強(qiáng)化系統(tǒng)治理 改善信訪生態(tài)——信訪在法治軌道上前行

強(qiáng)化系統(tǒng)治理 改善信訪生態(tài)——信訪在法治軌道上前行

【片頭.引子】 悠悠江水，訴說(shuō)著這座城市千百年的歷史風(fēng)華；千巖競(jìng)秀，演繹著**人民開(kāi)拓創(chuàng)新的“中國(guó)夢(mèng)”。
“嚴(yán)峻形勢(shì)”倒逼信訪工作新思路
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，**市是國(guó)有企業(yè)的集聚地，受?chē)?guó)企官僚_(tái)的長(zhǎng)久影響，“官本位思想”根深蒂固，百姓信訪不信法問(wèn)題十分突出，部門(mén)間缺乏聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)合力，“花錢(qián)買(mǎi)平安”，造成了信訪積案存量增大、非訪案件源源不斷、纏訪鬧訪事件經(jīng)常發(fā)生的狀況，突發(fā)事件引發(fā)的群眾_各級(jí)政府和機(jī)關(guān)單位大門(mén)等_性事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響**經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。2011至2012年期間，我市越級(jí)上訪總量在杭州市縣（市）位居前列，是全省信訪問(wèn)題較為突出的區(qū)、縣（市）之一。面對(duì)信訪工作的困難和尷尬局面，**市委、市政府痛定思痛，提出“依法信訪”理念，即運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題。

“源頭化解”打造信訪
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略625字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“走村不漏戶(hù)，戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”活動(dòng)，構(gòu)建信訪網(wǎng)格化，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛滾動(dòng)排查化解；發(fā)揮村級(jí)組織村民自治作用，利用村規(guī)民約規(guī)范群眾依法逐級(jí)走訪；發(fā)揮和事佬、人民調(diào)解作用，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行多層次化解，從源頭上減少信訪和投訴。2014年以來(lái)共排查出矛盾糾紛380件，化解361件，落實(shí)_措施19件。

“依法治訪”彰顯信訪工作新?lián)?dāng)

依法上訪是公民的權(quán)利，但任何人都沒(méi)有違法上訪的權(quán)利，違法上訪問(wèn)題不解決，信訪秩序就得不到維護(hù)，法治權(quán)威就會(huì)受到損害，最終受害的還是廣大人民群眾。信訪工作的出路在于認(rèn)真貫徹依法_方略，實(shí)行“依法治訪”，敢動(dòng)真格硬碰硬，敢于向違法上訪“亮劍”。
建立信息預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化_性事件苗頭信息預(yù)報(bào)，信訪部門(mén)得到有效信息后第一時(shí)間通知市委辦、市府辦、政法委、公安及涉事部門(mén)，提前介入，主動(dòng)化解，確保_性事件化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)測(cè)與_，保持維穩(wěn)、公安、信訪、網(wǎng)管等重點(diǎn)部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切跟蹤_和重點(diǎn)_串聯(lián)聚集的行動(dòng)性信息，做好涉訪情報(bào)信息的匯集分析和研判工作，最大程度減少赴省_上訪。
建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建以公安為主，維穩(wěn)、信訪、城管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的格局，建立現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)快、接訪引導(dǎo)快、_疏導(dǎo)快、打擊帶離快的快速現(xiàn)場(chǎng)處置運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持市府機(jī)關(guān)大門(mén)口“三不”原則，即不喊口號(hào)、不拉橫幅、不堵大門(mén)，合力維護(hù)信訪秩序，有效避免_性聚集上訪鬧事事件的發(fā)生，2014年以來(lái)未發(fā)生一起因信訪問(wèn)題_市府大門(mén)的事件。
建立打擊處理對(duì)接互通機(jī)制。信訪部門(mén)保持與公安、檢察、法院的聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，形成合力，對(duì)極少數(shù)以滿(mǎn)足非法利益訴求為目的纏訪鬧訪等違法信訪行為，嚴(yán)守政策、法律底線，依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)違法犯罪形成有效威懾，同時(shí)強(qiáng)化研判，確保案件質(zhì)量，防止冤假錯(cuò)案。2014年我市開(kāi)展了為期三個(gè)月的違法信訪行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中打擊處理了一批違法行為，形成有效威懾。同時(shí)公開(kāi)曝光典型案例，在信訪所在鎮(zhèn)、村，公開(kāi)張貼處理結(jié)果，匡正社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪。2014年以來(lái)，我市已依法打擊處理29人次，其中追究刑事責(zé)任8人，治安拘留21人次，打擊力度是杭州地區(qū)最大的。
建立責(zé)任倒查追究機(jī)制。在依法規(guī)范信訪人行為的同時(shí)，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)工作人員依法行政，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵害群眾合理利益，引發(fā)信訪問(wèn)題的責(zé)任人依法追責(zé)，建立約談、責(zé)任倒查和追究機(jī)制，對(duì)工作不嚴(yán)不實(shí)引發(fā)_性事件或非訪的，由聯(lián)席會(huì)議召集人對(duì)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，造成嚴(yán)重后果的，交由相關(guān)部門(mén)依法處理。2014年以來(lái)，已約談6名單位主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)加大信訪考核力度，尤其對(duì)非訪實(shí)行“一票否決”制，并納入“六個(gè)領(lǐng)銜”難題破解，由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。

“陽(yáng)光信訪”譜寫(xiě)信訪工作新篇章

陽(yáng)光信訪的實(shí)施，將信訪事項(xiàng)受理、辦理全過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)，督促各級(jí)政府機(jī)關(guān)更加謹(jǐn)慎用權(quán)、合理用權(quán)，全面促進(jìn)依法行政的常態(tài)化，有效遏制信訪問(wèn)題的發(fā)生。
市領(lǐng)導(dǎo)每周一坐班接訪，每月接聽(tīng)市長(zhǎng)公開(kāi)電話，開(kāi)設(shè)信訪手機(jī)快訊，實(shí)時(shí)通報(bào)來(lái)市訪、異常訪動(dòng)態(tài)，由值周市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待，相關(guān)部門(mén)、律師、心理咨詢(xún)師聯(lián)合接訪，讓“馬上就辦”成為常態(tài)。對(duì)一周信、訪、電進(jìn)行梳理，疑難復(fù)雜信訪案件以專(zhuān)報(bào)形式，根據(jù)分管工作報(bào) ……（未完，全文共2763字，當(dāng)前僅顯示1757字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化系統(tǒng)治理 改善信訪生態(tài)——信訪在法治軌道上前行》）