在全縣鄉(xiāng)村振興暨全域旅游工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）既要保護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又要加快特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（三）既要推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；⒋蟊娀�，又要綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化
（四）既要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要加工、銷售、服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合
二、建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施
（一）注重規(guī)劃
（二）建設(shè)項(xiàng)目
（三）爭(zhēng)取項(xiàng)目
（四）管理項(xiàng)目
三、持續(xù)深化農(nóng)村改革
（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度
（二）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
（三）深化農(nóng)村金融改革
（四）深化農(nóng)村土地制度改革
（五）持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革
四、發(fā)揮政策、人才效應(yīng)
（一）關(guān)于政策
（二）關(guān)于人才
五、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)克難
（一）進(jìn)一步改變扶貧觀念
（二）做好第三方評(píng)估檢查
（三）做好醫(yī)保繳費(fèi)
六、群策群力共促共為
（一）調(diào)動(dòng)群眾參與熱情
（二）部門要主動(dòng)作為
（三）發(fā)揮社會(huì)各界力量
七、強(qiáng)化基礎(chǔ)組織建設(shè)工作
（一）強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）關(guān)于村兩委工作
（三）村財(cái)增收工作
（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
……
在全縣鄉(xiāng)村振興暨全域旅游工作會(huì)議上的講話

同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就鄉(xiāng)村振興工作作個(gè)發(fā)言，待會(huì)*書(shū)記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。
今天的會(huì)議材料還有：中央1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《塘約道路》書(shū)一本、《赴貴州考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告》一份，待會(huì)還有兩集有關(guān)塘約村的《焦點(diǎn)訪談》。
關(guān)于貴州省安順市平壩區(qū)塘約村的故事和會(huì)議材料，請(qǐng)?jiān)谧母魑话倜χ谐槌鰰r(shí)間看看，特別是中央1號(hào)文件要認(rèn)真研讀，這一份文件含金量很高，或許能給各位今后的工作有所幫助和啟發(fā)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自去年習(xí)總書(shū)記十九大報(bào)告提出以來(lái)，已成為一個(gè)熱評(píng)、熱議的話題，特別是中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議都緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興謀篇布局、舉棋落子。一場(chǎng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略正如火如荼拉開(kāi)了序幕。在這偉大的戰(zhàn)略實(shí)踐中,我縣的鄉(xiāng)村振興工作如何緊跟時(shí)代的潮流、歷史步伐，是需要我們大家共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共同親力親為的。客觀地說(shuō)就這個(gè)問(wèn)題，這段時(shí)間我一直在不斷調(diào)研、學(xué)習(xí)、思考，但還是沒(méi)有理出很好的頭緒。簡(jiǎn)單說(shuō)，能做到遠(yuǎn)學(xué)塘約村，近學(xué)半山村，我們鄉(xiāng)村振興就大有希望了。
接下來(lái)我們將組織專門人員編制全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，縣委也初定3月份在湯川鄉(xiāng)等地召開(kāi)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，下面我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作與大家作個(gè)交流。
一、突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根本目的就是讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。就我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)
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主體培育，在政策上、資金、技術(shù)上給予支持；做好小農(nóng)戶的扶持，改善農(nóng)戶生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力、制定扶持政策。
（三）既要推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、大眾化，又要綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。鞏固好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的成果，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入三明爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”活動(dòng)，力爭(zhēng)2018年“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到142個(gè)以上，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年努力，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快糧食和特色優(yōu)勢(shì)作物良種聯(lián)合攻關(guān)。
（四）既要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要加工、銷售、服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。加快食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)完成300畝的供地，加快推進(jìn)冷鏈物流的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的閉環(huán)。鞏固“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)”和”鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。聯(lián)合鎮(zhèn)要充分利用聯(lián)合梯田申遺成功的契機(jī)，做好農(nóng)耕文化這篇文章；八字橋鄉(xiāng)要充分發(fā)揮中草藥基地發(fā)展的時(shí)機(jī)，做好科普觀光這篇文章；管前鎮(zhèn)要充分利用金柑質(zhì)量提升的節(jié)點(diǎn)，做好采摘休閑這篇文章，讓農(nóng)民享受產(chǎn)業(yè)鏈延伸的效益。
二、建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施
（一）注重規(guī)劃。做好鄉(xiāng)村振興這篇文章，縣、鄉(xiāng)、村都要有各自的規(guī)劃，而且要做到多規(guī)合一。既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)管理。要富有鄉(xiāng)村特色，堅(jiān)持依山而建，環(huán)水而建，保留鄉(xiāng)村韻味，不能簡(jiǎn)單的把城市規(guī)劃復(fù)制到農(nóng)村；要善于挖掘價(jià)值，將市民向往的田園風(fēng)光、詩(shī)意山水、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)家美食的夙愿，轉(zhuǎn)化成可開(kāi)發(fā)的資源，努力將田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)；要主導(dǎo)規(guī)劃布局，把鎮(zhèn)村干部、能人志士對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃理念，融入規(guī)劃布局之中，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃更接地氣、更合實(shí)際、更好實(shí)施。
（二）建設(shè)項(xiàng)目。要全力做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保工程實(shí)施一件，群眾滿意一件。做好財(cái)政投資項(xiàng)目，堅(jiān)持按時(shí)保質(zhì)完成，用足用好上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保項(xiàng)目落地。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，堅(jiān)持一村一策，結(jié)合鄉(xiāng)村特色自定自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。做好鄉(xiāng)村自建項(xiàng)目，堅(jiān)持量力而行，不能寅吃卯糧，給下一屆村級(jí)班子留下大量債務(wù)；堅(jiān)持實(shí)際需要，部分村為了自然村之間平衡，項(xiàng)目平均分配，不管有人住還是沒(méi)人住，水泥路建了長(zhǎng)青苔，路燈建了照蚊子。
（三）爭(zhēng)取項(xiàng)目。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，解讀政策、運(yùn)用政策，做好更多項(xiàng)目落地。爭(zhēng)取上級(jí)政策，堅(jiān)持實(shí)事求是，防止項(xiàng)目是否合適都一籃子裝，把資源、資金向緊急、迫切的方面傾斜，減少對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的偏愛(ài)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自來(lái)水、避災(zāi)點(diǎn)等必須項(xiàng)目的建設(shè)。爭(zhēng)取社會(huì)捐資，激發(fā)廣大外出鄉(xiāng)賢愛(ài)鄉(xiāng)情懷，讓更多資金、資源參與到家鄉(xiāng)記憶的打造。
（四）管理項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和維護(hù)，建管并重是鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，重建設(shè)輕管理普遍存在，失管失修嚴(yán)重，造成了很大的資源浪費(fèi)。加快政策調(diào)整和修訂，《尤溪縣村集體會(huì)計(jì)委托代理制度》（尤委辦〔2015〕116號(hào)）第十九規(guī)定：“要求1萬(wàn)元以上村內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施、道路、農(nóng)田財(cái)務(wù)支出等必須由村民代表會(huì)議集體討論決定。工程造價(jià)或出讓標(biāo)的在3萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，經(jīng)村民代表討論通過(guò)后，必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村招投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)……”，本意和出發(fā)點(diǎn)都是為了規(guī)劃管理；但在實(shí)際工作中仍存在一些問(wèn)題。下一步將進(jìn)一步研究討論，看能否有更加科學(xué)合理的方式，在保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、效益的前提下，優(yōu)化程序，我個(gè)人認(rèn)為，只要不是技術(shù)要求很高的村財(cái)自有資金建設(shè)的小工程，村委、村民代表、老干部的監(jiān)督遠(yuǎn)勝過(guò)由項(xiàng)目監(jiān)理監(jiān)管。
三、持續(xù)深化農(nóng)村改革
堅(jiān)持向改革要活力、增動(dòng)力，在改革中突破鄉(xiāng)村振興的瓶頸，為鄉(xiāng)村振興增動(dòng)能。
（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。上半年全面完成并通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作驗(yàn)收，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。完善并提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，探索開(kāi)展土地信托、土地托管、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作。推廣村集體以林地入股、村民以資金入股的合作造林模式，鼓勵(lì)采取集資造林、村企合作、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收。
（二）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。*月*日已經(jīng)召開(kāi)了全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革視頻會(huì)，改革要點(diǎn)、工作要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等方面都進(jìn)行了詳細(xì)的部署，不再進(jìn)行重復(fù)。這里提三點(diǎn)要求，一是提高認(rèn)識(shí)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革是實(shí)現(xiàn)村級(jí)發(fā)展、解決歷史遺留問(wèn)題的一個(gè)大好時(shí)機(jī)，務(wù)必領(lǐng)會(huì)深意，抓住機(jī)遇，推進(jìn)改革；二是抓好部署，目前大部分村都還未召開(kāi)村級(jí)宣傳部署會(huì)議，要結(jié)合本次會(huì)議，回到村里后，第一時(shí)間抓好動(dòng)員部署；三是切實(shí)推進(jìn)，要本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，放下村級(jí)組織換屆的包袱，做好清產(chǎn)核資等前期工作，為換屆后改革做好準(zhǔn)備。
（三）深化農(nóng)村金融改革。發(fā)揮農(nóng)業(yè)、信用社和郵儲(chǔ)等金融企業(yè)對(duì)接農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新信貸模式，豐富信貸品種。推動(dòng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作，切實(shí)解決農(nóng)民 ……（未完，全文共7492字，當(dāng)前僅顯示2631字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣鄉(xiāng)村振興暨全域旅游工作會(huì)議上的講話》）