在領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為專題調(diào)研座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一是_機制問題
二是干部激勵導(dǎo)向問題
三是正常工作與信訪交織問題
四是干部能力水平問題
一是建議改變干部考核模式
二是加強改革
三是改進容錯糾錯制度
四是領(lǐng)導(dǎo)干部必須做勇于擔(dān)當(dāng)敢于作為模范
五是樹立正確的執(zhí)紀導(dǎo)向
……
在領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為專題調(diào)研座談會上的發(fā)言

位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
在全面從嚴治黨深入黨心、民心背景下，當(dāng)前各級黨員干部普遍立起“嚴”字標，紀律意識、規(guī)矩意識明顯增強，胡作為、亂作為等現(xiàn)象大為減少。但是少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)作為意識卻有所弱化，具體可以用“怕、躲、慢、低”四個字來概括。
“怕”，就是怕冒風(fēng)險，擔(dān)心被問責(zé)，不求有功，但求無過；怕媒體炒作，擔(dān)心成為焦點，不善于、不習(xí)慣在媒體關(guān)注和監(jiān)督下推進工作；怕得罪人，擔(dān)心被誣告，造成該監(jiān)管的不監(jiān)管，該作為的不作為。特別是近三年來，我們住建系統(tǒng)有近10人在規(guī)劃建設(shè)審批監(jiān)管工作中被約談、處理，造成其他干部職工工作畏手畏腳，生怕工作上再出差錯。
“躲”，就是遇到矛盾繞道走，碰到
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目因上級對建設(shè)時間有限制，為確保按時建設(shè)，縣政府實行邊建設(shè)邊完善手續(xù)，質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等部門提前介入，所有建設(shè)手續(xù)都是后來補辦的，按照相關(guān)法律規(guī)定，后期竣工備案時必須對前期違法違規(guī)行為進行處罰，造成工作人員不敢簽字。如大別山體育館，為配合縣政府融資需要，我局提前給予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市紀委進行調(diào)查，工作人員很是恐慌。二是干部激勵導(dǎo)向問題。機關(guān)事業(yè)單位的績效考核機制不夠完善，激勵獎勵措施沒有針對性，一些年紀大的干部晉升空間小，缺乏昂揚向上的斗志，少數(shù)有個性的干部、勇于改革的干部，沒有扶持措施。在當(dāng)前各項工資補貼公開透明的情況下，縣政府制定的每月發(fā)放不超過4天值加班補足，市里要求取消，我局發(fā)放的績效工資，縣巡察部門要求整改，因工作忙及人員少等原因，住建系統(tǒng)有80%左右職工沒有享受帶薪休假，但又不能給予補助。三是正常工作與信訪交織問題。在日常規(guī)劃審批、執(zhí)法監(jiān)管工作中，工作人員嚴格按照技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進行審批，項目實施過程中，個別群眾認為侵犯其利益，引發(fā)信訪問題。但目前訴訪分離制度沒有很好落實，還是實行信訪包案，工作人員要花很大力氣處理信訪問題，特別是重點時間段，還要包案_，工作人員的積極性受挫，同時也助長了群眾無理上訪。四是干部能力水平問題。 有的干部沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)，有的運用法治思維和法治水平能力不高，有的干部不是不想作為，而是存在“能力恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作力不從心�？h住建系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)人員115人，現(xiàn)有班子成員12人，其中2人具有土木工程類專業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不熟悉業(yè)務(wù)就無法順利推進。特別面對當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢和正風(fēng)肅紀要求，一些干部感到規(guī)矩多了，什么也干不成。
改變當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，建議做好以下幾方面：
一是建議改變干部考核模式。明確把敢于擔(dān)當(dāng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評體系的重要內(nèi)容，對用于擔(dān)難擔(dān)責(zé)的干部，重點培養(yǎng)，優(yōu)先選用，對探索過程中出現(xiàn)問題和錯誤，盡可能給予寬容和免責(zé)。
二是加強改革。深化行政審批改革，簡化辦事環(huán)節(jié)及流程，順應(yīng)“放管服”改革要求，取消工程類行政許可所有不必要的前置條件，放權(quán)窗口集中辦理，減少審批環(huán)節(jié)，實行“容缺受理”，扎實推進“三集中、三到位”，讓群眾最多跑一次。深化政務(wù)公開圍繞縣委、縣政府的重大決策部署、群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域做好公開工作，積極推動電子政務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)信息公開建設(shè)，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。
三是改進容錯糾錯制度。縣委縣政府出臺了《黨員干部容錯糾錯免責(zé)減責(zé)辦法（試行）》，在組織上、機制上“保護作風(fēng)正派、銳意進取的干部。但是需要 ……（未完，全文共2195字，當(dāng)前僅顯示1395字，請閱讀下面提示信息。收藏《在領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為專題調(diào)研座談會上的發(fā)言》）