縣財(cái)政局局長在2018年全系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、過去一年財(cái)政工作可圈可點(diǎn)，成績值得充分肯定
一是財(cái)政收入超額完成市下達(dá)的調(diào)整任務(wù)
二是問計(jì)省直爭取支持收獲豐碩成果
三是全縣重大決策部署的落實(shí)得到有力保障
四是惠民政策措施及時(shí)全面落實(shí)
五是財(cái)政監(jiān)管水平不斷提升
六是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
二、準(zhǔn)確把握財(cái)政改革發(fā)展新形勢新要求，牢牢掌控工作主動(dòng)權(quán)
一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大
二是財(cái)政收支矛盾非常突出
三是運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)一步防范
一是全縣發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，破解大投資、大交通難題
二是財(cái)政改革紅利不斷釋放
三是以省直管縣為契機(jī)，向上級(jí)爭取更多資金、更大支持
一是進(jìn)一步鞏固財(cái)政運(yùn)行良好態(tài)勢
二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政政策資金使用
三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持
四是進(jìn)一步更加有效地做好民生保障工作
五要進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持政策
（一）狠抓財(cái)政收支管理
（二）積極爭取省級(jí)支持
（三）突出支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（四）全面落實(shí)積極的財(cái)政政策
（五）大力助推生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（六）堅(jiān)決支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
（七）不斷完善民生保障機(jī)制
（八）深入推進(jìn)財(cái)政_改革
（九）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理
一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
二是提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)
（十）有效防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
一是加強(qiáng)政府債務(wù)管理
二是加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控
三是加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研判
四、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，確�！�
縣財(cái)政局局長在2018年全系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛剛過去的2017年，是不平凡、不尋常的一年，是大事多、難事多、干事多、喜事也有的一年，也是我們經(jīng)受考驗(yàn)、砥礪奮進(jìn)、取得新成績的一年。下面，我對(duì)2017年財(cái)政工作簡要回顧總結(jié)，對(duì)2018年財(cái)政工作安排部署。講四點(diǎn)意見：

一、過去一年財(cái)政工作可圈可點(diǎn)，成績值得充分肯定

2017年，面對(duì)我縣嚴(yán)峻復(fù)雜、不容樂觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和艱巨繁重的財(cái)政改革、工作任務(wù)，我局牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求，緊緊圍繞“改革統(tǒng)攬、績效導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)范、善治有為”的總體思路，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)財(cái)政工作都取得了新進(jìn)展、新突破。一是財(cái)政收入超額完成市下達(dá)的調(diào)整任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的困難局面下，縣財(cái)政保持定力，沉著應(yīng)對(duì)，積極開源節(jié)流，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，取得了比預(yù)想要好的結(jié)果，在非常困難的情況下實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。圓滿完成了市級(jí)下達(dá)的6.1億元調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。全縣一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成6.27億元�？偭课痪尤�9個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)縣第4位。全縣一般公共預(yù)算保障了各方面支出需求。二是問計(jì)省直爭取支持收獲豐碩成果。聯(lián)合部門，研究政策，包裝項(xiàng)目，主動(dòng)點(diǎn)菜，精準(zhǔn)發(fā)力，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力爭取。全年收到市、省級(jí)以上下達(dá)的資金9
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略872字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
難挑戰(zhàn)看，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。受大氣污染強(qiáng)化措施和應(yīng)急響應(yīng)影響，全縣不少規(guī)上工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，全年規(guī)上工業(yè)增加值呈低速增長狀態(tài)。投資增長后勁不足，民間投資增速低。二是財(cái)政收支矛盾非常突出。全縣稅收增速持續(xù)放緩。三是運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)一步防范。地方債務(wù)防范工作加大。從面臨的有利條件看，一是全縣發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，破解大投資、大交通難題。全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速加快、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)納稅能力和發(fā)展后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)。二是財(cái)政改革紅利不斷釋放。制約發(fā)展的_機(jī)制問題不斷得到解決，改革紅利正進(jìn)入一個(gè)集中釋放期。依法治稅、綜合治稅促進(jìn)堵漏增收；推廣PPP模式、推進(jìn)股權(quán)投資、撬動(dòng)金融資本等為激發(fā)社會(huì)投資、緩解增支壓力提供了不少路徑。三是以省直管縣為契機(jī)，向上級(jí)爭取更多資金、更大支持。

總的看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，辦法總比困難多。我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，積極作為，確保完成全年工作任務(wù)。工作中要重點(diǎn)把握好以下五方面要求：一是進(jìn)一步鞏固財(cái)政運(yùn)行良好態(tài)勢。今年全縣一般公共預(yù)算收入增長10%。體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)要求。二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政政策資金使用。堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，切實(shí)把著力點(diǎn)放在提高質(zhì)量和效益上，更加有效地實(shí)施積極財(cái)政政策，支持結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、支持培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率的方向發(fā)展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。注重用市場機(jī)制解決問題，堅(jiān)決破除_機(jī)制障礙，讓生產(chǎn)要素更_地流動(dòng)。四是進(jìn)一步更加有效地做好民生保障工作。在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾較為突出的情況下，要自覺強(qiáng)化底線思維，集中財(cái)力重點(diǎn)保障好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。五要進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持政策。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，打造精品工程；加快PPP運(yùn)作，促其盡早發(fā)揮作用。

三、切實(shí)找準(zhǔn)全年工作著力點(diǎn)突破口，精準(zhǔn)發(fā)力攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)全縣財(cái)政工作新局面

2018年，全縣財(cái)政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞縣委十屆三次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)支持全縣破解“兩大難題”，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，一般公共預(yù)算收入完成6.9億元，增長10%。落實(shí)積極財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政資源配置，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，深化財(cái)政_改革，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗**提供有力支撐。

突出抓好以下十項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）狠抓財(cái)政收支管理。采取有力措施，健全工作機(jī)制，確保完成年度預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。收入管理方面，要密切跟蹤收入預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化與“兩稅”的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)依法征管、應(yīng)收盡收；發(fā)揮綜合治稅功能，開展專項(xiàng)清理，加強(qiáng)稅源監(jiān)管，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，確保全年任務(wù)圓滿完成。支出管理方面，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，嚴(yán)格按照法定時(shí)間節(jié)點(diǎn)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和評(píng)審論證，督促加快項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和均衡性，特別是推動(dòng)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金早支出、早使用、早見效。

（二）積極爭取省級(jí)支持。加強(qiáng)對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、積極財(cái)政政策、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)移支付制度改革等相關(guān)政策的研究，精準(zhǔn)搭建平臺(tái)和抓手，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新的突破。

（三）突出支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，轉(zhuǎn)向支持改善生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、助農(nóng)增收的“綠箱”政策，拓寬農(nóng)民增收空間。促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，落實(shí)財(cái)政助推科技創(chuàng)新投入實(shí)施細(xì)則，加大政策落實(shí)力度。

（四）全面落實(shí)積極的財(cái)政政策。進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)盤活存量資金。用好政府債券資金。激發(fā)社會(huì)投資活力。

（五）大力助推生態(tài)環(huán)境建設(shè)。用好大氣污染防治資金。繼續(xù)支持推進(jìn)地下水超采綜合治理和生態(tài)修復(fù)治理。

（六）堅(jiān)決支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)使用資金，精準(zhǔn)運(yùn)用政策，精準(zhǔn)創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極引入民間資本，撬動(dòng)更多資本投入。

（七）不斷完善民生保障機(jī)制。按照“雪中送炭、量力而行”的原則安排民生支出，優(yōu)先落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的重大民生政策。

（八）深入推進(jìn)財(cái)政_改革。繼續(xù)深化績效預(yù)算管理改革。進(jìn)一步加強(qiáng)改革研究。

（九）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、政府采購法等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，絕不能打擦邊球、搞變通，特別是要把準(zhǔn)政策，當(dāng)好參謀，嚴(yán)格管理，提前組 ……（未完，全文共4849字，當(dāng)前僅顯示2449字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣財(cái)政局局長在2018年全系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話》）