“以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”專題研討座談會(huì)發(fā)言

目錄/提綱：……
一、對(duì)組織力的理解
二、關(guān)于提升組織力存在問(wèn)題和相關(guān)建議
一是抓責(zé)任不連貫
二是抓機(jī)制不系統(tǒng)
三是抓落實(shí)不精準(zhǔn)
三、2018年工作打算
一是抓體系打品牌
二是以“紅色引擎”助力鄉(xiāng)村振興
一是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造一支基層高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍
二是致力嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，探索建立“1+N+*”容錯(cuò)糾錯(cuò)制度體系
一是提升人才數(shù)量質(zhì)量
二是確保新政落細(xì)落實(shí)
……
“以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”專題研討座談會(huì)發(fā)言

一、對(duì)組織力的理解
我認(rèn)為，組織力源于組織，總的來(lái)說(shuō)就是組織動(dòng)員和配置資源的能力。
首先，從主體對(duì)象來(lái)看，分自身內(nèi)在組織力和對(duì)外群眾組織力，即全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議所說(shuō)的“把黨員組織起來(lái)、把群眾組織起來(lái)”。其次，從基本屬性來(lái)看，組織力應(yīng)是“政治功能為核、隊(duì)伍建設(shè)為先、機(jī)制健全為要、服務(wù)功能為本”。如果把組織力提升比作是“航船提速”，則政治功能為核，講的是“航向”問(wèn)題，航行方向要對(duì)；隊(duì)伍建設(shè)為先，講的是“舵手”問(wèn)題；機(jī)制健全為要，講的是“護(hù)航”問(wèn)題；服務(wù)功能為本，講的是“動(dòng)力”問(wèn)題。再次，從表現(xiàn)形式來(lái)看，組織力具體表現(xiàn)為“五個(gè)水平”，即政治領(lǐng)導(dǎo)水平、組織覆蓋水平、黨員管理水平、動(dòng)員群眾水平、推動(dòng)發(fā)展水平，也就是今天調(diào)研提綱所列的五個(gè)方面。
綜合來(lái)看，組織是一張網(wǎng)，因此，組織力既體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)上，更體現(xiàn)在一張把各個(gè)節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)的網(wǎng)面上，要增強(qiáng)組織力，必須在聯(lián)動(dòng)上下功夫，做到內(nèi)外兼修、上下聯(lián)動(dòng)、前后呼應(yīng)、左右相關(guān)。
二、關(guān)于提升組織力存在問(wèn)題和相關(guān)建議
新問(wèn)題源于新環(huán)境、新背景。從基層角度來(lái)講，我們的新環(huán)境就是基層黨建實(shí)現(xiàn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整區(qū)提升”。近年來(lái)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略815字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
簽村級(jí)臺(tái)賬、基層黨組織管理十法等制度，確保責(zé)任監(jiān)督的長(zhǎng)效性和常態(tài)化。
二是抓機(jī)制不系統(tǒng)。關(guān)于機(jī)制制度，基層最大的困惑是“太多，執(zhí)行很難；太簡(jiǎn)，流于形式；太繁，不宜操作”。從_來(lái)看，當(dāng)前我們黨內(nèi)的組織制度已經(jīng)十分完善，而且仍然在動(dòng)態(tài)更新，如黨的十九大報(bào)告和新黨章關(guān)于黨組織職責(zé)和黨員權(quán)利義務(wù)的新表述。但是從基層的實(shí)際操作來(lái)看，缺乏對(duì)龐大機(jī)制庫(kù)的有效梳理，很難系統(tǒng)把握。比如在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，發(fā)展、教育、管理三個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，具體內(nèi)容繁雜，概念難記，基層黨務(wù)工作者、黨員難“入門”，疲于應(yīng)付，也不便于宣傳教育。
建議對(duì)基層組織建設(shè)歷年來(lái)、各方面機(jī)制制度系統(tǒng)梳理，增強(qiáng)制度的歷史延續(xù)性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。***的方案是在全面梳理的基礎(chǔ)上，圍繞組織覆蓋、黨員管理、作用發(fā)揮三個(gè)方面，系統(tǒng)構(gòu)建放心黨建體系，把組織力的各方面內(nèi)在要求串聯(lián)起來(lái)，在概念上為基層減負(fù)，在隊(duì)伍建設(shè)上形成閉環(huán)，在工作上形成合力。
三是抓落實(shí)不精準(zhǔn)。灌輸式抓黨建，工作上自上而下多，自下而上少，不能精準(zhǔn)掌握基層黨員和群眾最迫切需求，甚至與實(shí)際需求脫鉤，導(dǎo)致細(xì)節(jié)上不精細(xì)，創(chuàng)新上放不開，作用上不精準(zhǔn)。比如黨員聯(lián)系群眾制度，為了全覆蓋，存在為黨員選群眾，而不是群眾挑黨員的現(xiàn)象，沒(méi)有真正達(dá)到“與群眾想在一起、干在一起”的目的。
建議黨建工作要從灌輸式-粗放型向啟發(fā)式-精細(xì)化轉(zhuǎn)變。***的方案，一方面，讓黨員聯(lián)系戶、志愿服務(wù)隊(duì)等具體工作深入進(jìn)去，黨建文化長(zhǎng)廊、黨員談心室等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌內(nèi)涵體現(xiàn)出來(lái)；另一方面，發(fā)掘草根原創(chuàng)，汲取群眾智慧。近年來(lái)，***區(qū)各基層黨組織主動(dòng)而為，探索了許多黨建特色做法，如黃壇口鄉(xiāng)的“銀發(fā)議事團(tuán)”“支部書記交叉顧問(wèn)制”，全旺鎮(zhèn)的“村規(guī)民約執(zhí)委會(huì)”“馬蹊模式”，高家鎮(zhèn)的“湖仁模式”，大洲鎮(zhèn)的“映山紅”黨建，樟潭街道的“紅色氧吧”，廿里鎮(zhèn)的“八村聯(lián)創(chuàng)”，等等，這些黨建特色做法易學(xué)管用，符合鄉(xiāng)情村情，當(dāng)?shù)攸h員群眾容易接受，是對(duì)全區(qū)基層黨建工作的有益補(bǔ)充。比如黃壇口鄉(xiāng)由10位離任老書記、老支委組成的“銀發(fā)議事團(tuán)”在“牛頭灣搬遷”中就發(fā)揮了很好的作用。因此，2018年，我們將對(duì)這些好的做法進(jìn)行重點(diǎn)梳理，適時(shí)推廣，同時(shí)運(yùn)用考核指揮棒，鼓勵(lì)他們發(fā)揮熟悉環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)情，大膽創(chuàng)新，共同推動(dòng)組織力的精準(zhǔn)化。
三、2018年工作打算
2018年，***區(qū)在提升組織力上重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：
一是抓體系打品牌。按照全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于“整體推進(jìn)”的要求，開展“1+6”建設(shè)。“1”即打造放心黨建八大體系，針對(duì)組織覆蓋，重點(diǎn)按照全國(guó)組織部長(zhǎng)工作會(huì)議關(guān)于“基本抓手”和“基本保障”的要求，構(gòu)建鋒領(lǐng)頭雁培育體系、黨建陣地建管體系、紅色基金保障體系，其中鋒領(lǐng)頭雁培育體系重點(diǎn)抓好“紅領(lǐng)工程”，黨建陣地建管體系重點(diǎn)抓好黨群服務(wù)中心“四標(biāo)四牌、五室一廳、一卡三本”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村干部坐班代辦“開門七件事”，紅色基層保障體系重點(diǎn)抓好黨建經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和“村級(jí)事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制”。針對(duì)黨員管理，重點(diǎn)按照“基本方式”“基本路徑”的要求，構(gòu)建薪火計(jì)劃發(fā)展體系、放心指數(shù)評(píng)價(jià)體系、紅色驛站管理體系，其中薪火計(jì)劃發(fā)展體系重點(diǎn)抓好黨員發(fā)展工作前移、計(jì)劃前置，放心指數(shù)評(píng)價(jià)體系重點(diǎn)抓好“學(xué)+做+用+考”條目細(xì)化，紅色驛站管理體系重點(diǎn)抓好紅色驛站的規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)作用發(fā)揮，重點(diǎn)按照“基本思路”的要求，構(gòu)建組織覆蓋聯(lián)動(dòng)體系、黨建效能評(píng)估體系，其中組織覆蓋聯(lián)動(dòng)體系重點(diǎn)通過(guò)項(xiàng)目決策咨詢即介入等工作前置和后續(xù)跟進(jìn)措施抓好盲區(qū)覆蓋，黨建效能評(píng)估體系重點(diǎn)抓好工作融合。“6”即圍繞農(nóng)村、城市、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)6個(gè)領(lǐng)域，打造“一域一品”，如城市的“三雙五緣共同體黨建”，事業(yè)單位的“最美黨建”，形成品牌集聚效應(yīng)。
二是以“紅色引擎”助力鄉(xiāng)村振興。按照黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的要求，以提升組織力為重點(diǎn)，實(shí)施“紅色引擎助力鄉(xiāng)村振興年”行動(dòng)，把“紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展”貫穿鄉(xiāng)村振興全過(guò)程。實(shí)施“百村爭(zhēng)先工程”，按照先進(jìn)村爭(zhēng)壯大、中等村爭(zhēng)提升、后進(jìn)村爭(zhēng)整轉(zhuǎn)的要求，建立分類管理考評(píng)制度，完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)村村進(jìn)步、村村過(guò)硬。實(shí)施“百名書記素質(zhì)提升‘紅領(lǐng)’工程”。建立頭雁養(yǎng)成機(jī)制，結(jié)合個(gè)人專長(zhǎng)和村莊發(fā)展規(guī)劃，分產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等五個(gè)方面，舉辦鄉(xiāng)村振興主 ……（未完，全文共4531字，當(dāng)前僅顯示2288字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”專題研討座談會(huì)發(fā)言》）