當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作存在的共性、個(gè)性問題及下步整改措施

目錄/提綱：……
一、存在的共性問題
（一）思想認(rèn)識(shí)還不夠到位
（二）責(zé)任壓實(shí)還不夠到位
（三）問題研判還不夠到位
二、存在的個(gè)性問題
（一）政策把握不準(zhǔn)
一是對(duì)整戶識(shí)別理解不透
二是對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非問題把握不準(zhǔn)
三是對(duì)未搬先退不夠掌握
（二）方法運(yùn)用不當(dāng)
（三）工作力度不夠
三、下步工作
（一）嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（二）強(qiáng)化專項(xiàng)治理
（二）規(guī)范操作流程
一是建好四張表
二是開好群眾會(huì)
三是完善檔案資料
……
當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作存在的共性、個(gè)性問題及下步整改措施
緊盯問題排查 突出問題整改
確保專項(xiàng)治理全面深入到位
（2018年7月1日）

同志們：
當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)是抓好五個(gè)專項(xiàng)治理，而重中之重是要抓好“兩錯(cuò)一漏”，通過近三天的縣級(jí)問題研判，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在問題排查和整改工作中依然存在不同程度的問題，必須引起高度重視。
一、存在的共性問題
（一）思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）滿足于查擺的問題少，認(rèn)為是工作開展扎實(shí)，是專項(xiàng)治理成效突出的表現(xiàn)，這種思想認(rèn)識(shí)很可怕，我們要徹底杜絕這種想法，要尊重事實(shí)，客觀存在的問題要逐一全面排查到位，對(duì)檔內(nèi)人口問題排查要實(shí)現(xiàn)見面率達(dá)100%，對(duì)檔外重點(diǎn)人群和信息比對(duì)出的疑似漏評(píng)人口進(jìn)行100%入戶核查，要以自然村寨為單元召開群眾會(huì)，讓群眾參與，群眾指認(rèn)，把檔外漏戶漏人、檔內(nèi)漏人和錯(cuò)評(píng)，以及2014年以來檔內(nèi)脫貧退出的錯(cuò)退人員全部排查出來，不要有思想顧慮，不要受貧困發(fā)生率的限制，最終目的是把漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退這三率降到1%以內(nèi)，只有這樣才經(jīng)得起省、市檢查驗(yàn)收，才不枉費(fèi)我們近兩個(gè)月來所付出的心血。
（二）責(zé)任壓實(shí)還不夠到位。問題整改和專項(xiàng)治理工作沒有嚴(yán)格按照“一個(gè)問題有一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、有一個(gè)整改專班、有一個(gè)整改
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員等不納入。如，淇灘鎮(zhèn)梅子村蔡華典戶，原妻過世后，在路邊撿了一位女子，患有精神病，生育三個(gè)兒女全部納入系統(tǒng)，惟獨(dú)對(duì)撿來的女子未納入建檔立卡，導(dǎo)致漏評(píng)1人。二是對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非問題把握不準(zhǔn)。根據(jù)黔扶通〔2017〕38號(hào)）文件，納入檔外對(duì)象識(shí)別的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”家庭必須符合4個(gè)條件，即整戶轉(zhuǎn)、至今原地居住、沒有享受城鎮(zhèn)居民政策、“三保障”問題沒有解決。對(duì)于家庭成員就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，實(shí)際仍居住在一起，沒有享受城鎮(zhèn)居民政策，只因當(dāng)時(shí)戶籍政策限制，已轉(zhuǎn)人員沒有進(jìn)入建檔立卡系統(tǒng)的，應(yīng)確保“整戶納入”。如，淇灘鎮(zhèn)艾壩村崔道舉戶，妻子是農(nóng)村戶口已納入建檔立卡，其本人為淇灘居委戶居民，已享受城鎮(zhèn)低保，明顯不能納入，鄉(xiāng)級(jí)就能研判的問題，沒有必要提交縣級(jí)層面來研判。三是對(duì)未搬先退不夠掌握。根據(jù)《關(guān)于全省33.5萬(wàn)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口未搬先退問題整改的通知》（黔移發(fā)〔2018〕25號(hào)）文件，2014年、2015年標(biāo)注脫貧的11.16萬(wàn)人，截止2018年6月底不能實(shí)現(xiàn)搬遷入住的對(duì)象，凡是住房安全有保障，或者不屬于自然村寨整體搬遷的對(duì)象，要在國(guó)辦系統(tǒng)中修改為“無搬遷意愿”；凡是住房安全保障未解決或?qū)儆谧匀淮逭w搬遷對(duì)象的，對(duì)2016年及以前年度脫貧的，要在國(guó)辦系統(tǒng)內(nèi)修改為“返貧”，對(duì)2017年度脫貧的，要在國(guó)辦系統(tǒng)內(nèi)取消脫貧標(biāo)注，繼續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷，待實(shí)際搬遷入住后按規(guī)定標(biāo)注脫貧。請(qǐng)同志們下去好好研究這個(gè)文件，不要把未搬先退簡(jiǎn)單地判定為錯(cuò)退。
（二）方法運(yùn)用不當(dāng)。針對(duì)老年戶脫貧退出問題，堅(jiān)決不能一刀切，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考慮經(jīng)營(yíng)性收入占比，把實(shí)現(xiàn)了“123”，能正常脫貧退出的老年戶全部判定為錯(cuò)評(píng)并加以清退，這就是沒有動(dòng)腦筋，什么叫錯(cuò)評(píng)，怎么查錯(cuò)評(píng)，方法不能簡(jiǎn)單粗暴，所謂錯(cuò)評(píng)，就是把四有人員錯(cuò)誤地納入建檔立卡系統(tǒng)，把人為拆戶、分戶申請(qǐng)為貧困戶的群眾納入建檔立卡系統(tǒng)，把已經(jīng)納入建檔立卡管理的貧困人口，因征兵入伍、婚喪嫁娶而離家分家的子女、掛靠人員、寄宿者、服刑人員、失聯(lián)人員沒有及時(shí)清退，仍然在建檔立卡系統(tǒng)中享受政策的，這叫錯(cuò)評(píng)，要堅(jiān)決予以清退，對(duì)按照貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序識(shí)別進(jìn)建檔立卡系統(tǒng)后成為四有人員的，要看成是幫扶成效的體現(xiàn)，在“123”都實(shí)現(xiàn)了的情況下，要按脫貧程序進(jìn)行脫貧。所以我們清退的是識(shí)別前為四有人員的建檔立卡戶和拆戶分戶申請(qǐng)為貧困戶的建檔立卡，以及識(shí)別后征兵入伍、婚喪嫁娶而離家分家的子女、掛靠人員、寄宿者、服刑人員、失聯(lián)人員。還要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)獨(dú)居老人戶要慎重，對(duì)2014年以來脫貧的老年戶也要慎重，不要怕做檔案資料，怕麻煩就給清退了，這個(gè)問題以淇灘鎮(zhèn)、黑水鎮(zhèn)、板場(chǎng)鎮(zhèn)、土地坳鎮(zhèn)等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為明顯。
（三）工作力度不夠。在縣級(jí)“兩錯(cuò)一漏”問題研判會(huì)上，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)看，曉景鄉(xiāng)漏評(píng)1戶3人，沙子街道錯(cuò)退12戶55人，和平街道漏評(píng)10戶39人，團(tuán)結(jié)街道新增0戶0人、返貧1戶6人、錯(cuò)退1戶4人，夾石鎮(zhèn)返貧1戶1人，中界鎮(zhèn)錯(cuò)退3戶10人，黑水鎮(zhèn)返貧1戶2人，土地坳鎮(zhèn)錯(cuò)退4戶17人，板場(chǎng)鎮(zhèn)新識(shí)別2戶11人，官舟鎮(zhèn)漏評(píng)6戶27人、返貧2戶9人，新景鎮(zhèn)漏評(píng)6戶15人、新識(shí)別6戶26人、返貧3戶10人，后坪鄉(xiāng)返貧1戶6人，泉壩鎮(zhèn)錯(cuò)退0戶0人、返貧4戶23人，洪渡鎮(zhèn)返貧1戶5人、新識(shí)別3戶11人，說明大家工作開展的力度還不夠，問題排查不徹底，專項(xiàng)治理還不到位，請(qǐng)大家正視不足，認(rèn)真分析，按照研判會(huì)指出的問題，抓緊安排，全面排查，及時(shí)整改，不得懈怠。
三、下步工作
（一）嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照省、市要求，區(qū)縣已于6月25日將兩錯(cuò)一漏名單匯總上報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，6月28日市（州）匯總本地名單上報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，7月1日省扶貧辦向國(guó)務(wù)院扶貧辦申請(qǐng)系統(tǒng)開放，各地在7月31日前完成信息系統(tǒng)調(diào)整和補(bǔ)錄工作，超過7月31日國(guó)辦系統(tǒng)不再受理信息系統(tǒng)功能開放工作。按此時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我縣于6月30日才完成縣級(jí)問題研判，更不用說把排查出來的漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)和錯(cuò)退錄入貴州扶貧云了。經(jīng)與市扶貧辦對(duì)接，我縣上報(bào)數(shù)據(jù)名單延遲到7月3日，還有2天的時(shí)間，大家要以爭(zhēng)分奪秒態(tài)勢(shì)，不惜一切代價(jià)，全力開展問題排查，確保在7月3日前全面完成“兩錯(cuò)一漏”數(shù)據(jù)名單上報(bào)。
（二）強(qiáng)化專項(xiàng)治理。一是按照“兩錯(cuò)一漏”專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)“零問題”目標(biāo)要求，針對(duì)建檔立卡之外的農(nóng)戶，圍繞低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨(dú)居老人戶、信訪戶、鄰里關(guān)系不和諧戶、小姓戶、九年義務(wù)教育輟學(xué)生戶等“九類特定_”排查漏評(píng) ……（未完，全文共4695字，當(dāng)前僅顯示2372字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作存在的共性、個(gè)性問題及下步整改措施》）