在全市2017年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總結(jié)表彰暨2018年攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）環(huán)境質(zhì)量總體改善
（二）2017年主要工作及成效
（一）交通結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
（一）深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
（二）持續(xù)打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
（三）全面啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
四、落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，創(chuàng)新機(jī)制，持之以恒抓長效
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保落實(shí)到位
（二）細(xì)化職責(zé)分工，考核獎(jiǎng)懲到位
（三）深入環(huán)境攻堅(jiān)，基層覆蓋到位
……
在全市2017年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總結(jié)表彰暨2018年攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：
今天我們召開全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總結(jié)部署會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)2017年工作，表彰成績突出的先 進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步分析形勢，全面部署2018年大氣、水、土壤攻堅(jiān)工作，動(dòng)員廣大干部群眾，重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一會(huì)兒， 書記要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
充分肯定成績，總結(jié)做法戰(zhàn)法，堅(jiān)定打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心
2017年，市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府部署和要求，以戰(zhàn)斗的態(tài)勢，苦干實(shí)干，組織各縣區(qū)、各部門全面了打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年上半年，環(huán)境攻堅(jiān)工作重點(diǎn)任務(wù)考核中我市在全省排第3名，受到省里通報(bào)表揚(yáng)。在全年考核中，我市大氣攻堅(jiān)工作在全省為優(yōu)秀類，水攻堅(jiān)工作為良好類，分別受到省獎(jiǎng)勵(lì)資金150萬元、80萬元。通過一年來的奮力攻堅(jiān)，全市環(huán)境質(zhì)量改善取得顯著成效。具體體現(xiàn)在：
（一）環(huán)境質(zhì)量總體改善
1.環(huán)境空氣質(zhì)量
（1）完成國家和省下終期考核任務(wù)
2013年至2017年，我市PM10、PM2.5年均濃度比2013年分別降低35微克/立方米、64微克/立方米，下降幅度分別為25.36%、50.79%，超額完成國家和省下達(dá)我市《大氣十條》PM10下降20%、PM2.5下降15%的終期考核任務(wù)目標(biāo)。
（2）完成秋冬季攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
2017年10月至2018年3月
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1025字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
機(jī)制逐年完善，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、公眾參與、合力攻堅(jiān)的格局進(jìn)一步形成，顯出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面進(jìn)步的良好態(tài)勢。
2.堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，攻堅(jiān)成效更加彰顯。我們始終堅(jiān)持既治標(biāo)又治本，注重治本，扭住關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，采取過硬的治理措施減少污染物排放。一是實(shí)施全域禁煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖。2017年我市以成功爭取2+26城市冬季清潔取暖首批試點(diǎn)城市為契機(jī)，在全市全域范圍取締散煤使用，大力推動(dòng)城市集中供暖和“雙替代”（電代煤、氣代煤），從根本上徹底解決燃煤散燒污染，力度之大創(chuàng)全省之最。全市116個(gè)散煤銷售點(diǎn)全部取締，依法查處非法散煤經(jīng)銷點(diǎn)2個(gè)，散煤121.9余噸，排查取締燃煤散燒設(shè)施設(shè)備416個(gè)，拆改10蒸噸及以下燃煤鍋爐91臺(tái)，回購散煤1.09萬噸，煤球7.8萬塊。全市范圍取締散煤后，為彌補(bǔ)燃煤上的空缺，滿足百姓的供暖需求，市區(qū)新增供熱面積 342.4萬平方米；完成了省下80個(gè)中心村、100個(gè)貧困村的農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，完成“雙替代"居民用戶54976戶（電代煤44994戶，完成氣代煤9982戶）。二是深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)治污減排。全面整治取締散亂污企業(yè)1610家，相關(guān)行業(yè)發(fā)展中劣幣驅(qū)逐良幣狀況得到較大改觀，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益；加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理，全市在運(yùn)6臺(tái)65蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放治理任務(wù)；25臺(tái)10一65蒸噸燃煤鍋爐、3家水泥粉磨站企業(yè)完成特別排放限值提標(biāo)治理；95家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理任務(wù)。三是大力實(shí)施整治行動(dòng)，提高綜合治理水平。緊盯降低PM10這個(gè)牛鼻子，實(shí)施揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，嚴(yán)格按照“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)，對全市341個(gè)工地實(shí)施“三員”管理，168個(gè)規(guī)模以上工地實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控；定期開展城市清潔行動(dòng)，全市198條道路實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃；240輛渣土車完成自動(dòng)化密閉改造，揚(yáng)塵污染得到有效遏制。緊盯PM2.5指標(biāo)改善，大力推廣國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油使用，從根本上減少污染物排放。實(shí)施 “黑加油站點(diǎn)"集中整治，查封取締“黑加油站點(diǎn)” 56家。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車集中整治，2017年全市淘汰黃標(biāo)車2521輛，全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。緊盯重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)格落實(shí)秋冬季強(qiáng)化_措施，對75家企業(yè)、356家工地實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和封土行動(dòng)。特別是在2017年12月，全市首次實(shí)行了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行等一系列更加嚴(yán)格的_措施，減排效果十分明顯。四是加強(qiáng)秸稈禁燒和煙花爆竹禁放_(tái)力度。實(shí)現(xiàn)全年全面禁燒，繼續(xù)保持全市夏、秋秸稈焚燒“零火情”；2018年春節(jié)期間，全市未發(fā)現(xiàn)禁燃區(qū)燃放煙花爆竹現(xiàn)象。五是實(shí)施水質(zhì)改善綜合整治。全市水污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目5個(gè)，整治黑臭水體15條，對黃河黑崗口地表水飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、違章建筑以及二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)可能對飲用水水源水質(zhì)造成不利影響的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行清理，防滲改造加油站地下油罐294個(gè)。全面完成189家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場整治、6個(gè)重污染行業(yè)共8家企業(yè)清潔生產(chǎn)改造任務(wù)、7家集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)任務(wù)、40個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
3.堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污，不斷提高治理能力，攻堅(jiān)基礎(chǔ)更加牢固。始終堅(jiān)持科學(xué)、依法、依規(guī)治污，精準(zhǔn)、精細(xì)、精確_，以創(chuàng)新手段、法治思維，著力推進(jìn)制度化標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)。從2017年5月份《開封市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》頒布實(shí)施以來，全市2017年5月-12月份共扣除資金3719萬元、補(bǔ)償資金2096萬元，有效發(fā)揮了公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。二是堅(jiān)持創(chuàng)新環(huán)保調(diào)度制度，強(qiáng)化發(fā)展方式引導(dǎo)。2017年9月底，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，在全省范圍首次制定非道路移動(dòng)機(jī)械污染_標(biāo)準(zhǔn)和辦法，組織開展為期一個(gè)月的高排放施工機(jī)械專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查工地123家，當(dāng)場責(zé)令施工單位清退出場13輛高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。三是環(huán)境監(jiān)測能力提升，增強(qiáng)_和指導(dǎo)針對性。建成6個(gè)縣級(jí)空氣站建設(shè)任務(wù)全部完成并成功實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對列入自動(dòng)監(jiān)控范圍的3家重點(diǎn)企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；市區(qū)范圍內(nèi)建成60套微型環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站；對全市16家45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。針對秋冬季大氣污染成因、重污染累積與天氣過程的雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放_(tái)技術(shù)等難題開展了科技攻堅(jiān)，組織開展PM2.5源解析。針對重點(diǎn)區(qū)域周邊，建立了“一點(diǎn)一策一專班”工作機(jī)制，成立了工作隊(duì)伍，全天24小時(shí)對重點(diǎn)區(qū)域污染源_情況進(jìn)行排查。
4.堅(jiān)持既督政又督企、嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)，推進(jìn)大氣污染攻堅(jiān)深入開展，攻堅(jiān)責(zé)任更加夯實(shí)。推動(dòng)各級(jí)、各部門把“黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。我市成立環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)督察領(lǐng)導(dǎo)組，督查組下設(shè)8個(gè)縣級(jí)干部擔(dān)任小組長的督查小組，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦整改，確保工作扎實(shí)開展、不走過場，為環(huán)境攻堅(jiān)取得實(shí)效保駕護(hù)航。二是依法嚴(yán)厲打擊違法排污。攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，除整治取締“散亂污”企業(yè)外，立案查辦環(huán)境違法案件326件，罰沒金額1200萬元，立案同比翻倍。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在環(huán)境攻堅(jiān)工作中敢于較真碰硬，鐵面執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，責(zé)任追究不留情面。起到了處理一批、警示一片、推動(dòng)一域的效果。
同志們，環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場硬仗、一次會(huì)戰(zhàn)。一年來，各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門、 ……（未完，全文共12096字，當(dāng)前僅顯示2877字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2017年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總結(jié)表彰暨2018年攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)議上的講話》）