四是土地和草原確權是公事更是家事，不能簡單行事。公事是指確權工作是各級黨委政府的一項重點工作。同時，確權工作是涉及到每個農(nóng)牧民的家事。每個人的訴求和愿望是不一樣的，情況也不一樣，不可能簡單化、一刀切，更不能搞行政命令。只要保證大多數(shù)人滿意，沒有大的矛盾和問題，能把證順利發(fā)下去就行。
三、抓好“五個關鍵”
第一，加強組織領導，廣泛發(fā)動群眾。這項工作政策性很強，牽涉面很廣，沒有強有力的組織領導是不行的，沒有主要領導的支持也無法順利推進。各旗縣區(qū)分管領導、各成員單位分管領導必須向主要領導做好匯報，積極爭取主要領導的支持。同時，一定要注意發(fā)動群眾，讓農(nóng)牧民全部參與進來，保障其知情權、決策權，村里的事村里辦，通過村民代表大會等各種形式，發(fā)揮村民自治的作用，民主決策。
第二，處理好工作進度和工作質量的關系。土地和草原確權是長久大計，不能怕麻煩、圖省事，必須做細做實，確保質量。各旗縣區(qū)要根據(jù)實際，科學把握進度，不搞齊步走，不強求百分之百。要實行全程質量控制，把握關鍵環(huán)節(jié)，守好質量關口。
第三，落實工作經(jīng)費，有效推動工作。我縣國土二調集體耕地面積979.74萬畝，按照中央每畝補助10元、每畝補助7元的補助標準，應向我縣撥付補助資金1.67億元。截至目前，到位1.12億元，全部下?lián)艿搅似炜h區(qū)。我縣土地確權每畝所需經(jīng)費在25元左右，尚有8元左右缺口，按照國家和要求，地方配套資金作為一項硬性指標，在驗收時要進行重點考核。目前，各旗縣區(qū)配套經(jīng)費普遍沒有足額到位，各 ……（未完，全文共2996字，當前僅顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏《土地草原確權工作推進會講話提綱》）