縣檢察院司法責任制改革第三方評估相關(guān)情況的報告

目錄/提綱：……
一、員額制改革落實情況
（一）員額比例、崗位確定情況
（二）入額辦案責任落實情況
（三）建立科學(xué)的績效考核辦法
二、新型辦案機制落實情況
（一）精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況
（二）辦案團隊組建、辦案機制運行情況
（三）新型管理監(jiān)督機制建立情況
三、司法人員職業(yè)保障政策落實情況
（一）檢察官工資制度改革落實情況
（二）檢察官單獨職務(wù)序列改革落實情況
（三）防止領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)部人員干預(yù)司法的制度落實情況
一是召開專題會議，嚴格貫徹落實相關(guān)制度
二是注重登記報告，確保執(zhí)行到位
三是加強檢務(wù)督察，守住規(guī)定紅線
……
黃陵縣人民檢察院司法責任制改革第三方評估相關(guān)情況的報告

司法責任制是司法_改革的基石，習(xí)近平總書記指出，推進司法_改革，“要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子”，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”。我院自啟動實施司法責任制改革以來，緊緊圍繞司法責任制改革的目標任務(wù)，認真貫徹以“審判為中心”、“去行政化”、“辦案責任制”這條主線，全面保證司法責任制改革落地生根，取得積極成效。
一、員額制改革落實情況。
（一）員額比例、崗位確定情況。
監(jiān)察_改革前，我院共有中央政法專項編制42個，按照比例，省院核定我院員額檢察官數(shù)為16名。經(jīng)過兩批報名審查、入額考試、面試、審核公示等程序，我院共確定遴選入額了16名檢察官。目前，因監(jiān)察_改革，我院向縣監(jiān)察委員會劃撥編制11個，轉(zhuǎn)隸員額檢察官
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均按照黃陵縣相關(guān)離崗政策，在年滿53歲時被免去法律職務(wù)并辦理了離崗手續(xù)，而司法改革制度并未涉及“離崗”概念。目前，我院已將離崗人員編入各個部室，但是仍然存在這部分人員無法律職務(wù)，且不愿返崗等問題。因此，對該部分人員的績效如何合情合理的考核，繼而如何保證績效考核獎金的公正落實是目前存在的一個突出問題。
還有就是，我院共有地方事業(yè)編制人員18人，均是通過縣級人事考試錄用，從縣上其他事業(yè)單位選調(diào)及退伍軍人安置等方式進入，全部由地方事業(yè)財政供養(yǎng)。這部分事業(yè)人員進入檢察院后被充實到各個業(yè)務(wù)崗位，在各項檢察工作中發(fā)揮著重要的作用。但是隨著司法責任制改革的深化，這些事業(yè)人員的工資待遇、職級待遇、職務(wù)晉升都與政法專項編制干警呈現(xiàn)出明顯的差異。而且政法專項編制干警通過規(guī)范的績效考核制度落實了考核獎金，而事業(yè)人員尚無法參與該部分績效考核獎金的分配。因此，我院事業(yè)編制人員的考核如何開展，考核獎金如何落實直接影響到該部分人員的工作積極性。
二、新型辦案機制落實情況。
（一）精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況。
按照《陜西省市、縣級人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革方案（試行）的通知》要求，我院采取有力措施推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，對相關(guān)工作職能、機構(gòu)進行整合，人員進行優(yōu)化組合，將內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合為“四部一室”（刑事檢察部、民事行政檢察部、訴訟監(jiān)督部、檢察綜合業(yè)務(wù)部、辦公室），并配備了部長和副部長。同時，根據(jù)《陜西省檢察人員分類定崗辦法（試行）》和《陜西省檢察人員分類管理實施辦法》將人員分為員額檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類，其中檢察輔助人員包括檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術(shù)人員。截止去年10月以來，已全部按新的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置模式運行，檢察業(yè)務(wù)工作和檢察隊伍平穩(wěn)有序。
（二）辦案團隊組建、辦案機制運行情況。
為進一步推進司法責任制的順利實施，明確新型辦案組織形式，根據(jù)市檢察院要求，結(jié)合我院實際情況，構(gòu)建了以員額檢察官為核心、以檢察業(yè)務(wù)為導(dǎo)向、以統(tǒng)一司法為標準的專業(yè)化新型辦案組織，具體是：獨任檢察官3人（檢察長和2名副檢察長），刑事檢察部4個辦案組，民事行政檢察部2個辦案組，訴訟監(jiān)督部2個辦案組，檢察綜合業(yè)務(wù)部2個辦案組。通過建立新型辦案組織，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭直接辦案，司法資源得到進一步科學(xué)配置，辦案力量明顯加強，辦案責任心明顯提升，辦案效率明顯提高。
（三）新型管理監(jiān)督機制建立情況。
我院在檢察官員額制改革完成后，嚴格落實司法責任制改革要求，在案件分配方面，實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。檢察綜合業(yè)務(wù)部根據(jù)案件類型將案件分配到各辦案組，然后由各辦案組長在其內(nèi)部之間依案號依次輪流進行案件分配。同時，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對各辦案組辦理案件過程進行實時監(jiān)督，及時糾正程序錯誤和行為失范加強對案件節(jié)點監(jiān)控。定期召開案件分析通報會，案管辦對全院對各辦案組的總體情況、檢察官個人的辦案情況均做通報，確保監(jiān)督制約的剛性。
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