當前脫貧攻堅工作存在的共性、個性問題及下步整改措施

目錄/提綱：……
一、存在的共性問題
（一）思想認識還不夠到位
（二）責(zé)任壓實還不夠到位
（三）問題研判還不夠到位
二、存在的個性問題
（一）政策把握不準
一是對整戶識別理解不透
二是對農(nóng)轉(zhuǎn)非問題把握不準
三是對未搬先退不夠掌握
（二）方法運用不當
（三）工作力度不夠
三、下步工作
（一）嚴把時間節(jié)點
（二）強化專項治理
（二）規(guī)范操作流程
一是建好四張表
二是開好群眾會
三是完善檔案資料
……
當前脫貧攻堅工作存在的共性、個性問題及下步整改措施
緊盯問題排查 突出問題整改
確保專項治理全面深入到位
（2018年7月1日）

同志們：
當前脫貧攻堅工作的重點是抓好五個專項治理，而重中之重是要抓好“兩錯一漏”，通過近三天的縣級問題研判，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在問題排查和整改工作中依然存在不同程度的問題，必須引起高度重視。
一、存在的共性問題
（一）思想認識還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）滿足于查擺的問題少，認為是工作開展扎實，是專項治理成效突出的表現(xiàn)，這種思想認識很可怕，我們要徹底杜絕這種想法，要尊重事實，客觀存在的問題要逐一全面排查到位，對檔內(nèi)人口問題排查要實現(xiàn)見面率達100%，對檔外重點人群和信息比對出的疑似漏評人口進行100%入戶核查，要以自然村寨為單元召開群眾會，讓群眾參與，群眾指認，把檔外漏戶漏人、檔內(nèi)漏人和錯評，以及2014年以來檔內(nèi)脫貧退出的錯退人員全部排查出來，不要有思想顧慮，不要受貧困發(fā)生率的限制，最終目的是把漏評、錯評、錯退這三率降到1%以內(nèi)，只有這樣才經(jīng)得起省、市檢查驗收，才不枉費我們近兩個月來所付出的心血。
（二）責(zé)任壓實還不夠到位。問題整改和專項治理工作沒有嚴格按照“一個問題有一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、有一個整改專班、有一個整改
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員等不納入。如，淇灘鎮(zhèn)梅子村蔡華典戶，原妻過世后，在路邊撿了一位女子，患有精神病，生育三個兒女全部納入系統(tǒng)，惟獨對撿來的女子未納入建檔立卡，導(dǎo)致漏評1人。二是對農(nóng)轉(zhuǎn)非問題把握不準。根據(jù)黔扶通〔2017〕38號）文件，納入檔外對象識別的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”家庭必須符合4個條件，即整戶轉(zhuǎn)、至今原地居住、沒有享受城鎮(zhèn)居民政策、“三保障”問題沒有解決。對于家庭成員就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，實際仍居住在一起，沒有享受城鎮(zhèn)居民政策，只因當時戶籍政策限制，已轉(zhuǎn)人員沒有進入建檔立卡系統(tǒng)的，應(yīng)確�！罢麘艏{入”。如，淇灘鎮(zhèn)艾壩村崔道舉戶，妻子是農(nóng)村戶口已納入建檔立卡，其本人為淇灘居委戶居民，已享受城鎮(zhèn)低保，明顯不能納入，鄉(xiāng)級就能研判的問題，沒有必要提交縣級層面來研判。三是對未搬先退不夠掌握。根據(jù)《關(guān)于全省33.5萬易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口未搬先退問題整改的通知》（黔移發(fā)〔2018〕25號）文件，2014年、2015年標注脫貧的11.16萬人，截止2018年6月底不能實現(xiàn)搬遷入住的對象，凡是住房安全有保障，或者不屬于自然村寨整體搬遷的對象，要在國辦系統(tǒng)中修改為“無搬遷意愿”；凡是住房安全保障未解決或?qū)儆谧匀淮逭w搬遷對象的，對2016年及以前年度脫貧的，要在國辦系統(tǒng)內(nèi)修改為“返貧”，對2017年度脫貧的，要在國辦系統(tǒng)內(nèi)取消脫貧標注，繼續(xù)實施易地扶貧搬遷，待實際搬遷入住后按規(guī)定標注脫貧。請同志們下去好好研究這個文件，不要把未搬先退簡單地判定為錯退。
（二）方法運用不當。針對老年戶脫貧退出問題，堅決不能一刀切，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考慮經(jīng)營性收入占比，把實現(xiàn)了“123”，能正常脫貧退出的老年戶全部判定為錯評并加以清退，這就是沒有動腦筋，什么叫錯評，怎么查錯評，方法不能簡單粗暴，所謂錯評，就是把四有人員錯誤地納入建檔立卡系統(tǒng)，把人為拆戶、分戶申請為貧困戶的群眾納入建檔立卡系統(tǒng)，把已經(jīng)納入建檔立卡管理的貧困人口，因征兵入伍、婚喪嫁娶而離家分家的子女、掛靠人員、寄宿者、服刑人員、失聯(lián)人員沒有及時清退，仍然在建檔立卡系統(tǒng)中享受政策的，這叫錯評，要堅決予以清退，對按照貧困識別標準和程序識別進建檔立卡系統(tǒng)后成為四有人員的，要看成是幫扶成效的體現(xiàn)，在“123”都實現(xiàn)了的情況下，要按脫貧程序進行脫貧。所以我們清退的是識別前為四有人員的建檔立卡戶和拆戶分戶申請為貧困戶的建檔立卡，以及識別后征兵入伍、婚喪嫁娶而離家分家的子女、掛靠人員、寄宿者、服刑人員、失聯(lián)人員。還要強調(diào)的是對獨居老人戶要慎重，對2014年以來脫貧的老年戶也要慎重，不要怕做檔案資料，怕麻煩就給清退了，這個問題以淇灘鎮(zhèn)、黑水鎮(zhèn)、板場鎮(zhèn)、土地坳鎮(zhèn)等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為明顯。
（三）工作力度不夠。在縣級“兩錯一漏”問題研判會上，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯報看，曉景鄉(xiāng)漏評1戶3人，沙子街道錯退12戶55人，和平街道漏評10戶39人，團結(jié)街道新增0戶0人、返貧1戶6人、錯退1戶4人，夾石鎮(zhèn)返貧1戶1人，中界鎮(zhèn)錯退3戶10人，黑水鎮(zhèn)返貧1戶2人，土地坳鎮(zhèn)錯退4戶17人，板場鎮(zhèn)新識別2戶11人，官舟鎮(zhèn)漏評6戶27人、返貧2戶9人，新景鎮(zhèn)漏評6戶15人、新識別6戶26人、返貧3戶10人，后坪鄉(xiāng)返貧1戶6人，泉壩鎮(zhèn)錯退0戶0人、返貧4戶23人，洪渡鎮(zhèn)返貧1戶5人、新識別3戶11人，說明大家工作開展的力度還不夠，問題排查不徹底，專項治理還不到位，請大家正視不足，認真分析，按照研判會指出的問題，抓緊安排，全面排查，及時整改，不得懈怠。
三、下步工作
（一）嚴把時間節(jié)點。按照省、市要求，區(qū)縣已于6月25日將兩錯一漏名單匯總上報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，6月28日市（州）匯總本地名單上報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，7月1日省扶貧辦向國務(wù)院扶貧辦申請系統(tǒng)開放，各地在7月31日前完成信息系統(tǒng)調(diào)整和補錄工作，超過7月31日國辦系統(tǒng)不再受理信息系統(tǒng)功能開放工作。按此時間節(jié)點，我縣于6月30日才完成縣級問題研判，更不用說把排查出來的漏評、錯評和錯退錄入貴州扶貧云了。經(jīng)與市扶貧辦對接，我縣上報數(shù)據(jù)名單延遲到7月3日，還有2天的時間，大家要以爭分奪秒態(tài)勢，不惜一切代價，全力開展問題排查，確保在7月3日前全面完成“兩錯一漏”數(shù)據(jù)名單上報。
（二）強化專項治理。一是按照“兩錯一漏”專項治理實現(xiàn)“零問題”目標要求，針對建檔立卡之外的農(nóng)戶，圍繞低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨居老人戶、信訪戶、鄰里關(guān)系不和諧戶、小姓戶、九年義務(wù)教育輟學(xué)生戶等“九類特定_”排查漏評 ……（未完，全文共4695字，當前僅顯示2372字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前脫貧攻堅工作存在的共性、個性問題及下步整改措施》）