在全市2018年國土資源工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清當前形勢，明確工作主題
（一）切實認清國土資源工作面臨的新形勢
一是更加注重保護
二是更加突出發(fā)展
三是更加體現(xiàn)統(tǒng)籌
（二）深刻認識國土資源工作面臨的突出矛盾
一是不和諧
二是不平衡
三是不充分
（三）準確把握新形勢下國土資源工作的新要求
一要明確工作大方向
二要明確工作總目標
三要明確工作硬要求
二、牢記政治使命，服務脫貧攻堅
（一）創(chuàng)新突破，保障發(fā)展用地
一要突出保障的重點
二要創(chuàng)新保障的方式
三要規(guī)范用地的供應
（二）用活政策，推進增減掛工作
一要實事求是
二要積極作為
三要增強信心
（三）安全生產(chǎn)，抓好地災防治
一要切時做好監(jiān)測預警
二要提高應急處置能力
三要加大工程治理力度
三、嚴守耕地紅線，抓好資源保護
（一）切實加強耕地保護
一要嚴守底線紅線
二要嚴格用地審批
三要抓好土地調(diào)查
（二）全面落實占補平衡
一要改進耕地占補平衡管理方式
二要嚴格落實拆舊復墾要求
三要加大土地整理投入力度
（三）加強礦產(chǎn)資源管理
一要嚴格礦業(yè)權審批
二要落實生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略
三要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理
四、強化土地執(zhí)法，推進督察發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)整改
一要持續(xù)推進整改
二要認真開展督導
三要健全長效管理
五、落實工作責任，提高管理水平
（一）加強隊伍建設
（二）強化共管責任
（三）嚴格依法行政
（四）……
在全市2018年國土資源工作會議上的講話

市政府決定召開全市2018年國土資源工作會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面落實全國、全省國土資源工作會議和市委四屆三次全會、市“兩會”精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，部署2018年工作。剛才，市國土資源局家明局長傳達了全省國土資源工作會議精神，對去年工作作了總結(jié)，對今年工作進行了安排部署，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、認清當前形勢，明確工作主題
國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎，尤其是土地資源和能源資源，一個是“生存之本”，一個是“發(fā)展之基”�？v觀世界各國的發(fā)展歷程，人民的生存與經(jīng)濟的增長無不與解決國土資源問題密切相關。對于昭通來說，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，更應該從戰(zhàn)略高度解決好國土資源問題。
（一）切實認清國土資源工作面臨的新形勢。黨的十八大以來，黨中央、國務院對國土資源的管理、利用和保護作出了一系列的重大決策部署，提出了一系列新論述、新要求，總的來看：
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護任務艱巨，資源利用方式仍然比較粗放，土地利用的效率不高，許多土地批而未供，閑置土地較多。去年的土地例行督察就發(fā)現(xiàn)全市有20300余畝土地批而未供，有2630余畝土地閑置。針對這些矛盾和問題，必須牢牢把握新時代國土資源工作正確方向和基本要求，創(chuàng)新舉措予以化解落實。
（三）準確把握新形勢下國土資源工作的新要求。隨著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對國土資源工作提出了新的要求。一要明確工作大方向。國土資源工作主要體現(xiàn)在保資源、保發(fā)展、保民生上，也就是要把推動高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設和民生改善確立為新時代國土資源工作的大方向，要在提高供給效能、加強自然資源保護、保障和改善民生上有更大作為。二要明確工作總目標。全國國土資源工作會強調(diào)，要把建設安全、綠色、高效、法治、和諧的美麗國土明確為國土資源工作的總目標，這為國土資源工作高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向和奮斗目標。三要明確工作硬要求。國土資源工作必須以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，把推進國土資源質(zhì)量變革、效率變革、動力變革作為戰(zhàn)略舉措，按照全國、全省國土資源工作會議提出的各項要求推進國土資源工作。
二、牢記政治使命，服務脫貧攻堅
發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。今年，全市固定資產(chǎn)投資要突破1000億元，投資億元以上的竣工、在建、新開工項目達131個；要實現(xiàn)3個貧困縣摘帽，38.2萬貧困人口脫貧，完成易地扶貧搬遷15萬人。各級各部門要把用好用活用足政策支持脫貧攻堅作為國土資源工作的出發(fā)點，把支持服務和保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為工作的落腳點，抓好抓實各項工作。
（一）創(chuàng)新突破，保障發(fā)展用地。市委亞林書記明確要求，今年國土資源工作的重點，要在研究政策上下功夫，要創(chuàng)新突破、用好用活相關政策，切實有效保障用地供給。一要突出保障的重點。積極向上爭取，在法律法規(guī)和政策允許的情況下，努力實現(xiàn)土地供給的創(chuàng)新突破，把確保“五網(wǎng)”建設、重點產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、特色小鎮(zhèn)、社會事業(yè)等重點項目用地需求作為重點予以保障。二要創(chuàng)新保障的方式。變被動為主動，超前謀劃，提前做好土地調(diào)規(guī)等工作，做到一個重大項目一個供地方案，保障用地供給。當前，市國土局和昭陽區(qū)要圍繞昭陽鋁、硅工業(yè)園，以及北部綜合物流園區(qū)的建設，及時開展土地調(diào)規(guī)收儲工作，切實保障項目的用地需求。三要規(guī)范用地的供應。在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查和再開發(fā)工作，繼續(xù)強力推進批而未供、閑置土地清理處置；規(guī)范土地儲備及融資管理，進一步構(gòu)建公平、公開、高效的土地交易市場機制。
（二）用活政策，推進增減掛工作。增減掛鉤政策是國土資源部出臺的一項助力精準脫貧的有效政策。按照省國土資源廳劉佳晨廳長的說法，增減掛鉤賣的是指標、是“地票”，不是飛地。國土資源部對實施這項政策的信心和決心是堅定不移的，要求我們提前謀劃，做實相關工作，爭取指標先流轉(zhuǎn)，早獲得收益。具體工作中：一要實事求是。去年全市上報了1.3萬畝節(jié)余指標的項目方案，各相關縣區(qū)指標一定要搞實，工作要到位，落實好自己消化節(jié)余指標比例不低于25%的要求。二要積極作為。抓住省國土資源廳掛鉤永善脫貧攻堅的機遇，切實加強向省國土資源廳的匯報協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排昭通市節(jié)余指標流轉(zhuǎn)，積極爭取我們的節(jié)余指標跨省流轉(zhuǎn)，盡早產(chǎn)生收益，專項用于脫貧攻堅工作。三要增強信心。今年，全市將再上報1萬畝左右節(jié)余指標的方案，各縣區(qū)要抓緊編制上報切實可行的增減掛鉤方案，已獲批的方案要明確責任、細化分工，用實實在在的指標和項目成效爭取進入省內(nèi)第二批節(jié)余指標流轉(zhuǎn)交易。
（三）安全生產(chǎn)，抓好地災防治。據(jù)省的預測，今年的地質(zhì)災害頻度及危害程度總體上屬正常年份 ……（未完，全文共5589字，當前僅顯示1962字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2018年國土資源工作會議上的講話》）