在全市農村建設用地調查工作啟動會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想、提高認識，充分認清農村建設用地調查工作的重要意義
二、把握要求、嚴格規(guī)程，全面落實各項調查任務
一是要把握總體要求，積極探索創(chuàng)新
二是要嚴格規(guī)程標準，確保調查質量
三是要對照時間節(jié)點，狠抓工作落實
四是要堅持統(tǒng)籌結合，加強信息共享
三、落實責任、密切配合，確保農村建設用地調查工作善作善成
一是要加強組織領導
二是要加強聯(lián)動配合
三是要加強宣傳引導
……
在全市農村建設用地調查工作啟動會上的講話

同志們：
今天，我們召開這個會議，主要任務是統(tǒng)一思想，明確任務，對農村建設用地調查及農村不動產權籍調查工作進行動員部署。揚州市國土局葉衛(wèi)東副局長專程到會指導，這充分表明上級國土部門對這項工作的高度重視及對我市國土工作的關心與支持。借此機會，我代表高郵市政府對揚州市局長期以來給予的關心和指導表示衷心的感謝！剛才，葉衛(wèi)東副局長和技術協(xié)作單位介紹了此次調查工作的有關情況。下面，我再強調三點要求：
一、統(tǒng)一思想、提高認識，充分認清農村建設用地調查工作的重要意義
摸清“家底”才能有的放矢，掌握情況才能科學決策。開展農村建設用地調查工作，查清農村建設用地的現(xiàn)狀和權屬情況，摸清實際的規(guī)模、結構、分布及潛力，可以為完善農村建設用地管理，促進土地節(jié)約集約利用提供科學依據(jù)；為推進農村土地綜合整治，盤活農村存量建設用地提供數(shù)據(jù)支撐；為全面推進和實施城鄉(xiāng)一體的不動產登記制
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入和農民權利意識的不斷增強，廣大農村群眾對農房不動產登記發(fā)證的呼聲十分強烈。長期以來，我市宅基地及農房建設管理中積累了較多的矛盾和問題，比如，“一戶兩宅”、“宅基地超面積”、“不具備宅基地使用資格”、“沒有合法建設手續(xù)”，等等，在沒有查清農村不動產權籍的情況下，貿然登記發(fā)證，將會引發(fā)更大的矛盾。為此，加快推進農村不動產權籍調查，是當前一項非常重要且十分緊迫的任務。大家一定要統(tǒng)一思想，高度重視，增強責任感、使命感和緊迫感，把握試點機遇，抓好抓緊抓實這一次的調查工作。
二、把握要求、嚴格規(guī)程，全面落實各項調查任務
市國土局在上級主管部門的指導下，制定了我市《農村建設用地調查工作方案》，并于今年5月，通過政府采購落實了作業(yè)單位。接下來，就是要抓緊實施推進。
一是要把握總體要求，積極探索創(chuàng)新。此次調查任務主要包括：農村地籍調查、農村建設用地利用狀況調查、農村不動產權籍調查、建立農村建設用地數(shù)據(jù)庫等四個方面。要按照省國土廳蘇國土資發(fā)〔2016〕314號文（注：314號文為“關于開展全省農村建設用地調查工作的通知”，主要是印發(fā)《江蘇省農村建設用地調查工作方案》這一方案）和《江蘇省農村建設用地調查技術方案》等要求，積極探索創(chuàng)新，探索形成適合高郵實際、具有高郵特色的農村不動產權籍調查技術方法和實現(xiàn)路徑，給上級主管部門、給廣大農民群眾交出一份滿意的答卷。
二是要嚴格規(guī)程標準，確保調查質量。數(shù)據(jù)質量是調查工作的生命，必須要把調查質量放在調查工作的首要位置。要嚴格按照國家、省有關調查規(guī)程和標準開展工作，全面準確地收集各項信息，確保做到“權屬合法、界址清楚、面積準確”。作業(yè)單位要積極運用先進技術手段，科學設計調查流程，切實提高調查數(shù)據(jù)質量和工作效率。同時，對于調查中遇到的歷史遺留和疑難問題，國土部門要加強政策研究，積極對上匯報，制定穩(wěn)妥的分類處置方案，為下一步確權登記頒證打好基礎。
三是要對照時間節(jié)點，狠抓工作落實。根據(jù)省廳部署，9月底前要完成農村地籍更新調查、農村建設用地利用狀況調查，建成農村建設用地數(shù)據(jù)庫，并通過省廳驗收。12月底前要完成高郵鎮(zhèn)黃渡、十里、高謝、鳳凰四個村的農村宅基地、農房統(tǒng)一調查登記發(fā)證工作。國土部門要進一步細化各個環(huán)節(jié)的工作任務，強化工作舉措，狠抓工作落實，確保調查工作按時保質完成。
四是要堅持統(tǒng)籌結合，加強信息共享。要把農村建設用地調查工作與工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約集約利用及土地利用總體規(guī)劃調整完善工作有機結合起來，加強部門信息共享，建立健全農村建設用地數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺，深化調查成果運用，充分發(fā)揮土地調查的綜合效益。
三、落實責任、密切配合，確保農村建設用地調查工作善作善成。
此次農村建設用地調查工作面廣量大，技術性、政策性要求很高，時間緊、任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關部門要切實落實責任分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力，確保善作善成，取得實效。
一是要加強組織領導。市政府成立了領導小組，全面負責調查工作的組織和領導，協(xié)調處理調查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市國土局，具體負責日常組織協(xié)調工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要把此項工作列入重要議程，成立領導小組，明確分管領導，組建工作班子，落實專人對接，全力配合做好內外業(yè)調查、資料收集、數(shù)據(jù)填報等工作。市國土局作為此次調查的牽頭部門，要嚴格按照序時要求，切實抓好各項工作的落實。
二是要加強聯(lián) ……（未完，全文共2836字，當前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農村建設用地調查工作啟動會上的講話》）