在全區(qū)農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議第一次全體會議暨“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認識做好農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性
二、突出重點，著力解決好農村留守兒童監(jiān)護缺失問題
一是要依法指導和監(jiān)督家庭監(jiān)護主體責任的落實
二是要落實救助保護機制
三是要突出加強安全保護
三、整合資源，形成農村留守兒童關愛保護工作合力
一是要認真落實屬地責任
二是要認真落實民政部門的牽頭責任
三是要切實發(fā)揮教育部門的主陣地作用
四是要進一步明確基層派出所的工作責任
五是要充分發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢
六是要支持引導社會力量積極參與
四、抓住機遇，統(tǒng)籌推進農村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作
五、強化措施，確保農村留守兒童關愛保護各項任務措施落到實處
一要加強組織領導
二要加強考核問責
三要做好輿論引導
……
在全區(qū)農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議第一次全體會議暨“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動動員大會上的講話

同志們：
這次會議是貫徹落實黨中央、國務院，省、市和區(qū)委、區(qū)政府關于做好農村留守兒童關愛保護工作的一系列決策部署，按照全國農村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議和省、市農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議第一次全體會議的相關要求，對我區(qū)全面啟動農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動進行安排部署。剛才，區(qū)民政局通報了全區(qū)農村留守兒童排查摸底的有關情況，并就開展農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動的具體安排作了說明；區(qū)公安局、區(qū)教育局和區(qū)婦聯(lián)分別做了表態(tài)發(fā)言。下面，就做好全區(qū)農村留守兒童關愛保護工作，我強調五點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識做好農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性
農村留守兒童現(xiàn)象是伴隨我國經濟社會發(fā)展而產生的階段性社會問題。做好農村留守兒童關愛保護工作，事關兒童健康成長，事關社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視，社會各界廣泛關注。習近平總書記對農村留守兒童關愛保護工作十分關心，2016年10月，總書記在十八屆六中全會上，將“加強困境兒童保障和留守兒童關愛保護”作為201
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應當引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關部門的高度關注。貴州畢節(jié)留守兒童意外死亡事件是個案，但這種沖擊社會道德底線的極端事件負面影響極大。因此，農村留守兒童關愛保護工作容不得絲毫放松。
做好農村留守兒童關愛保護工作，是以習近平同志為核心的黨中央針對社會的迫切需要作出的重要決策部署，是我們黨貫徹全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門一定要充分認清做好農村留守兒童工作的重要性、艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十八屆六中全會精神、全面建成小康社會大局的高度，切實增強責任感和使命感，堅持強化問題導向和底線思維，更加扎實地把黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的決策部署落到實處，以關愛保護專項行動為抓手，進一步抓好全市農村留守兒童關愛保護各項工作落實，使農村留守兒童得到更好的關愛保護，為他們的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、突出重點，著力解決好農村留守兒童監(jiān)護缺失問題
從摸底排查情況看，我區(qū)還有一部分留守兒童處于無人監(jiān)護或監(jiān)護不力狀態(tài)，隨時面臨生存危機和生命危險。不解決留守兒童監(jiān)護缺失問題，就難以避免極端事件的發(fā)生，這是當前關愛保護工作的首要環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊落實強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等措施，全面建立農村留守兒童監(jiān)護機制。一是要依法指導和監(jiān)督家庭監(jiān)護主體責任的落實。家庭特別是父母對兒童的監(jiān)護和關愛具有不可替代的作用，法律對父母的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務有明確規(guī)定，政府的責任就是依法指導、支持和監(jiān)督家庭履行這一主體責任。要通過加強法治教育，幫助農村留守兒童父母增強法律意識和責任意識，對有監(jiān)護能力不履行監(jiān)護責任的父母，特別是對虐待或遺棄農村留守兒童的父母或其他監(jiān)護人，及時進行法律和行政干預，嚴重的要依法追究其法律責任，教育警示監(jiān)護人履行監(jiān)護責任。這件事，既要講責任心更要講責任制，鄉(xiāng)村兩級和基層公安派出所要實行網格化管理，細化摸底排查，建立完善檔案，及時掌握留守兒童監(jiān)護責任落實情況，協(xié)調監(jiān)護人落實好監(jiān)護責任，把工作做細，把責任夯實。二是要落實救助保護機制。鄉(xiāng)村兩級組織、公安機關、教育、醫(yī)療機構、民政救助和福利機構，要加強協(xié)調配合，認真落實強制報告制度，建立強制報告信息和應急處置信息共享機制，共同做好調查評估、救助幫扶、監(jiān)護干預等工作，做到留守兒童監(jiān)測全覆蓋，處于困境的特殊留守兒童幫扶包保要到位，要落實到人頭。三是要突出加強安全保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關部門要強化校園安全管理，重點加強課后、周末、寒暑假等時段校外安全管理，按照專項行動的安排，加強農村薄弱區(qū)域的治安防范，嚴厲打擊侵害留守兒童的違法犯罪，預防和減少農村留守兒童意外事故的發(fā)生。
三、整合資源，形成農村留守兒童關愛保護工作合力
農村留守兒童關愛保護是一項系統(tǒng)性的社會工程，必須統(tǒng)籌調配各方力量，綜合運用各方資源，齊抓共管、協(xié)同配合、整體推進。一是要認真落實屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立詳實完備的農村留守兒童信息臺賬，實行動態(tài)管理、精準施策。村（居）民委員會要做好農村留守兒童關愛保護的具體工作，建立包保責任制，切實加強與農村留守兒童的日常聯(lián)系，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告。二是要認真落實民政部門的牽頭責任。民政部門要認真履行聯(lián)席會議辦公室職責，及時關注和研究農村留守兒童關愛保護工作中的重點問題，及時組織督導檢查，協(xié)調建立工作平臺，督促落實強制報告、應急處置、評估幫扶和監(jiān)護干預機制，抓好社會救助等兜底保障政策落實。三是要切實發(fā)揮教育部門的主陣地作用。教育部門和中小學校，要完善控輟保學協(xié)調機制，積極改善農村薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，落實義務教育政策，加強農村留守兒童關愛保護的目標管理和考核，加強留守兒童心理健康和安全教育，完善與公安機關的聯(lián)動工作機制，守住農村留守兒童安全的重要關口。四是要進一步明確基層派出所的工作責任�；鶎优沙鏊鲃又С峙浜献龊棉r村留守兒童關愛保護工作，引導教育監(jiān)護人和委托監(jiān)護人履行好監(jiān)護責任，對不認真履行家庭監(jiān)護責任的父母進行批評教育，嚴重的要依法追究法律責任。要加大對侵害留守兒童權益犯罪行為的打擊力度，為留守兒童健康成長營造良好環(huán)境。五是要充分發(fā) ……（未完，全文共4479字，當前僅顯示2262字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議第一次全體會議暨“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動動員大會上的講話》）