關(guān)于促進(jìn)全縣科技創(chuàng)新及軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)科技創(chuàng)新及軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我區(qū)科技創(chuàng)新和軍民融合產(chǎn)業(yè)資源豐富
（二）我縣科技創(chuàng)新和軍民融合產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
（三）我區(qū)科技創(chuàng)新成果和軍民融合產(chǎn)業(yè)前景光明
（四）我縣科技創(chuàng)新成果和軍民融合產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到位
二、當(dāng)前面臨的主要困難和問題
（四）研發(fā)人才方面的問題
（五）研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成效方面
三、對(duì)策建議
（一）加大財(cái)政投入，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新
（二）完善平臺(tái)建設(shè)，全面提升科技承載能力
二是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
二是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
（四）鼓勵(lì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)民或民參軍，適應(yīng)軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展要求
（五）突出企業(yè)主體，加快推進(jìn)科技自主創(chuàng)新
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
二是注重政策扶持
三是強(qiáng)化人才保障
（六）探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新途徑，破解科技型中小企業(yè)融資難問題
（七）擬修訂《專利創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法》，提高全區(qū)專利質(zhì)量
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關(guān)于促進(jìn)全縣科技創(chuàng)新及軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為適應(yīng)新形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我區(qū)軍民融合和“雙創(chuàng)”事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們進(jìn)行了調(diào)研走訪、考察學(xué)習(xí)，對(duì)全縣科技創(chuàng)新工作及軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)科技創(chuàng)新及軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
**縣毗鄰科技資源發(fā)達(dá)地區(qū)，科技實(shí)力與輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)。近年來，我縣以統(tǒng)籌科技資源為抓手，緊緊圍繞“創(chuàng)新型渭城”和“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)，大力實(shí)施“12351”科技創(chuàng)新工程，促進(jìn)科技與金融、軍品和民企的深度融合，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
（一）我區(qū)科技創(chuàng)新和軍民融合產(chǎn)業(yè)資源豐富。轄區(qū)尚有大專院校6所，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心1家，國(guó)家級(jí)技術(shù)檢測(cè)中心2家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家，省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心1個(gè)，省級(jí)眾創(chuàng)空間1家，省級(jí)科技園區(qū)1家，省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家，省部屬科研院所2所，高新技術(shù)企業(yè) 家，具有軍民融合發(fā)展能力企業(yè) 家。擁
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考察，國(guó)家電網(wǎng)工程技術(shù)中心也將與該公司共同制定隧道掘進(jìn)施工方案，并計(jì)劃與該公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（四）我縣科技創(chuàng)新成果和軍民融合產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到位。我縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極制定出臺(tái)了《關(guān)于扶持獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見》，從企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)知道合技術(shù)改造等方面，按照中、省、市、區(qū)的認(rèn)定結(jié)果，予以高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，截至目前，共計(jì)發(fā)放各類扶持獎(jiǎng)勵(lì) 萬元。積極做好高新技術(shù)企業(yè)稅額減免和企業(yè)技術(shù)開發(fā)加計(jì)抵扣工作，2015年全區(qū)企業(yè)科技研發(fā)投入（R&D）達(dá)到6621萬元，2016年達(dá)到8059萬元，科技研發(fā)投入（R&D）增幅21.7%。努力幫助企業(yè)爭(zhēng)取各級(jí)補(bǔ)助資金，累計(jì)為全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)共爭(zhēng)取中、省、市各類科技項(xiàng)目無償補(bǔ)助資金6000余萬元，陜西迪泰克新材料有限公司承擔(dān)的“多能譜光子計(jì)數(shù)*射線成像儀”獲得國(guó)家科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2000萬元扶持資金，二0二研究所承擔(dān)的穿戴式外骨骼助力機(jī)器人獲市科技局80萬元無償資金。
(五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平顯著提高。近幾年，我縣按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2008-2020年）》的要求，著重抓專利申請(qǐng)與授權(quán)，大力提高專利轉(zhuǎn)化率，扎實(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)工作，專利申請(qǐng)量與授權(quán)量平均每年以20%的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年，我縣被評(píng)為西北地區(qū)唯一一個(gè)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣區(qū)”。市中心醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了我區(qū)和全市PCT國(guó)際專利零的突破。西北醫(yī)療、九冶建設(shè)、和碩電器先后順利通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系認(rèn)證。2016年，全縣完成專利申請(qǐng)580件、專利授權(quán)360件，技術(shù)合同交易額完成5.2億元，高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)專利24件。
二、當(dāng)前面臨的主要困難和問題
雖然近年來我縣科技創(chuàng)新步伐不斷加快，各項(xiàng)工作取得積極成效，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我區(qū)科技創(chuàng)新工作中還面臨不少困難和問題，需要引起高度重視。
(一）科技投入保障與軍民融合引導(dǎo)力度方面問題。2014年《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》制定出臺(tái)，但配套科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卻未落實(shí)到位。2016年僅占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的 %，低于科技部在全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核中對(duì)西部縣區(qū)不低于1.0%的考核要求，存有一票否決的隱患。同時(shí)，企業(yè)在研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入也不足，自主創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)水平提升不夠，全區(qū)R&D投入占GDP比重為0.32%，低于全市（全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.35%）、全省（2.07%）的平均水平。軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，缺乏系統(tǒng)謀劃和引導(dǎo)，多為單兵作戰(zhàn)，尚未形成多行業(yè)、多領(lǐng)域之間的融合，這與加快建設(shè)創(chuàng)新型渭城要求相比，仍有較大差距，直接影響全社會(huì)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。另外，金融信貸服務(wù)體系不夠健全，風(fēng)險(xiǎn)投資和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)不夠?qū)I(yè)，融資難成為阻礙企業(yè)特別是處于成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大的主要因素，而我縣目前的高新技術(shù)企業(yè)大部分都恰恰處在起步或成長(zhǎng)階段，制約影響尤其明顯。
(二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力與軍民融合思想觀念方面問題。劃轉(zhuǎn)后，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈“一企獨(dú)大”的狀態(tài)，石化產(chǎn)值占比達(dá)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的97.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍較突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。華興集團(tuán)等軍工企業(yè)，有著輝煌的歷史，雖然選擇軍民融合發(fā)展，但“老大哥”的思想依然存在，與市場(chǎng)化企業(yè)有著不同的價(jià)值觀，放不下身段，導(dǎo)致在競(jìng)爭(zhēng)中失利，從而喪失或減少訂單，減弱后續(xù)新裝備研發(fā)能力，最終導(dǎo)致這部分傳統(tǒng)軍工企業(yè)科研生產(chǎn)能力的下滑。
(三）創(chuàng)新研發(fā)與軍民技術(shù)融合方面問題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大的情況下，不少企業(yè)特別是中小企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，小富即安，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，滿足于改造和擴(kuò)大現(xiàn)有技術(shù)項(xiàng)目，延遲甚至放棄原先的科研計(jì)劃，僅依靠規(guī)模擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)謀求發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，自主研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品科技含量較低，擁有自主知識(shí)產(chǎn) ……（未完，全文共5924字，當(dāng)前僅顯示2080字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于促進(jìn)全縣科技創(chuàng)新及軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）