編辦編制工作匯報材料

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）全縣編制基本情況
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況
（三）園區(qū)基本情況
（四）“智慧**”平臺建設(shè)情況
二、機構(gòu)編制管理經(jīng)驗及主要做法
（一）規(guī)范臺賬管理
（二）規(guī)范職責(zé)和考核
（三）規(guī)范聯(lián)合_
（四）規(guī)范程序管理
（一）創(chuàng)新編制分類管理制度
（二）創(chuàng)新用編分層管理制度
（三）創(chuàng)新超編預(yù)警報告制
（一）內(nèi)部狠抓提升
（二）外部力爭支持
（三）提升群眾滿意度
三、存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)存在的主要問題
（二）園區(qū)存在的主要問題
四、意見建議
（一）科學(xué)規(guī)范設(shè)置機構(gòu)
（二）加強平臺建設(shè)，理順協(xié)同機制
（四）加強園區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)同配合機制建設(shè)
……
編辦編制工作匯報材料


**主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家上午好，首先熱烈歡迎市編辦領(lǐng)導(dǎo)一行到**開展調(diào)研走訪，根據(jù)調(diào)研工作安排，下面我就編辦自身建設(shè)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及智慧**基本情況作個簡要匯報。
一、基本情況
（一）全縣編制基本情況。我縣所轄面積**平方公里，人口**萬。黨政群機關(guān)行政編制共**名。黨政群機關(guān)行政編制實有在編人員**人。政法專項編制**名，實有在編人員**人。全縣共有事業(yè)編制**名，在編人員**人，其中：財政補助編制**名，在編人員**人，經(jīng)費自理編制**名，在編人員**人。我縣堅決貫徹落實中央“機構(gòu)編制財政供養(yǎng)人員只減不增”原則，堅決落實控編減編計劃，堅持“三個不突破”，政治上堅決保持與中央高度一致。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況。我縣共有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個（**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)），二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個。工業(yè)園區(qū)在**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)。
機構(gòu)設(shè)置情況：每個鎮(zhèn)機關(guān)共設(shè)置4個股級內(nèi)設(shè)機構(gòu)：黨政綜合辦公室(加掛黨建工作站牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和扶貧辦公室、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)管理辦公室、社會管理綜合治理和衛(wèi)生計生辦公室。每個鎮(zhèn)設(shè)置經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機構(gòu)財政所，為股級行政機構(gòu)。
每個鎮(zhèn)設(shè)置*個股級公益性事業(yè)機構(gòu)，均為全額撥款：農(nóng)業(yè)農(nóng)機
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職能，注冊資本為人民幣*億元。公司管理層人員均由縣委任免，設(shè)有董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事長、*名副總經(jīng)理、*名財務(wù)總監(jiān)，內(nèi)設(shè)綜合管理部、融資財務(wù)部、招商策劃部、項目建設(shè)部、審計監(jiān)察部、土地開發(fā)部*個部門，下轄兩個子公司。
經(jīng)開區(qū)管委會主要職能：一是貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于園區(qū)發(fā)展的方針、政策。二是編制園區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施和管理。三是負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、招商引資；行使部分縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，進(jìn)行項目審批；對入園企業(yè)全程服務(wù)與管理。四是負(fù)責(zé)園區(qū)征地拆遷項目的確定、審批，組織產(chǎn)業(yè)公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門征拆工作的協(xié)調(diào)。五是負(fù)責(zé)園區(qū)統(tǒng)計、考核統(tǒng)籌，對接市園區(qū)辦。六是負(fù)責(zé)園區(qū)政策性資金、政府投入資金的撥付和結(jié)算。七是制定公司年度工作任務(wù)和目標(biāo)，對公司進(jìn)行考核與管理。八是負(fù)責(zé)對公司的指導(dǎo)檢查、督促、監(jiān)管等工作。
縣政府賦予園區(qū)權(quán)力情況：通過“一權(quán)兩制一司”改革，縣政府曾經(jīng)下放一些權(quán)力給經(jīng)開區(qū)，因園區(qū)管理_和機構(gòu)設(shè)置的原因，無法承接這些權(quán)力，最終未能落實。
園區(qū)與政務(wù)服務(wù)中心關(guān)系：**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)項目立項審批、工程報建、水電報裝、項目協(xié)調(diào)的工作。企業(yè)服務(wù)中心在開展工作過程中，向縣政府服務(wù)中心相關(guān)職能窗口提交資料，由職能窗口統(tǒng)一到職能部門辦理。
園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工：園區(qū)主要負(fù)責(zé)**新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；**鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的社會綜合性事務(wù)，以及項目建設(shè)中的征地拆遷和矛盾協(xié)調(diào)。**工業(yè)區(qū)目前建設(shè)基本完善，與**鎮(zhèn)之間工作上的聯(lián)系對接較少。
（四）“智慧**”平臺建設(shè)情況
“智慧**”項目是縣委、縣政府重點打造的智慧城市項目，是**以信息化、智能化全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革創(chuàng)新舉措，也是**發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、民生持續(xù)改善的一項重大基礎(chǔ)性工程。
該項目在“十三五”期間擬分三期進(jìn)行開發(fā)。一期主要建成一個平臺即智慧城市云平臺（大數(shù)據(jù)中心），一個中心即城市運營中心，開發(fā)*個應(yīng)用，即互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)格化管理平臺、OA協(xié)同辦公系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動處置平臺、智慧黨建平臺。二期主要開發(fā)智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)保、“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”、“互聯(lián)網(wǎng)+干部十二分制”、“互聯(lián)網(wǎng)+安監(jiān)”、“互聯(lián)網(wǎng)+民政” 、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”等平臺。三期主要開發(fā)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧人才等平臺，承接“云上編辦”系統(tǒng)。
目前正在進(jìn)行“智慧**”項目（一期）建設(shè)，一期項目總投資約**余萬元，從**年**月開始建設(shè)，預(yù)計**年*月試運行。一是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門派駐機構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事務(wù)進(jìn)行整合，以“智慧黨建”統(tǒng)攬推進(jìn)基層綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)提升，加快推動網(wǎng)格員整合，推進(jìn)“�？凭W(wǎng)格”向“全科網(wǎng)格”轉(zhuǎn)變，制定了網(wǎng)格員管理制度，明確了職責(zé)等。突出網(wǎng)格員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的“觸角”“耳目”作用，在便民服務(wù)中發(fā)揮網(wǎng)格員作為代辦員的作用，方便群眾辦事。目前智慧黨建平臺和綜治平臺即將建成投入使用，市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法平臺將在“智慧**”二期開發(fā)中上線運行。下一步要形成涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本管理服務(wù)功能的“五個平臺”，形成規(guī)范有序的工作和協(xié)同機制，要加強“五個平臺”與“最多跑一次”改革對接，形成“鎮(zhèn)村前臺受理、縣級后臺辦理”的工作體系。
積極推進(jìn)“最多跑一次”工作，制定了《關(guān)于在全縣全面推進(jìn)“最多跑一次”改革實施方案》，提出了“最多跑一次”改革的整體思路及相關(guān)配套制度。目前，已梳理出最多跑一次事項**項，計劃在**月份政務(wù)服務(wù)中心搬遷后上線試運行。按照“一窗綜合受理，后臺審批”模式要求，相關(guān)部門審批職能進(jìn)行集中，授權(quán)“首席代表”，在后臺由授權(quán)的“首席代表”對本局全部事項進(jìn)行審批及辦理，再返回前臺由前臺工作人員出結(jié)果物。
二、機構(gòu)編制管理經(jīng)驗及主要做法
一是抓好四個規(guī)范。
（一）規(guī)范臺賬管理。建立編制總量歷史沿革臺賬，建立編制分類控制臺賬，更新老的手工紙質(zhì)臺賬，建立機構(gòu)和人員編制電子臺賬，包括在編人員臺賬、人員異動歷史臺賬、單位機構(gòu)編制臺賬，預(yù)留編制臺賬，臨聘人員臺賬。完善電子數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬，在總表的基礎(chǔ)上，分類建立各種套表，滿足日�？鼐幮枨蟆Ｃ磕昴甑状蛴〖堎|(zhì)臺賬存檔。臺賬管理實行臺賬零容錯制度，通過三項措施，保證人員臺賬和統(tǒng)計臺賬精準(zhǔn)無誤。一是即時出入編。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部進(jìn)入或調(diào)整，都憑編制審批表入編。各單位在辦理退出人員（退休、在職死亡、調(diào)出縣外、辭職、辭退、開除等）相關(guān)手續(xù)時，同時填寫出編人員報告單到編辦辦理出編手續(xù)；人社局每個月月底要將本月辦理的退出人員情況報備編辦核對。二 ……（未完，全文共7090字，當(dāng)前僅顯示2489字，請閱讀下面提示信息。收藏《編辦編制工作匯報材料》）