脫貧攻堅年度工作要點

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、目標任務(wù)
三、工作重點
（一）完善政策措施，切實惠及于民
一是貫徹執(zhí)行中省市政策
二是量身定做地方政策
三是強化政策執(zhí)行監(jiān)督
（二）注重條塊結(jié)合，凝聚攻堅合力
一是明確行業(yè)職責
二是鎖定重點工作
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進
（三）堅持問題導向，樹立旗幟標桿
一是以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，解決持續(xù)增收難題
二是以城市拉動農(nóng)村，解決產(chǎn)業(yè)增收難題
三是以創(chuàng)新提升服務(wù)，解決貸款融資難題
四是抓兩頭帶動中間，解決插花貧困難題
五是培育好習慣好風氣，解決精神脫貧難題
六是發(fā)動引導社會參與，解決社會扶貧難題
七是以社會保障兜底，解決穩(wěn)定脫貧難題
（四）把握脫貧特點，強化痕跡監(jiān)測
一是全面完善信息系統(tǒng)
二是加快構(gòu)建痕跡體系
三是健全完善評估體系
四、工作保障
（一）領(lǐng)導強度不減
（二）投入力度不減
（三）推進速度不減
（四）考核硬度不減
……
脫貧攻堅工作要點

2017年，是深入實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的重要一年， 是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵一年。為全面貫徹落實中 省市關(guān)于脫貧攻堅的系列重大決策部署和中省市扶貧開發(fā)工作會 議精神，特制定本要點。
一、總體思路
緊扣“三年脫貧、一年鞏固、一年致富”總安排,突出“樹立旗幟、標桿和示范”總要求，按照“先易后難、質(zhì)量至上、穩(wěn) 定脫貧、樹立標桿”總基調(diào)，以“135”的工作思路（“1”即高 標準完成年度任務(wù)，“3”即鮮明目標導向、問題導向、結(jié)果導向， “5”即推進政策完善、專項計劃、難題破解、保障落實、痕跡 管理等重點工作），全面提升精準扶貧、精準脫貧規(guī)范化、制度 化水平，高質(zhì)量、高效率、高水平完成年度脫貧目標任務(wù)。
二、目標任務(wù)
根據(jù)中省市“十三五”脫貧滾動計劃，對照退出標準，綜合考慮脫貧質(zhì)量和進度，計劃全年退出 4個貧困村、減貧 347人，鞏固提升 摘帽成果。
三、工作重點
（一）完善政
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、教育、衛(wèi)生、財政、金融、農(nóng)村能源、社會保障、生態(tài)建設(shè)、易地搬遷、新村建設(shè)、土地整治、科技、 文化、社會等22 個扶貧專項年度實施方案的牽頭部門，要緊扣時間節(jié)點，強化對上銜接，結(jié)合我區(qū)實際，編制修訂實施方案， 務(wù)必在 5 月集中出臺。同時，確保每個實施方案的資金項目都向 今年計劃退出的貧困村、貧困戶、貧困人口傾斜。
二是鎖定重點工作。聚焦 2017 年脫貧任務(wù)，對照貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超過、兩不愁、三保障”等指 標，著力重點難點突破，強化資 金保障，積極向上爭取，科學安排工期，合理調(diào)度資源，確保進 度和質(zhì)量；教育、健康、低保扶貧要區(qū)別普惠和特惠舉措，管好 用好區(qū)級教育和衛(wèi)生扶貧救助基金，突出到村到戶到人精準保障 脫貧；對接抓好中省市金融、水利等十大扶貧行動和電商、旅游等 精準扶貧十項工程；扎實抓好危房改造工程、生態(tài)扶貧等重點工 作。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。區(qū)脫貧辦定期召開脫貧攻堅聯(lián)席會議，對涉及部門較多，推進難度較大的扶貧項目，組織相關(guān)部門集體 研究、會商解決。對單一領(lǐng)域推進緩慢的扶貧項目，行業(yè)部門自 行組織召開專題會、推進會，推動相關(guān)工作。各行業(yè)部門要支持 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展項目資金統(tǒng)籌整合使用，加大行業(yè)扶貧指導，力爭 資金使用高效、項目效益良好。規(guī)范村支兩委換屆，選優(yōu)駐村工 作力量，強化基層組織建設(shè)，提升服務(wù)能力，解決扶貧政策項目 落實“最后一公里”問題。
（三）堅持問題導向，樹立旗幟標桿。強化旗幟標桿意識，以問題為導向，以實踐為基礎(chǔ)，立足經(jīng)開區(qū)實際，全面總結(jié)反思， 努力開創(chuàng)新模式、探索新機制，走出經(jīng)開區(qū)脫貧攻堅新路子。
一是以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，解決持續(xù)增收難題。因地制宜、因人因戶因村施策，培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟實體。實施產(chǎn)業(yè)提 檔升級工程，不斷加大科技投入，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，發(fā) 展經(jīng)濟效益好、市場前景好的作物，實現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量雙提升。實 施產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升工程，集中連片培育主導產(chǎn)業(yè)，推動庭院經(jīng)濟發(fā) 展，完善政策措施，解決農(nóng)村土地撂荒、閑置問題，實現(xiàn)作物滿 插滿栽。實施集體經(jīng)濟發(fā)展工程，運用市場法則，通過土地流轉(zhuǎn)、 產(chǎn)權(quán)抵押、入股分紅等多種手段，努力壯大集體經(jīng)濟、增加集體 經(jīng)濟收入，引領(lǐng)、帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施資產(chǎn)收益扶貧工程， 加大試點力度、完善收益分配機制，推動資產(chǎn)收益長遠發(fā)展。
二是以城市拉動農(nóng)村，解決產(chǎn)業(yè)增收難題。緊抓農(nóng)村綜合改革契機，依托“百企幫百村”、“國家扶貧日”等活動，引導城市 工商資本下鄉(xiāng)，在貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、訂單加工、電商物流 等產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點、“就業(yè)扶貧車間”、電子 商務(wù)龍頭，實現(xiàn)農(nóng)村資源、產(chǎn)品與城市市場的有效對接，解決傳 統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重生產(chǎn)、輕市場的問題。強化勞動力組織、制度等要 素保障，做好做細貧困群眾技能培訓，打造一批叫得響、有特色 的勞務(wù)品牌，推動貧困勞動力成建制輸出，確保有勞動力的貧困 家庭至少實現(xiàn)一人就業(yè)。同時，完善就業(yè)跟蹤服務(wù)體系，切實保 護貧困群眾合法利益。
三是以創(chuàng)新提升服務(wù)，解決貸款融資難題。充分調(diào)動金融機構(gòu)、地方政府和貧困戶的積極性，鼓勵和引導開發(fā)性、政策性、 商業(yè)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對脫貧攻堅的金融支持，通 過創(chuàng)新開發(fā)適合轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅需求實際的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，不斷增強扶貧金融服務(wù)精準性和有效性。進一步健全扶貧小額信 貸工作機制，完善風險防范機制，優(yōu)化評級授信、簡化貸款發(fā)放 流程，提高貧困戶 ……（未完，全文共5237字，當前僅顯示1839字，請閱讀下面提示信息。收藏《脫貧攻堅年度工作要點》）