全縣脫貧攻堅工作集中整治專項行動方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、整治范圍
三、整治內(nèi)容
1、關(guān)于扶貧資金使用管理存在不足問題
2、關(guān)于脫貧攻堅責(zé)任落實不到位問題
3、關(guān)于貧困識別退出不精準問題
4、關(guān)于精準幫扶工作不扎實問題
5、關(guān)于脫貧攻堅檢查評比過多問題
6、關(guān)于部分扶貧政策未落地生效問題
7、關(guān)于東西部扶貧協(xié)作推進不力問題
9、有的健康扶貧政策沒有做到全覆蓋,個別貧困患者未能享受健康扶貧政策
1、在主體責(zé)任落實方面
2、貧困識別、退出方面
3、政策宣傳落實方面
4、行業(yè)部門銜接方面
5、駐村幫扶方面
四、整治措施
1、嚴格對各鎮(zhèn)、河口管委會年度考核工作中有關(guān)扶貧開發(fā)工作的成效考核
2、出臺脫貧攻堅期干部獎懲辦法
4、開展抽查和暗訪
1、要進一步加大扶貧政策宣講力度
2、在精準識別和退出上:繼續(xù)做好建檔立卡動態(tài)管理工作
4、進一步完善信貸政策
5、加快推進光伏扶貧進度
6、盡快啟動土地增減掛鉤的項目
2、加大涉農(nóng)資金整合力度
3、用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金
4、適時開展扶貧資金專項審計
（六）增強貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力
五、工作步驟
1、全面摸底排查，建立工作臺賬（4月28日-5月5日）
2、列出問題清單，制定整治措施（5月6日-5月15日）
3、推進整治工作，建立長效機制（5月16日-5月20日）
4、認真匯總分析，形成排查報告（5月21日-5月25日）
六、工……
全縣脫貧攻堅工作集中整治專項行動方案

為進一步做好我縣脫貧攻堅工作,深入查擺脫貧攻堅領(lǐng)域存在的突出問題,著力抓好整治落實,切實提高脫貧攻堅質(zhì)量和水平,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,從現(xiàn)在起到年底,在全縣范圍內(nèi)開展脫貧攻堅工作集中整治專項行動,特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和十三屆全國人大一次會議參加內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神,認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略,緊緊圍繞解決貧困人口“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù),以重精準、補短板、促攻堅集中整治專項行動為抓手,對照貧困縣摘帽、貧困人口脫貧標(biāo)準,聚焦年度目標(biāo),聚焦問題整治,聚焦堅中之堅,聚焦任務(wù)落地,在全縣范圍內(nèi)集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查,做到不留死角、不留隱患,做到目標(biāo)再明確、措施再精準、責(zé)任再落實、成效再提升,確保各項工作全面達標(biāo)、年度脫貧任務(wù)全面完成。
二、整治范圍
在各鎮(zhèn)和河口管委會開展脫貧攻堅集中整治專項行動。
三、整治內(nèi)容
各鎮(zhèn)和河口管委會及各相關(guān)部門要緊扣“識別、幫扶、退出”不精準、各類扶貧政策執(zhí)行落實不到位、資金使用不規(guī)范等方面,堅持問題導(dǎo)向,結(jié)合問題清單,舉一反三,全面排查脫貧攻堅方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)國家扶貧成效考核反饋的問題
1、關(guān)于扶貧資金使用管理存在不足問題。財政部、國務(wù)院扶貧辦2017年財政扶貧資金專項檢查抽查發(fā)現(xiàn),有的旗縣201
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長,收入來源不穩(wěn)定,“兩不愁、三保障”問題沒有得到有效解決。
3、有的地方政策宣傳不到位,貧困戶對各項脫貧攻堅政策知曉度不高,對自身受益情況不清楚、不明白。
4、有的地方未按照自治區(qū)建檔立卡動態(tài)調(diào)整要求進行識別和退出,沒有做到應(yīng)納盡納全面覆蓋:有的存在非貧困戶應(yīng)納未納(特別是住房不安全),不該進的進了,不該退的退了,產(chǎn)生“漏評、錯評”及“錯退”現(xiàn)象。有的貧困戶退出沒有實際幫扶措施,存在算賬脫貧、虛假脫貧、被脫貧現(xiàn)象。
5、有的地方?jīng)]有全面落實“單位包村、干部包戶”制度,包扶村單位和幫扶聯(lián)系人沒有落實實質(zhì)性的幫扶措施;有的旗縣對非貧困村中的貧困戶沒有落實幫扶政策和措施,沒有安排幫扶責(zé)任人并落實幫扶責(zé)任。
6、有的地方產(chǎn)業(yè)扶貧未能覆蓋所有貧困村,有的有勞動能力、有發(fā)展愿望的貧困戶沒有安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和補助資金,沒有做到因戶因人施策,有的貧困戶沒有生產(chǎn)經(jīng)營收入或分紅收益。
7、有的經(jīng)營主體帶動作用發(fā)揮不好,沒有建立起經(jīng)營主體與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制,貧困戶缺乏長期、穩(wěn)定收益。
8、有的地方存在2016年、2017年搬遷戶“兩頭占”和搬遷未入住即宣布脫貧的現(xiàn)象。有的易地扶貧搬遷工程沒有嚴格執(zhí)行人均25平方米和戶均自籌不超過1萬元的建房標(biāo)準。有的貧困戶危房改造不徹底,改造后從直觀上判斷仍屬危房,沒進行危房等級鑒定。有的農(nóng)戶自己不愿改造,但缺少佐證材料。有的易地搬遷屬于原址重建。
9、有的健康扶貧政策沒有做到全覆蓋,個別貧困患者未能享受健康扶貧政策。有的還未能落實“三個一批、先診療后付費、一站式結(jié)算”全覆蓋政策。有的未推行貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù),貧困戶沒有落實鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約,沒有實行大病慢性病分類救治。
10、有的盟市、旗縣兩級未根據(jù)脫貧攻堅當(dāng)?shù)刭Y金需求按規(guī)定建立財政專項扶貧資金增長機制,扶貧資金增幅未達到規(guī)定比例。有的滯留延壓、貪占挪用現(xiàn)象比較嚴重。
11、有的扶貧項目安排不精準,沒有建立縣級項目庫和鄉(xiāng)村兩級扶貧項目清單,沒有嚴格落實“戶申請、村申報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣審批”的項目申報審核程序。
12、有的扶貧小額信貸發(fā)放不規(guī)范,沒有履行貧困戶申請程序,未執(zhí)行基準利率和“兩免一貼”政策,“戶貸企用”模式?jīng)]有堅持貧困戶自愿和貧困戶參與的原則,沒有由貧困戶簽字貸款,未簽訂貧困戶、經(jīng)營主體、基層組織之間的多方協(xié)議,貧困戶對協(xié)議不知情,監(jiān)管不到位。有的地方貧困戶扶貧貸款覆蓋率低。
(三)自治區(qū)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)整治問題
有的未按照自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治實施方案》要求進行重點排查和整治,存在走過場、重形式,問題整治不徹底、效果不明顯的問題。
(四)呼市在日常調(diào)研、督查中發(fā)現(xiàn)的問題
1、在主體責(zé)任落實方面�；鶎哟嬖谪�(zé)任落實和擔(dān)當(dāng)層層遞減,“上緊下松”“上熱下冷”的問題。
2、貧困識別、退出方面。各地存在貧困戶識別檔案缺項漏項、錯項,貧困戶收入賬目不清楚,致貧原因、幫扶措施和貧困戶受益情況不具體;貧困村退出程序履行不到位，沒有按退出標(biāo)準執(zhí)行。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)陳舊,未能及時完善、更新。
3、政策宣傳落實方面。宣傳發(fā)動不到位,群眾知曉扶貧政策不多,組織引導(dǎo)不到位,群眾對脫貧攻堅參與度不高。
4、行業(yè)部門銜接方面。各行業(yè)部門與扶貧部門銜接不到位,特別是針對貧困人口具體享受的扶貧政策,如健康扶貧、教育扶貧、農(nóng)村低保等政策,因各部門數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)實時共享,造成了貧困人口在享受政策上,存在覆蓋不全的問題。扶貧項目資金使用時,涉及的扶貧資金部門,因相互間協(xié)調(diào)溝通不到位，在解決扶貧措施落實、項目推進和資金使用上存在底數(shù)不清、責(zé)任不明的問題。
5、駐村幫扶方面。駐村幫扶單位幫扶力度不夠,有的駐村幫扶工作沒有與原單位工作脫鉤,沒有做到脫產(chǎn)駐村,每月駐村達不到規(guī)定要求。
四、整治措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、全縣成立3個脫貧攻堅排查整改專項工作組,負責(zé)督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（管委會）脫貧攻堅整治落實工作。
2、各鎮(zhèn)（管委會）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好指揮員,又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員,定期到貧困地區(qū)開展調(diào)研,進村蹲點,解剖麻雀。親力親為幫助基層解決困難和問題,用心、用情、用力推進脫貧攻堅。
3、進一步加強縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣脫貧攻堅指揮部作用,建立行業(yè)扶貧專項推進組,專門抓好本行業(yè)扶貧政策措施落實工作。建立推進組聯(lián)席會議制度,及時通報進展情況,調(diào)度工作進度,研究解決推進中的困難和問題,部署安排專項推進工作。
4、加強全縣6個督導(dǎo)組、3個督查組的培訓(xùn)和管理,強化其作為縣脫貧攻堅指揮部的助手作用,落實好脫貧攻堅指揮部的各項安排部署,及時反映并協(xié)調(diào)解決各鎮(zhèn)（管委會）在推進脫貧攻堅中遇到的困難和問題,督促貧困地區(qū)在提高脫貧質(zhì)量上下功夫,助推貧困人口脫貧攻堅進程。
(二)強化和完善考核制度
1、嚴格對各鎮(zhèn)、河口管委會年度考核工作中有關(guān)扶貧開發(fā)工作的成效考核。實行最嚴格的考核制度,緊緊圍繞“六個精準”方面存在的問題,充分發(fā)揮考核指揮棒作用。年終將排查整 ……（未完，全文共7597字，當(dāng)前僅顯示2668字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣脫貧攻堅工作集中整治專項行動方案》）