淺談走逃失聯(lián)企業(yè)涉稅風險與管理啟示

目錄/提綱：……
一、走逃(失聯(lián))企業(yè)認定和現(xiàn)狀分析
二、納稅人走逃(失聯(lián)）的原因分析
（一）相關稅收法律條文有待完善
（二）稅收征管系統(tǒng)存在漏洞
（三）納稅人誠信度缺失
二是納稅人虛開增值稅專用發(fā)票，牟取高額收益，造成了國家稅款的損失
（四）稅收共享機制不健全
三、對走逃(失聯(lián)）企業(yè)的監(jiān)管啟示
（一）修訂完善稅收法律
一是加大涉稅事項的后續(xù)監(jiān)管處置力度
三是細化關于企業(yè)及個人賬戶的具體檢查辦法，明確各大銀行配合辦案的必要責任
（二）健全風險應對機制
（三）大力推行社會誠信管理
（四）加強各方涉稅信息共享
……
淺談走逃失聯(lián)企業(yè)涉稅風險與管理啟示

近年來，稅務部門通過“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松便利的稅收環(huán)境。與此同時,隨著增值稅一般納稅人登記戶數(shù)的增加, 因走逃(失聯(lián))列為非正常戶的納稅人呈逐年遞增趨勢,如何對涉及的增值稅發(fā)票風險進行有效防控，成為當前稅務工作亟需解決的問題。本文以某縣為例,統(tǒng)計了近五年來該區(qū)域內走逃(失聯(lián))企業(yè)的戶數(shù)波動情況,并分析了納稅人走逃(失聯(lián))的原因,總結了監(jiān)管啟示，旨在有的放矢加強稅收征管，促進提升納稅遵從。
一、走逃(失聯(lián))企業(yè)認定和現(xiàn)狀分析
國家稅務總局公告2016年第76號《國家稅務總局關于走逃(失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認定處理有關問題的公告》中對走逃(失聯(lián)）企業(yè)進行了認定：一是明確了認定對象，即不履行稅收義務并脫離稅務機關監(jiān)管的企業(yè)；二是明確
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略570字，正式會員可完整閱讀）……　
須追查并未明確規(guī)定，且對走逃（失聯(lián)）納稅人的后續(xù)調查事宜也未明確說明�！抖愂照鞴芊ā分小瓣P于納稅人發(fā)生解散、破產、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政機關或者其他機關辦理注銷登記，持有關證件和資料向原稅務機關辦理注銷登記”，也并未明確工商行政管理機關等部門履行應盡的監(jiān)督責任，可能會導致部分納稅人注銷工商營業(yè)執(zhí)照而未注銷稅務登記。
（二）稅收征管系統(tǒng)存在漏洞
企業(yè)在辦理稅務登記時，稅務機關難以核對納稅人提供材料的真實性，納稅人有可能提交虛假資料蒙混過關。在企業(yè)經營期間，納稅人出現(xiàn)走逃（失聯(lián)）行為，主要原因是經營管理不善，出現(xiàn)資金周轉困難、產品銷路停滯、資金鏈斷裂、生產成本過高利潤微薄等問題，從而難以為繼。出現(xiàn)此種局面時，部分納稅人短期內無法履行相關債務和納稅義務，而選擇走逃。稅務機關在納稅人走逃（失聯(lián)）前，很難在事前做出及時的預防措施，往往在事發(fā)后才會得知并開展相關調查。在稅收征管系統(tǒng)中，對走逃（失聯(lián)）納稅人異地辦理登記開展經營的情況雖有列示，但并未采取強制措施，讓納稅人回到原地注銷稅務登記。
（三）納稅人誠信度缺失
隨著社會的發(fā)展和進步，納稅人的社會責任感和誠信度已大大提高，但部分納稅人在利益的驅動下仍走向了違法的道路：一是部分納稅人在開辦時就動機不純，采用編造經營地址、偽造購銷合同、利用他人身份證件等手段獲取非法利益，當違法行為暴露或犯罪分子意識到危險后，迅速走逃。二是納稅人虛開增值稅專用發(fā)票，牟取高額收益，造成了國家稅款的損失。三是納稅人誠信度缺失成本偏低，無論是道德成本、經濟成本和法律成本，并且當前未形成社會信用管理體系，對稅收失信者的懲戒機制不健全，使得一些企業(yè)為了謀取利益，做出失信甚至違法行為。
（四）稅收共享機制不健全
在稅收征管中，涉稅信息的獲取是征管的基礎，同樣是后續(xù)對納稅人稅款的確定、稅收處罰的依據(jù)。目前的涉稅信息的采集，基本上是以納稅人通過填寫表單的形式單方面獲取，缺乏與工商、銀行、保險、住建、財政、房管等部門的聯(lián)動核查。在《稅收征管法》中，第六條規(guī)定“加強稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設，建立、健全稅務機關與政府其他管理機關的信息共享機制。納稅人、扣繳義務人和其他有關單位應當按照國家有關規(guī)定如實向稅務機關提供與納稅和代扣代繳、代收代繳稅款有關的信息”，但在實際工作中，由于缺乏具體的法律約束，其他掌握涉稅信息的部門在往往以各種理由拒絕向稅務機關提供涉稅信息，涉稅共享機制的完善任重道遠。
三、對走逃(失聯(lián)）企業(yè)的監(jiān)管啟示
近年來，走逃（失聯(lián)）企業(yè)列為非正常戶情況逐年遞增的，加強監(jiān)管已刻不容緩。針對存在的問題及原因，就如何加強對走逃（失聯(lián)）企業(yè)監(jiān)管得出如下啟示：
（一）修訂完善稅收法律
以修訂《稅收征管法》為契機，一是加大涉稅事項的后續(xù)監(jiān)管處置力度。在《稅收征管法》中明確規(guī)定企業(yè)解散后如未繳清稅款，公司的股東、董事及公司實際控制人直接辦理注銷稅務登記的，對欠繳稅款承擔連帶清償責 ……（未完，全文共3167字，當前僅顯示1599字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談走逃失聯(lián)企業(yè)涉稅風險與管理啟示》）