市委書記在全市脫貧攻堅推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清問題，查找原因
（一）疑似漏評錯退和錯評的問題
（二）危房改造方面的問題
（三）易地扶貧搬遷整體工作進展慢的問題
（四）檔案不規(guī)范的問題
（五）產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在的問題
（六）數(shù)字精準方面的問題
（七）政策掌握還有差距的問題
（八）村級組織作用發(fā)揮不明顯的問題
（九）引導員作用發(fā)揮不明顯的問題
（十）其它方面的問題
二、端正態(tài)度，全力整改
（一）狠抓問題整改
（二）突出精準扶貧
（三）加強督促檢查
三、強化責任，狠抓落實
（一）進一步提高政治站位
（二）進一步夯實各方責任
（三）進一步構(gòu)建獎懲機制
……
市委書記在全市脫貧攻堅推進會議上的講話

今天這次會議是在國家即將啟動貧困縣退出評估檢查的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。3月1日—3月8日，省第三方評估和省驗收組先后對我市脫貧攻堅工作進行了評估驗收。我市脫貧攻堅總體工作得到評估驗收組的充分肯定，從當前掌握的信息看，我們貧困縣退出通過省級驗收是沒有問題的。但是，從這次評估驗收過程中發(fā)現(xiàn)，我們的工作不是以前想象的那樣樂觀，仍然存在一些這樣或那樣的問題，有的問題還相當嚴重。省里的檢查組驗收組來**之前，認為**工作做得都很到位，經(jīng)過這次驗收，發(fā)現(xiàn)有很多的瑕疵，一會兒，我會一一列舉，然后提出整改舉措。這個時候大家一定不能松勁，因為沒有多長時間我們就要迎接國家的評估檢查。基于當前脫貧攻堅新的形勢和任務(wù)要求，今天我們再次召開會議，主要任務(wù)是進一步提升政治站位，查擺突出問題，加壓力、明責任、抓落實，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。下面，我再講三點意見:
一、認清問題，查找原因
這次省第三方評估和驗收組抽查了我市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個貧困村、25個非貧困村，從中發(fā)現(xiàn)了不少問題。結(jié)合評估驗收和脫貧攻堅督查組平常掌握的情況，當前我市脫貧攻堅工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下十個方面:
（一）疑似漏評
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略821字，正式會員可完整閱讀）……　
小組會議上，已經(jīng)明確將公職人員享受危改政策問題交由市紀委負責進行“雙查”，查清既享受危改政策，又享受易地扶貧搬遷政策的人員。是公職人員的交由市紀委處理，不是公職人員的，交由司法部門處理；同時要查出出現(xiàn)這些問題，是誰把的關(guān)，這些事都是哪些人做的，都要查清，嚴肅處理。4月15日前要完成剩余所有政策內(nèi)危改房屋，邊改造邊把關(guān)邊驗收，決不能影響國家第三方評估驗收。
（三）易地扶貧搬遷整體工作進展慢的問題。一是報賬慢，截至3月17日，2016年報賬還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成；2017年報賬還有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成，今天連夜所有報賬工作都要完成。二是施工進度慢，所有的集中安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到4月15日前都要完成，目前還有20多天的時間，必須要抓緊時間完成。
（四）檔案不規(guī)范的問題。從督查組督導情況看，目前少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級檔案、戶級檔案還存在信息不準、信息不全、填寫不細等問題，如“三保障”佐證材料不充分，《扶貧手冊》填寫不認真等。特別是戶檔案中的家庭收入問題，驗收組提出部分村在對貧困戶的收入核算上，只注重了大項，如光伏、政銀企戶保入股分紅、企業(yè)捐贈、低保五保收入等，最突出的問題是貧困戶的收入是突然增加，在2017年體現(xiàn)出收入達到脫貧標準，而沒有體現(xiàn)逐步遞增的特點。另外，就是沒有2014年以來年度的動態(tài)收入，信息采集不全，過于簡單，幫扶措施單一等等。關(guān)于脫貧攻堅領(lǐng)導小組各成員單位的檔案也存在歸檔不規(guī)范、材料不完整等問題，特別是有的部門沒有按年度制定脫貧攻堅工作計劃，沒有年度工作總結(jié)，有的即使有了總結(jié)，但成效不突出，特色亮點工作沒有體現(xiàn)出來；還有就是個別部門沒有制定后續(xù)鞏固提升規(guī)劃，這些都是評估驗收需要考核的指標，決不能有半點差池。
（五）產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在的問題。這類問題主要有四個：一是產(chǎn)業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，省評估驗收組到我市后，對我市的食用菌、設(shè)施菜、林果等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方式等感到震撼，認為我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，發(fā)展規(guī)模大，前景廣闊，但總體感覺到產(chǎn)業(yè)與貧困戶的聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與脫貧攻堅關(guān)聯(lián)度低。二是認為入股分紅比例不合理，本金歸還約定不明確等。我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的協(xié)議規(guī)定分紅比例都是8%，而省里規(guī)定扶貧資金入股分紅比例是10%，說明我們?nèi)牍蓞f(xié)議簽訂的還不完善。三是扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率低，省評估驗收組提出部分低保貧困戶存在一兜了之現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)沒有做到全覆蓋。四是后續(xù)支撐不足。給評估驗收組造成這種印象的原因，是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅協(xié)議只簽訂一年，所以不能有一年的合同，這樣就造成一年脫貧的嫌疑；有的貧困戶不知道入股企業(yè)（園區(qū)）是誰，入股的產(chǎn)業(yè)是什么，甚至有的對分紅比例、分紅年限一問三不知,原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作隊都代辦了，沒有跟貧困戶進行過深入溝通；有的村也沒有制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些問題都需要我們認真進行整改。
（六）數(shù)字精準方面的問題。主要是系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在前后不一致的問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)私自修改系統(tǒng)數(shù)據(jù)，還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不掌握貧困村退出相關(guān)政策及數(shù)據(jù)，而且部門掌握的數(shù)據(jù)與扶貧辦的數(shù)據(jù)對應(yīng)不上，更為嚴重的是有的部門只關(guān)心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不掌握全市整體脫貧情況，不能區(qū)分貧困戶與非貧困戶的概念，在匯報時體現(xiàn)不出脫貧成效�？傊�，數(shù)據(jù)要統(tǒng)一，相互印證、相互對等，不能對不上號。
（七）政策掌握還有差距的問題。這也是值得注意的問題，脫貧攻堅工作進展到現(xiàn)在，仍然還有個別部門的主要負責同志、分管同志對一些常規(guī)的扶貧、脫貧政策不了解、不清楚，有的即使了解也是一知半解。在驗收座談時，對貧困縣退出指標等簡單的問題回答不上來，影響了評估驗收。還有就是部分村書記、主任對脫貧工作了解不深，有的將工作推給駐村工作隊，有的將工作推給村“兩委”班子其他人，平時對脫貧工作不研究、不過問，對相關(guān)政策也就不了解。
（八）村級組織作用發(fā)揮不明顯的問題。主要是個別貧困村和有的非貧困村對脫貧工作不重視，部分村級組織作用發(fā)揮不明顯，村“兩委”班子對政策掌握不清，有的平時不研究產(chǎn)業(yè)，就是等靠上級政策；有的甚至是一問三不知，包括個別駐村干部，他們對村情民情不熟悉，對脫貧產(chǎn)業(yè)不熟悉，對貧困戶脫貧情況不熟悉；有的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作思想步調(diào)不一致；更有甚者，評估驗收組在入村時，個別村書記不在村，給工作帶來了負面影響。這里說一下，市委已經(jīng)對出現(xiàn)問題的**鎮(zhèn)、七溝鎮(zhèn)、道虎溝鄉(xiāng)和林業(yè)局黨政主要領(lǐng)導 ……（未完，全文共8446字，當前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市脫貧攻堅推進會議上的講話》）