在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“大比武”擂臺(tái)賽上的講話

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，有為有位，總體情況較好
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍存在一些突出問題，亟需研究和解決
三、在更高起點(diǎn)更高站位上謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實(shí)現(xiàn)更大作為
（一）認(rèn)識(shí)要到位
（二）制度要健全
（三）履職要到位
……
在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“大比武”擂臺(tái)賽上的講話
唐河縣人大常委會(huì)主任 馬哲宇

尊敬的 主任，同志們：
大家好！首先，再次歡迎 主任于百忙之中蒞臨唐河指導(dǎo)人大工作。今年以來，為了在人大系統(tǒng)樹牢“人爭(zhēng)先進(jìn)、事爭(zhēng)一流、有旗必扛、逢先必爭(zhēng)”的工作導(dǎo)向，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席履職機(jī)制，全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)市人大開展“人大代表素質(zhì)提升年”活動(dòng)的總體部署，依據(jù)《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》，年初人大常委會(huì)黨組及早研究決定，在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任）中開展“大比武”活動(dòng)。同時(shí)，分層次有重點(diǎn)地在縣鄉(xiāng)人大代表、代表小組、常委會(huì)組成人員、人大機(jī)關(guān)干部、人大宣傳隊(duì)伍中分別開展不同內(nèi)容的主題活動(dòng)。為了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任）“大比武”活動(dòng)順利進(jìn)行，針對(duì)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的新形勢(shì)、新情況，制定出臺(tái)了《唐河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席大比武活動(dòng)考評(píng)細(xì)則》，明確了 6大類 18項(xiàng)重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。上月下旬，我們分為五個(gè)片，采取查閱臺(tái)賬、察看現(xiàn)場(chǎng)和座談?wù){(diào)查的方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了初步考評(píng)。今天，根據(jù)前期考評(píng)的情況，各片分別推薦出前兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參加今天的比武打擂。剛才，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席分別上臺(tái)述職、亮?xí)癯煽?jī)、演講打擂。評(píng)委們現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，當(dāng)場(chǎng)公布。經(jīng)過評(píng)比，對(duì)這十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了排序。將
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研、檢查等活動(dòng)，提出意見和建議，較好地促進(jìn)了政府工作有效開展�？梢哉f，換屆以來，絕大多數(shù)人大主席進(jìn)入角色快、工作積極主動(dòng)、思路清魄力大措施實(shí)，確保了換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法履職。今天的比武打擂、亮?xí)癯煽?jī)更讓我們對(duì)大家的努力有個(gè)清楚了解，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法更讓我們耳目一新、為之一振！在此，對(duì)同志們的辛勤努力表示衷心感謝！
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍存在一些突出問題，亟需研究和解決
在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與憲法法律賦予的職責(zé)、與新時(shí)代黨對(duì)人大工作的要求以及人民群眾的期望相比還有一定差距，有些差距還比較大。歸納起來，主要有以下四個(gè)突出問題：
一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差。有認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府而不是人大的。有認(rèn)為人大工作是軟任務(wù)、可有可無的。有認(rèn)為人大工作不重要，無非就是搞一下選舉，開開會(huì)、吃吃飯，“聽聽報(bào)告、舉舉手”的。有認(rèn)為人大工作是“二線”崗位、照顧養(yǎng)老的，等等。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)職能錯(cuò)位，人大工作偏離了主題。我們了解，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席都分管承擔(dān)了農(nóng)業(yè)、 信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、分片包村等黨政職責(zé)范圍的中心工作和具體任務(wù)，并且都按指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，不得不用大量時(shí)間和精力做分管的黨政工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能很好統(tǒng)籌人大主業(yè)工作和黨委中心工作，心思、精力投入不夠，原本依法應(yīng)開展的人大工作沒有完全開展到位，導(dǎo)致行使職權(quán)不夠充分，甚至流于形式，出現(xiàn)了“種了別人的自留地，荒了自家責(zé)任田”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席基本上都是從黨政轉(zhuǎn)崗而來，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作思路不夠清晰，工作重點(diǎn)抓不住，對(duì)年度內(nèi)人大工作缺乏整體考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作陷入了有名無實(shí)、有位無為的處境。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席精氣神不高，有“船到碼頭車到站”思想，工作積極性、主動(dòng)性不如從前。
三是代表的主體作用發(fā)揮不充分。代表素質(zhì)參差不齊，履職能力不一，仍有“陪會(huì)代表”、“啞巴代表”現(xiàn)象。代表活動(dòng)形式單一、次數(shù)少、效果不明顯 ，特別是閉會(huì)期間組織專題視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)少，代表參與率不高，部分代表每年除參加人代會(huì)外很少參加其他活動(dòng)。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)還需加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度還不健全，“代表之家”主陣地發(fā)揮作用不夠，在建設(shè)管理使用上還需進(jìn)一步完善提高，人大工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
以上這些問題都需要我們深入思考，采取新舉措，認(rèn)真加以解決。
三、在更高起點(diǎn)更高站位上謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實(shí)現(xiàn)更大作為
黨的十九大報(bào)告將人民代表大會(huì)制度建設(shè)納入到新時(shí)代“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”宏觀戰(zhàn)略層面，并從“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”的戰(zhàn)略高度，以專門章節(jié)和較長(zhǎng)篇幅闡述新時(shí)代人大制度建設(shè)，提出了許多新提法、新論述、新要求。報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)�！边@些新論述新要求，為新時(shí)代人大工作指明了的前進(jìn)方向和路徑。
縣鄉(xiāng)人大要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告精神，進(jìn)一步深化新時(shí)代下對(duì)人大工作新思想、新要求和新任務(wù)的認(rèn)識(shí)，結(jié)合新時(shí)代人大工作實(shí)際，對(duì)標(biāo)黨的十九大提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，研究貫徹執(zhí)行措施，細(xì)化工作重點(diǎn)和任務(wù)，依法履職盡責(zé)，確保黨的十九大精神和決策部署在人大工作中得到全面、有效貫徹落實(shí)。具體來說，要切實(shí)做到以下三點(diǎn)：
（一）認(rèn)識(shí)要到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的的性質(zhì)和地位，決定了它在推進(jìn)基層民主政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)依法_、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、支持和保障人大行使國(guó)家權(quán)力等方面提出了新的明確要求，為進(jìn)一步做好新時(shí)代人大工作指明了方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)和_組織，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的基石，是黨和國(guó)家聯(lián)系廣大人民群眾最廣泛、最深入、最真實(shí)的主渠道。人大主席作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的組織者、策劃者、執(zhí)行者，肩負(fù)著重要的責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于人民當(dāng)家作主的新部署新要求新舉措，做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 ……（未完，全文共7052字，當(dāng)前僅顯示2476字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“大比武”擂臺(tái)賽上的講話》）